Решение № 2-1065/2019 2-1065/2019~М-654/2019 М-654/2019 от 21 июля 2019 г. по делу № 2-1065/2019

Дело №2-1065/2019


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

22 июля 2019 года г. Бахчисарай

Бахчисарайский районный суд Республики Крым в составе:

председательствующего судьи Готовкиной Т.С.

при секретаре судебного заседания Мороз Т.Л.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в зале суда в г. Бахчисарай гражданское дело по иску ФИО2 к Государственному учреждению – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Бахчисарайском районе Республики Крым о признании незаконным и отмене решения, понуждении к совершению определенных действий, -

У С Т А Н О В И Л:

ФИО2 обратился в Бахчисарайский районный суд Республики Крым с иском к Государственному учреждению – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Бахчисарайском районе Республики Крым и с учетом принятого судом заявления об уточнении исковых требований просил признать незаконным и отменить решение Государственного учреждения – Управление Пенсионного фонда России в Бахчисарайском районе Республики Крым № от ДД.ММ.ГГГГ об отказе ФИО2 в назначении досрочной страховой пенсии по старости, предусмотренную Законом РФ от 15.05.1991 г. №1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС»; возложении на Государственное учреждение – Управление Пенсионного фонда России в <адрес> Республики Крым обязанности назначить ФИО2 досрочную страховую пенсию по старости, предусмотренную Законом РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС», с ДД.ММ.ГГГГ на основании удостоверения участника ликвидации последствий аварии на Чернобыльской АЭС в 1986 г., серия А №, выданного ДД.ММ.ГГГГ.

Исковые требования мотивированы тем, что ФИО2 ДД.ММ.ГГГГ обратился в ГУ - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в <адрес> Республики Крым с заявлением о переводе пенсии с Украины в ФИО1 и назначении досрочной страховой пенсии по старости, предусмотренной Законом РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС». В качестве обоснования наличия у истца права на досрочное назначение страховой пенсии по старости, последним было предоставлено ответчику также удостоверение участника ликвидации последствий аварии на Чернобыльской АЭС в 1986 г., серия А №, выданное ДД.ММ.ГГГГ Однако в назначении досрочной страховой пенсии по старости ФИО2 было отказано, в связи с тем, что последним не предоставлено удостоверение участника ликвидации последствий аварии на Чернобыльской АЭС, выданное на территории Российской Федерации. Истец полагает действия ответчика по неучету вышеуказанного удостоверения участника ликвидации последствий аварии на Чернобыльской АЭС незаконными, просит обязать ответчика назначить досрочную страховую пенсию по старости с учетом удостоверения участника ликвидации последствий аварии на Чернобыльской АЭС в 1986 г., серия А №, выданного ДД.ММ.ГГГГ.

В ходе судебного заседания истец ФИО2, представитель истца ФИО4 исковые требования поддержали и просили суд удовлетворить последние в полном объеме.

Представитель ответчика ФИО5, действующая на основании доверенности, против удовлетворения исковых требований возражала, пояснила, что ФИО2 ДД.ММ.ГГГГ обратился в ГУ - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Бахчисарайском районе Республики Крым с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости. Ранее истец получал пенсию по возрасту в <адрес> Украина по ДД.ММ.ГГГГ включительно. Пенсионное дело снято с учета с ДД.ММ.ГГГГ в связи с выездом ФИО2 в ФИО1. ФИО2 отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости, поскольку им не предоставлено удостоверение участника ликвидации последствий аварии на Чернобыльской АЭС, выданное на территории Российской Федерации.

Суд, рассмотрев материалы дела, заслушав пояснения истца, представителей сторон, исследовав в их совокупности предоставленные суду доказательства, в том числе материалы пенсионного дела ФИО2, установил следующее.

ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 обратился в ГУ - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в <адрес> Республики Крым с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости (л.д.41-43).

Решением Государственного учреждения – Управление Пенсионного фонда России в <адрес> Республики Крым № от ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости, поскольку им не предоставлено удостоверение участника ликвидации последствий аварии на Чернобыльской АЭС, выданное на территории Российской Федерации (л.д.5).

Право на социальное обеспечение по возрасту относится к основным правам и свободам человека и гражданина и гарантируется статьей 39 Конституции Российской Федерации. Государственные пенсии и социальные пособия устанавливаются законом.

В соответствии с пунктом 3 статьи 4 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" иностранные граждане и лица без гражданства, постоянно проживающее в Российской Федерации, при соблюдении ими условий, предусмотренных настоящим Федеральным законом, имеют право на страховую пенсию наравне с гражданами Российской Федерации за исключением случаев, установленных федеральным законом или международным договором Российской Федерации.

Федеральным законом от 25.07.2002 N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" предусмотрено, что постоянно проживающим в Российской Федерации иностранным гражданином признается лицо, получившее вид на жительство (статья 2).

В соответствии со ст. 49 Федерального закона РФ от 15.05.1991 N 1244-1 "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС" гражданам, пострадавшим от катастрофы на Чернобыльской АЭС, и участникам ликвидации ее последствий, переселившимся с территорий Украины, Республики Беларусь и других государств на территорию Российской Федерации для постоянного проживания, гарантируются меры социальной поддержки, предусмотренные настоящим Законом.

В силу ст. 15 вышеуказанного закона гражданам, указанным в пунктах 1 - 4 части первой статьи 13 настоящего закона, выдаются специальные удостоверения участников (инвалидов) ликвидации последствий катастрофы на Чернобыльской АЭС и нагрудные знаки, которые в свою очередь, дают право на меры социальной поддержки, предусмотренные законом N 1244-1, с момента их предъявления определяющего статус истца.

В соответствии со ст. 28.1 Федерального закона РФ от 15.05.1991 N 1244-1 "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС" гражданам, пострадавшим вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, пенсия по старости назначается с уменьшением возраста, установленного статьей 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" по состоянию на 31 декабря 2018 года, в порядке, предусмотренном статьями 30 - 37 настоящего Закона. При этом гражданам из числа лиц, указанных в части 1.1 статьи 8 Федерального закона "О страховых пенсиях", пенсия по старости назначается с уменьшением возраста, установленного приложением 5 к Федеральному закону "О страховых пенсиях". Пенсия по старости указанным гражданам по их желанию может назначаться в соответствии с Федеральным законом "О страховых пенсиях" при наличии страхового стажа не менее 15 лет и величины индивидуального пенсионного коэффициента не менее 30, определяемых с применением положений статьи 35 Федерального закона "О страховых пенсиях", или Федеральным законом от 15 декабря 2001 года N 166-ФЗ "О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации" при наличии трудового стажа не менее 5 лет. Возраст выхода на пенсию по старости граждан, пострадавших вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, не может быть меньше 50 лет для мужчин и 45 лет для женщин (максимальная величина фактического уменьшения возраста выхода на пенсию по старости - 10 лет).

В соответствии с п. 2 Приказа Минтруда России от 28.11.2014 N 958н (ред. от 24.04.2019) "Об утверждении перечня документов, необходимых для установления страховой пенсии, установления и перерасчета размера фиксированной выплаты к страховой пенсии с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии, назначения накопительной пенсии, установления пенсии по государственному пенсионному обеспечению" для установления пенсии необходимы документы, удостоверяющие личность, возраст, место жительства, гражданство, регистрацию в системе обязательного пенсионного страхования гражданина, которому устанавливается пенсия, и другие документы в зависимости от вида устанавливаемой пенсии, предусмотренные настоящим перечнем, а также соответствующее заявление об установлении пенсии, за исключением случаев, предусмотренных Федеральным законом "О страховых пенсиях", Федеральным законом "О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации".

Согласно п. 98 Приказа Минтруда России от 28.11.2014 N 958н (ред. от 24.04.2019) "Об утверждении перечня документов, необходимых для установления страховой пенсии, установления и перерасчета размера фиксированной выплаты к страховой пенсии с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии, назначения накопительной пенсии, установления пенсии по государственному пенсионному обеспечению" участие в ликвидации последствий катастрофы на Чернобыльской АЭС и других радиационных или техногенных катастроф подтверждается удостоверением установленного образца и (или) документами, выдаваемыми органами местного самоуправления о проживании на загрязненной территории.

Согласно справки войсковой части 61610 Министерства обороны № от ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 принимал участие в ликвидации последствий аварии на Чернобыльской АЭС с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в складе в/ч №, которая дислоцировалась в <адрес> и работал в зоне отчуждения в июне – 22 дня, в июле – 31 день, в августе – 31 день (л.д.31).

ДД.ММ.ГГГГ <адрес> государственной администрацией на имя ФИО2, было выдано удостоверение участника ликвидации последствий аварии на Чернобыльской АЭС в 1986 г., серии А № (л.д.6).

В соответствии со ст. 13 "Конвенции о правовой помощи и правовых отношениях по гражданским, семейным и уголовным делам", заключенной 22.01.1993 г. в г. Минске документы, которые на территории одной из Договаривающихся Сторон изготовлены или засвидетельствованы учреждением или специально на то уполномоченным лицом в пределах их компетенции и по установленной форме и скреплены гербовой печатью, принимаются на территориях других Договаривающихся Сторон без какого-либо специального удостоверения. Документы, которые на территории одной из Договаривающихся Сторон рассматриваются как официальные документы, пользуются на территориях других Договаривающихся Сторон доказательной силой официальных документов.

Таким образом, документально подтверждено, что ФИО2 является участником ликвидации последствий аварии на Чернобыльской АЭС в 1986 г., о чем ему ДД.ММ.ГГГГ компентным органом местного самоуправления - <адрес> государственной администрацией было выдано удостоверение установленного образца, которое имеется в оригинале у истца, данное удостоверение не признано поддельным.

Сведений о том, что указанное удостоверение аннулировано, признано недействительным, не имеется.

Кроме того, данное удостоверение является основным документом, определяющим статус ФИО2 как участника ликвидации последствий аварии на Чернобыльской АЭС в 1986 г., на основании которого последнему может быть назначена досрочная страховая пенсия по старости.

Следует также отметить, что наличие у ФИО2 вида на жительство исключает возможность получения им удостоверения ликвидатора последствий аварии на Чернобыльской АЭС в 1986 г. в соответствии с законодательством РФ, поскольку для получения последнего необходимо наличие гражданства Российской Федерации.

Таким образом, с учетом вышеприведенных положений действующего законодательства, исковые требования являются обоснованными и подлежат удовлетворению.

На основании вышеизложенного, руководствуясь ст.ст.194-198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд,

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО2 удовлетворить.

Признать незаконным и отменить решение Государственного учреждения – Управление Пенсионного фонда России в Бахчисарайском районе Республики Крым № от ДД.ММ.ГГГГ об отказе ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ г.р. в назначении досрочной страховой пенсии по старости, предусмотренную Законом РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС».

Возложить на Государственное учреждение – Управление Пенсионного фонда России в Бахчисарайском районе Республики Крым обязанность назначить ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ г.р. досрочную страховую пенсию по старости, предусмотренную Законом РФ от 15.05.1991 г. №1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС», с ДД.ММ.ГГГГ на основании удостоверения участника ликвидации последствий аварии на Чернобыльской АЭС в 1986 г., серия А №, выданного ДД.ММ.ГГГГ.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Крым путем подачи апелляционной жалобы через Бахчисарайский районный суд Республики Крым в течение 1 месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Мотивированное решение изготовлено 26.07.2019 г.

Председательствующий: Т.С. Готовкина