Постановление № 5-427/2020 от 9 мая 2020 г. по делу № 5-427/2020

К делу № 5-427/20 23RS0013-01-2020-001133-59


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

г. Гулькевичи 10 мая 2020 года

Судья Гулькевичского районного суда Краснодарского края Хайрутдинова О.С., с участием представителя юридического лица, привлекаемого к административной ответственности ФИО1, адвоката Кузыченко М.И., представитель Территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Краснодарскому краю в Кавказском, Гулькевичском и Тбилисском районах, ФИО2,

Рассмотрев административный материал, поступивший из Территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Краснодарскому краю в Кавказском, Гулькевичском и Тбилисском районах в отношении Общества с ограниченной ответственностью Медицинский центр «Нефрос», ОГРН №, ИНН №,юридический адрес: <адрес>, фактический адрес: <адрес>, поч. 2 ст. 6.3 Кодекса РФ об административных правонарушениях,

установил:

Общество с ограниченной ответственностью Медицинский центр «Нефрос», совершило нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении требований санитарного законодательства.

Из протокола об административном правонарушении № от 10.05.2020, составленного главным специалистом-экспертом ТО Управления Роспотребнадзора по Краснодарскому краю в Кавказском, Гулькевичском и Тбилисском районах Р.О.С., следует, что 09.05.2020 в 11 часов 00 минут в соответствии с п. 1 ч.1 ст. 28.1 КоАП РФ установлено, что Общество с ограниченной ответственностью Медицинский центр «Нефрос» отделение № 4, расположенной по адресу: <адрес>, не выполнило п.1 предписания начальника территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Краснодарскому краю З.В.Ю. от 08.05.2020, а именно: не приостановлен прием пациентов, что создает угрозу возможного распространения заболевания, вызванного новой коронавирусной инфекцией COVID-2019, что является нарушением ст. 11 Федерального закона от 30.03.1999г. № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения».

В судебном заседании представитель Общества с ограниченной ответственностью Медицинский центр «Нефрос», ФИО1 пояснил, что вину в совершении административного правонарушение юридическое лицо признает. Как предписание от 06.05.2020 так и от 08.05.2020 выполнены в полном объеме, что подтверждено договором на оказание услуг по дезинфекции от 08.05.2020, заказ нарядом от 08.05.2020, выполнением наряда от 10.05.2020. Просил назначить наказание в виде минимального штрафа с применением ч. 3.2 статьи 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, не назначать наказание в виде приостановления деятельности, в связи с устранением нарушений, а также в связи с тем, что ООО Медицинский центр «Нефрос» является единственной медицинской организацией на Гулькевичский и ближайшие к нему районы: Тбилисский, Кавказский, обеспечивающие процедуру гемодиализ. Приостановление деятельности нарушит права пациентов на получение медицинской помощи.

Адвокат Кузыченко М.И. просил суд назначить наказание в виде минимального штрафа с учетом требований ч. 3.2 статьи 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Представитель Территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Краснодарскому краю в Кавказском, Гулькевичском и Тбилисском районах, ФИО2 в судебном заседании пояснил, что юридическое лицо не выполнило п.1 предписания начальника территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Краснодарскому краю З.В.Ю. от 08.05.2020, а именно: не приостановлен прием пациентов, что создает угрозу возможного распространения заболевания, вызванного новой коронавирусной инфекцией COVID-2019, что является нарушением ст. 11 Федерального закона «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения».

Выслушав представителя юридического лица, привлекаемого к административной ответственности, адвоката, представителя Территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Краснодарскому краю в Кавказском, Гулькевичском и Тбилисском районах, изучив материалы административного дела, прихожу к следующему.

В соответствии с ч.1 ст. 6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях административным правонарушением признается нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий.

Частью 2 ст. 6.3 предусмотрена ответственность за те же действия (бездействия), совершенные в период режима чрезвычайной ситуации или при возникновении угрозы распространения заболевания, представляющего опасность для окружающих, либо в период осуществления на соответствующей территории ограничительных мероприятий (карантина), либо невыполнение в установленный срок выданного в указанные периоды законного предписания (постановления) или требования органа (должностного лица), осуществляющего Федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор, о проведении санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий, что влечет наложение административного штрафа на юридических лиц от 200 000 рублей до 500 000 рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

Постановлением главы администрации (губернатора) Краснодарского края от 13.03.2020 года № 129 «О введении режима повышенной готовности на территории Краснодарского края и мерах по предотвращению распространения короновирусной инфекции (2019 nCoV)»в целях предотвращения угрозы распространения на территории Краснодарского края коронавирусной инфекции (COVID-2019) и выполнения правил поведения при угрозе возникновения чрезвычайной ситуации, в соответствии с поручением Заместителя Председателя Правительства Российской Федерации ФИО3, подпунктом «б» пункта 6 статьи 4.1 Федерального закона от 21 декабря 1994 г. № 68-ФЗ «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера», Федеральным законом от 30 марта 1999 г. № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», Указом Президента Российской Федерации от 2 апреля 2020 г. № 239 «О мерах по обеспечению санитарно-эпидемиологического благополучия населения на территории Российской Федерациив связи с распространением новой коронавирусной инфекции (COVID-19)», постановлением Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека, Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 2 марта 2020 г. № 5 «О дополнительных мерах по снижению рисков завоза и распространения новой коронавирусной инфекции (2019-nCoV)»на территории Краснодарского края введен режим функционирования «Повышенная готовность» для органов управления и сил территориальной подсистемы единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций Краснодарского края с 0 часов 00 минут 15 марта 2020 г. до 0 часов 00 минут 1 мая 2020 г.

Постановлением Главы администрации (Губернатора) Краснодарского края от 17 апреля 2020 года № 235 продлен срок ограничительных мероприятий (карантина), введенных на территории Краснодарского края и внесены изменения в Постановление от 13 марта 2020 года №129 «О введении режима повышенной опасности на территории Краснодарского края и мерах по предотвращению распространения новой коронавирусной инфекции (COVID-19), от 31 марта 2020 года №185 «О введении ограничительных мероприятий (карантина) на территории Краснодарского края», продлен срок ограничительных мероприятий, введенных на территории Краснодарского края по 30 апреля 2020 года.

Постановлением Главы администрации (Губернатора) Краснодарского края от 30 апреля 2020 года № 255 продлен срок ограничительных мероприятий (карантина), введенных на территории Краснодарского края и внесены изменения в Постановление от 13 марта 2020 года №129 «О введении режима повышенной опасности на территории Краснодарского края и мерах по предотвращению распространения новой коронавирусной инфекции (COVID-19), от 31 марта 2020 года №185 «О введении ограничительных мероприятий (карантина) на территории Краснодарского края», продлен срок ограничительных мероприятий, введенных на территории Краснодарского края по 11 мая 2020 года.

Согласно ст. 11 Федерального закона №52-ФЗ от 30.03.1999 «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» индивидуальные предприниматели и юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний осуществляющих федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц, а так же обеспечивать безопасность для здоровья человека выполняемых работ и оказываемых услуг, а также продукции производственно-технического назначения, пищевых продуктов и товаров для личных и бытовых нужд при их производстве, транспортировке, хранении, реализации населению.

Из материалов административного дела следует, что 08 мая 2020 начальником территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Краснодарскому краю З.В.Ю., Обществу с ограниченной ответственностью Медицинский центр «Нефрос», расположенном по адресу: <адрес>, выдано предписание от 08 мая 2020, 1. приостановить прием пациентов отделения № 4Общества с ограниченной ответственностью Медицинский центр «Нефрос», расположенном по адресу: <адрес>. Срок немедленно. 2. Организовать ежедневное медицинское наблюдение за персоналом отделения № 4 и при появлении симптомов, не исключающих COVID-19, лабораторное обследование персонала. Срок немедленно. 3. Исключить работу по совместительству медицинских работников из других медицинских учреждений. Срок немедленно. 4. Обеспечить соблюдение противоэпидемического режима, увеличить кратность проведения дезинфекционных обработок помещений отделения и контроль за концентрацией дезинфицирующих средств рабочих растворах. Срок постоянно.

Предписание выдано в связи с получением положительных результатов обследования на новую коронавирусную инфекцию, вызваннуюCOVID-19 у 4 сотрудников отделения № 4 ООО Медицинский центр «Нефрос». Расположенном по адресу <адрес>.

Указанное предписание получено юридическим лицом 08 мая 2020..

В нарушение предписания начальника территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Краснодарскому краю З.В.Ю., Общество с ограниченной ответственностью Медицинский центр «Нефрос», расположенное по адресу: <адрес>, не выполнило п.1 предписания, а именно, не приостановило прием пациентов отделения № 4.

Виновность Общества с ограниченной ответственностью Медицинский центр «Нефрос» в совершении указанного правонарушения подтверждается письменными доказательствами: протоколом об административном правонарушении № от 10 мая 2020 года, с которым представитель юридического лица ознакомлен, не согласен. Фотоматериалами к протоколу, на которых видно, что Общество с ограниченной ответственностью Медицинский центр «Нефрос», расположенное по адресу: <адрес>, не приостановило прием пациентов отделения № 4. Объяснениями представителя юридического лица, Г.Д.А., из которых следует, что предписание начальника территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Краснодарскому краю З.В.Ю., от 08.05.2020 организация не получала. Предписание от 06.05.2020 заместителя главного государственного санитарного врача по Краснодарскому краю Г.Т.В. организация выполняет. Согласно п.1 прием пациентов должен быть прекращен в случае выявления новых случаев выявления коронавирусной инфекции. Таких случаев выявлено не было. Предписание от 08.05.2020 противоречит предписанию от 06.05.2020. Необоснованно запрещен прием пациентов в отделение № 4 ООО Медицинский центр «Нефрос», на неопределенный срок. Все мероприятия указанные в двух предписаниях выполнены в полном объеме. В данной местности: Гулькевичский, Кавказский, Тбилисский район и др. отсутствует альтернатива получения процедур гемодиализа как в государственной, так и в частной организации.

Представленные в административном материале доказательства нахожу относимыми, допустимыми.

Следовательно, Общество с ограниченной ответственностью Медицинский центр «Нефрос» в нарушениеп.1 предписания начальника территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Краснодарскому краю З.В.Ю.. от 08.05.2020, а именно: не приостановлен прием пациентов, что создает угрозу возможного распространения заболевания, вызванного новой коронавирусной инфекцией COVID-2019, что является нарушением ст. 11 Федерального закона от 30.03.1999г. № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения».

Полагаю, что в отношении Общества с ограниченной ответственностью Медицинский центр «Нефрос» обоснованно составлен протокол об административном правонарушении, так как в его действиях содержится состав административного правонарушения, предусмотренного п. 2 ст. 6.3 КоАП РФ(в редакции Федерального закона от 01.04.2020 № 99-ФЗ).

Обстоятельств, предусмотренных ст. 24.5 КоАП РФ, исключающих производство по данному делу об административном правонарушении, не установлено.

Судьей установлено, что нарушений требований Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при составлении административного протокола в отношении правонарушителя не имеется.

Из представленных суду документов видно, что Общество с ограниченной ответственностью Медицинский центр «Нефрос» ранее не привлекалось к административной ответственности.

Кроме того установлено, что Общество с ограниченной ответственностью Медицинский центр «Нефрос» 08.05.2020 заключило договор с Федеральным бюджетным учреждением здравоохранения «Центр гигиены и эпидемиологии в Краснодарском крае» в лице Главного врача Тихорецкого филиала Федерального бюджетного учреждения здравоохранения «Центр гигиены и эпидемиологии в Краснодарском крае» на услуги дезинфекции, оплатило указанные услуги. Согласно наряда № от 08.05.2020 на заключительную дезинфекцию указанные услуги оказаны 10.05.2020.

Обстоятельствами, смягчающими административную ответственность, суд признает совершение правонарушения впервые.

Обстоятельств, отягчающих административную ответственность, не установлено.

Разрешая вопрос о наказании, суд принимает во внимание положения главы 4 «Назначение административного наказания» Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, которые предполагают назначение административного наказания с учетом характера совершенного административного правонарушения, личности виновного, имущественного и финансового положения, обстоятельств, смягчающих и отягчающих административную ответственность. Соблюдение конституционных принципов справедливости и соразмерности при назначении административного наказания законодательно обеспечено возможностью назначения одного из нескольких видов административного наказания, установленного санкцией соответствующей нормы закона за совершение административного правонарушения, установлением законодателем широкого диапазона между минимальным и максимальным пределами административного наказания, возможностью освобождения лица, совершившего административное правонарушение, от административной ответственности в силу малозначительности (статья 2.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях).

В соответствии с ч. 3.2 статьи 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при наличии исключительных обстоятельств, связанных с характером совершенного административного правонарушения и его последствиями, имущественным и финансовым положением привлекаемого к административной ответственности юридического лица, судья, орган, должностное лицо, рассматривающие дела об административных правонарушениях либо жалобы, протесты на постановления и (или) решения по делам об административных правонарушениях, могут назначить наказание в виде административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса, в случае, если минимальный размер административного штрафа для юридических лиц составляет не менее ста тысяч рублей.

Принимая во внимание, что Обществом с ограниченной ответственностью Медицинский центр «Нефрос» предприняты необходимые меры по устранению выявленных нарушений, и нарушения устранены в кратчайшие сроки, суд полагает возможным признать указанные обстоятельства исключительными и назначить Обществу с ограниченной ответственностью Медицинский центр «Нефрос» наказание в виде административного штрафа размере менее минимального размера.

С учетом изложенного, руководствуясь ст.ст. 29.10, 29.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

постановил:

Общество с ограниченной ответственностью Медицинский центр «Нефрос», ОГРН №, ИНН №, юридический адрес: <адрес>, фактический адрес: <адрес>. признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и подвергнуть его административному наказанию в виде административного штрафа в размере 100000 (сто тысяч) рублей.

Штраф подлежит уплате на расчетный счет № <***> УФК по Краснодарскому краю (Управление Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Краснодарскому краю лицевой счет <***>), Роспотребнадзор, ИНН <***>, КПП 230801001, Южное ГУ Банка России, БИК 040349001, УИН 14104230040000040938,ОКТМО 03613000, КБК 14111601061010003140.

В соответствии с ч. 1 ст. 32.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 настоящего Кодекса.

В соответствии с ч. 1.3 ст. 32.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при уплате административного штрафа не позднее двадцати дней со дня вынесения постановления о наложении административного штрафа административный штраф может быть уплачен в размере половины суммы наложенного административного штрафа.

В силу ч. 1 ст. 20.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях неуплата административного штрафа в срок, предусмотренный настоящим Кодексом, влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа либо административный арест на срок до пятнадцати суток.

Постановление может быть обжалованию в судебную коллегию по административным делам Краснодарского краевого суда через Гулькевичский районный суд в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья

Гулькевичского районного суда

Краснодарского края О.С.Хайрутдинова