Решение № 2-4623/2017 2-4623/2017~М-3897/2017 М-3897/2017 от 13 ноября 2017 г. по делу № 2-4623/2017

Решение

Именем Российской Федерации

14 ноября 2017 года Промышленный районный суд г. Самары в составе: председательствующего судьи Орловой Л.А.,

при секретаре Болдыревой Р.А., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № по иску ФИО1, ФИО2 к Администрации г.о. Самара о признании права общей долевой собственности на земельный участок,

Установил:

ФИО1, ФИО2 обратились в суд с иском к Администрации городского округа Самара о признании права общей долевой собственности на земельный участок, ссылаясь на то обстоятельство, что им на праве общей долевой собственности в равных долях принадлежит жилой дом, расположенный по адресу: <адрес>. Земельный участок, на котором данный жилой дом расположен, находится в государственной неразграниченной собственности, в собственность истцов не оформлен. Распоряжением Департамента управления имуществом г.о. Самара им было отказано в предварительном согласовании предоставления земельного участка общую долевую собственность бесплатно в связи с тем, что предоставление участка на заявленном виде прав не допускается. При этом истцы указали, что они обладают правом бессрочного пользования в отношении спорного участка в связи с тем, что спорный земельный участок предоставлялся на данном праве первоначальному собственнику жилого дома. Истцы считают, что право собственности за ними на спорный участок может быть признано в силу ч. 9.1 ст. 3 Федерального Закона «О введении в действие Земельного Кодекса РФ».

В судебном заседании представитель истцы, заявленные требования поддержали, дали пояснения аналогичные изложенным в исковом заявлении.

Представитель ответчика Администрации городского округа Самара и третьего лица Департамента управления имуществом городского округа Самара ФИО3., полномочия подтверждены доверенностью, исковые требования не признал, возражал против удовлетворения исковых требований, ссылаясь на то, что часть спорного участка находится в красных линиях, отсутствует документ о выделении земельного участка первоначальному собственнику дома.

Представитель третьего лица – Управления Росреестра по Самарской области в судебное заседание не явился, о причинах неявки суду не сообщил.

Принимая во внимание доводы истцов, изучив представленные доказательства, суд приходит к выводу, что исковые требования истцов подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

Суд, выслушав объяснения лиц, участвующих в деле, исследовав материалы настоящего гражданского дела, приходит к следующему.

Как следует из материалов деле и установлено судом, ФИО1 принадлежит ? доля в праве общей долевой собственности на жилой дом, расположенный по адресу: <адрес>, на основании решения Промышленного районного суда г. Самары от ДД.ММ.ГГГГ, ФИО2 принадлежит ? доля указанного жилого дома на основании договора дарения от ДД.ММ.ГГГГ, номер регистрации 63-63-01/296/2009-358 от ДД.ММ.ГГГГ. Право общей долевой собственности зарегистрировано в установленном законом порядке.

Решением исполнительного комитета Куйбышевского городского Совета депутатов трудящихся от ДД.ММ.ГГГГ «Об отводе земельного участка заводу № под постройку жилых домов», заводу № отведен земельный участок площадью 1,26 га под постройку 18 финских домов в поселке Мастеров Молотовского района г. Куйбышева.

По типовому договору о продаже гражданам из существующего жилищного фонда одно и двухэтажных домов с числом комнат от 1 до 5 включительно, за наличный расчет, заключенному ДД.ММ.ГГГГ между заводом имени Фрунзе и ФИО4, ФИО4 приобрел у завода гипсолитовый <адрес> один этаж из трех комнат в <адрес> 3 квартал №, расположенный на участке размером 838 кв.м. План участка, отведенного для данного дома с показанием на нем построек, прилагался к договору. Согласно плану участок имеет треугольную форму, сторонами 41,5 м., 40 м., 55 м.. Согласно справке инвентаризационно-технического бюро Горжилуправления по состоянию на март 1952 года по данным инвентаризации площадь участка составляет 899 кв.м. Такая же площадь участка числится по данным технической инвентаризации по состоянию на 1959 год, что подтверждается справкой БТИ, схематичным планом. По данным технической инвентаризации по состоянию на 1983 год, конфигурация земельного участка не изменена, площадь земельного участка составляет 899 кв.м.

Согласно свидетельству о праве на наследство по закону, выданного нотариусом ФИО5, по реестру № от ДД.ММ.ГГГГ, после смерти ФИО4, умершего ДД.ММ.ГГГГ, дочь – ФИО2 и внучка – ФИО4 (после брака – ФИО1) ЮВ приняли наследство в равных долях. Наследственное имущество состоит из жилого дома по адресу: <адрес> (старый адрес: <адрес>, квартал №, <адрес>), расположенного на земельном участке мерою 838 кв.м.

Решением Промышленного районного суда от ДД.ММ.ГГГГ по гражданскому делу № по иску ФИО2, ФИО1 к администрации г.о. Самара за истцами признано в равных долях право общей долевой собственности на реконструированный жилой дом, расположенный по адресу: <адрес>. Как установлено судом при рассмотрении гражданского дела по спору между теми же сторонами, жилой дом расположен на участке мерою 838 кв.м., участок отведен для строительства дома и построек, о чем записано в типовом договоре о продаже гражданам и существующего жилищного фонда, заключенного между заводом Фрунзе и наследодателем ФИО4 Данное решение имеет преюдициальное значение, т.к. принято по спору между теми же сторонами.

Право собственности на дом первично возникло у истцов на основании свидетельства о праве на наследство по закону от ДД.ММ.ГГГГ, удостоверенного нотариусом ФИО5, по реестру №. Данное свидетельство подтверждает принятие наследства после смерти ФИО4, которому ФИО2 и ФИО1 приходятся, соответственно, дочерью и внучкой. ФИО4 указанное домовладение, в свою очередь, принадлежало на основании договора от ДД.ММ.ГГГГ, удостоверенного нотариусом Первой Куйбышевской нотариальной конторы Бескровным, по реестру 43075. В соответствии с данным договором, завод имени Фрунзе продал, а ФИО4 купил жилой гипсолитовый дом на участке размером 838 кв.м., выделенный заводу ранее под постройку дома.

Согласно плану границ земельного участка, выполненному ООО «Современные кадастровые технологии» от ДД.ММ.ГГГГ, площадь спорного земельного участка составляет 840 кв.м. Конфигурация земельного участка совпадает с конфигурацией земельного участка, отведенного под строительство дома и прилагаемого к типовому договору от ДД.ММ.ГГГГ. Смежными участками являются участки с кадастровыми номерами №, границы которых согласованы их правообладателями. Споров по границам нет, пересечений с границами смежных земельных участков не выявлено.

Согласно п. 5 ч. 1 ст. 1 Земельного кодекса РФ одним из основных принципов земельного законодательства является единство судьбы земельных участков и прочно связанных с ними объектов, согласно которому все прочно связанные с земельными участками объекты следуют судьбе земельных участков, за исключением случаев, установленных федеральными законами.

Согласно п. 1 ст. 39.20 ЗК РФ, если иное не установлено настоящей статьей или другим федеральным законом, исключительное право на приобретение земельных участков в собственность или в аренду имеют граждане, юридические лица, являющиеся собственниками зданий, сооружений, расположенных на таких земельных участках.

Пунктом 2 ст. 15 ЗК РФ предусмотрено, что граждане и юридические лица имеют право на равный доступ к приобретению земельных участков в собственность. Земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, могут быть предоставлены в собственность граждан и юридических лиц, за исключением земельных участков, которые в соответствии с настоящим Кодексом, федеральными законами не могут находиться в частной собственности.

Исходя из приведенных выше законоположений право на приобретение в собственность земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, имеют все собственники объектов недвижимости, которые расположены на таких земельных участках, и в реализации такого права не может быть отказано, за исключением случаев, предусмотренных законом.

В силу пункта 4 статьи 3 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 137-ФЗ "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации", гражданин Российской Федерации вправе приобрести бесплатно в собственность земельный участок, который находится в его фактическом пользовании, если на таком земельном участке расположен жилой дом, право собственности, на который возникло у гражданина до дня введения в действие Земельного кодекса Российской Федерации либо после дня введения его в действие, при условии, что право собственности на жилой дом перешло к гражданину в порядке наследования и право собственности наследодателя на жилой дом возникло до дня введения в действие Земельного кодекса Российской Федерации.

То обстоятельство, что жилой дом, расположенный на спорном участке, был реконструирован после введения в действие Земельного кодекса Российской Федерации, не имеет значения в данном случае, поскольку согласно п. 14 ст. 1 Градостроительного Кодекса РФ, реконструкция объектов капитального строительства (за исключением линейных объектов) - изменение параметров объекта капитального строительства, его частей (высоты, количества этажей, площади, объема), в том числе, надстройка, перестройка, расширение объекта капитального строительства, а также замена и (или) восстановление несущих строительных конструкций объекта капитального строительства, за исключением замены отдельных элементов таких конструкций на аналогичные или иные улучшающие показатели таких конструкций элементы и (или) восстановления указанных элементов. Следовательно, реконструкция объекта недвижимого имущества не влечет за собой прекращения права собственности на этот объект и не затрагивает содержание самого права собственности, т.к. в ходе реконструкции лишь изменяются его технические характеристики.

Согласно ч. 9.1 ст. 3 Федерального Закона «О введении в действие Земельного Кодекса РФ», если земельный участок предоставлен до введения в действие Земельного кодекса Российской Федерации для ведения личного подсобного, дачного хозяйства, огородничества, садоводства, индивидуального гаражного или индивидуального жилищного строительства на праве пожизненного наследуемого владения или постоянного (бессрочного) пользования, гражданин, обладающий таким земельным участком на таком праве, вправе зарегистрировать право собственности на такой земельный участок, за исключением случаев, если в соответствии с федеральным законом такой земельный участок не может предоставляться в частную собственность. В случае, если в акте, свидетельстве или другом документе, устанавливающих или удостоверяющих право гражданина на земельный участок, предоставленный ему до введения в действие Земельного кодекса Российской Федерации для ведения личного подсобного, дачного хозяйства, огородничества, садоводства, индивидуального гаражного или индивидуального жилищного строительства, не указано право, на котором предоставлен такой земельный участок, или невозможно определить вид этого права, такой земельный участок считается предоставленным указанному гражданину на праве собственности, за исключением случаев, если в соответствии с федеральным законом такой земельный участок не может предоставляться в частную собственность. Граждане, к которым перешли в порядке наследования или по иным основаниям права собственности на здания, строения и (или) сооружения, расположенные на земельных участках, указанных в настоящем пункте и находящихся в государственной или муниципальной собственности, вправе зарегистрировать права собственности на такие земельные участки, за исключением случаев, если в соответствии с федеральным законом такие земельные участки не могут предоставляться в частную собственность. Государственная регистрация прав собственности на указанные в настоящем пункте земельные участки осуществляется в соответствии со статьей 49 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости". Принятие решений о предоставлении таких земельных участков в собственность граждан не требуется.

Согласно п. 1 ст. 35 ЗК РФ, при переходе права собственности на жилой дом, находящийся на чужом земельном участке, граждане приобретают право на использование земельного участка, занятого указанным жилым домом, на тех же условиях и в том же объеме, что и прежний собственник.

Согласно примечанию к статье 3 Федерального Закона «О введении в действие Земельного Кодекса РФ», переоформление права на земельный участок включает в себя: подачу заявления заинтересованным лицом о предоставлении ему земельного участка на соответствующем праве при переоформлении этого права в соответствии с настоящей статьей или подачу заявления заинтересованным лицом о предоставлении ему земельного участка на праве, предусмотренном статьями 15 или 22 Земельного кодекса Российской Федерации, при переоформлении этого права в соответствии с пунктами 2 и 5 настоящей статьи; принятие решения исполнительным органом государственной власти или органом местного самоуправления, предусмотренными статьей 29 Земельного кодекса Российской Федерации, о предоставлении земельного участка на соответствующем праве; государственную регистрацию права в соответствии с Федеральным законом «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним».

Таким образом, право бессрочного пользования земельным участком переоформлено не было и, следовательно, до настоящего времени истцы сохраняют право бессрочного пользования земельным участком.

Согласно ч. 1 ст. 49 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости", государственная регистрация права собственности гражданина на земельный участок, предоставленный до дня введения в действие Земельного кодекса Российской Федерации для ведения личного подсобного, дачного хозяйства, огородничества, садоводства, индивидуального гаражного или индивидуального жилищного строительства на праве собственности, пожизненного наследуемого владения или постоянного (бессрочного) пользования либо если в акте, свидетельстве или другом документе, устанавливающих или удостоверяющих право гражданина на указанный земельный участок, не указано право, на котором предоставлен указанный земельный участок, или невозможно определить вид этого права, осуществляется на основании следующих документов: 1) акт о предоставлении такому гражданину указанного земельного участка, изданный органом государственной власти или органом местного самоуправления в пределах его компетенции и в порядке, которые установлены законодательством, действовавшим в месте издания данного акта на момент его издания; 2) акт (свидетельство) о праве такого гражданина на указанный земельный участок, выданный уполномоченным органом государственной власти в порядке, установленном законодательством, действовавшим в месте издания данного акта на момент его издания; 3) выдаваемая органом местного самоуправления выписка из похозяйственной книги о наличии у такого гражданина права на указанный земельный участок (в случае, если этот земельный участок предоставлен для ведения личного подсобного хозяйства); 4) иной документ, устанавливающий или удостоверяющий право такого гражданина на указанный земельный участок. Согласно ч. 2, государственная регистрация права собственности гражданина на указанный в части 1 настоящей статьи земельный участок в случае, если к такому гражданину перешло в порядке наследования или по иным основаниям право собственности на расположенное на этом земельном участке здание (строение) или сооружение, осуществляется в соответствии с положениями настоящей статьи. При этом вместо документа, устанавливающего или удостоверяющего право такого гражданина на этот земельный участок, в качестве основания осуществления государственной регистрации права собственности такого гражданина на этот земельный участок могут быть представлены следующие документы: 1) свидетельство о праве на наследство либо иной документ, устанавливающий или удостоверяющий право собственности такого гражданина на указанное здание (строение) или сооружение; 2) один из документов, предусмотренных частью 1 настоящей статьи и устанавливающих или удостоверяющих право гражданина - любого прежнего собственника указанного здания (строения) или сооружения на этот земельный участок.

Таким образом, суд приходит к выводу о наличии у истцов права на бесплатную приватизацию спорного земельного участка.

Довод ответчика о том, что часть спорного земельного участка находится в красных линиях и является территорией общего пользования, не может быть принят во внимание по следующим причинам.

На основании пункта 1 статьи 262 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее ГК РФ) под земельными участками общего пользования понимаются незакрытые для общего доступа земельные участки, находящиеся в государственной и муниципальной собственности, на которых граждане имеют право свободно, без каких-либо разрешений находиться и использовать имеющиеся на этих участках природные объекты в пределах, допускаемых законом и иными правовыми актами, а также собственником соответствующего земельного участка.

В п. 11 ст. 1 Градостроительного кодекса Российской Федерации (далее по тексту - ГрК РФ) установлено, что красные линии - это линии, которые обозначают существующие, планируемые (изменяемые, вновь образуемые) границы территорий общего пользования, границы земельных участков, на которых расположены линии электропередачи, линии связи (в том числе линейно-кабельные сооружения), трубопроводы, автомобильные дороги, железнодорожные линии и другие подобные сооружения. Красные линии в силу статьи 42 ГрК РФ отображаются на чертеже планировки территории, включаемом в основную часть проекта планировки территории, подлежащую утверждению.

В соответствии с пунктом 3.8 Инструкции "О порядке проектирования и установления красных линий в городах и других поселениях Российской Федерации", утвержденной Постановлением Госстроя Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 18-30, красные и другие линии градостроительного регулирования подлежат обязательному отражению и учету, в том числе в генеральных планах, совмещенных с проектами детальной планировки, проектах детальной планировки, проектах застройки, проектах планировки магистралей, улиц, площадей; в проектах межевания территорий; в земельном и градостроительном кадастрах.

Следовательно, красные линии отделяют территории общего пользования, которыми может беспрепятственно пользоваться неограниченный круг лиц (площади, улицы, проезды, автомобильные дороги, набережные, скверы, бульвары) от других территорий, которые находятся или могут находиться в собственности юридических и физических лиц.

Из ответа Департамента градостроительства г.о. Самара на запрос суда о предоставлении информации по красным линиям следует, что красные линии на участке перенесены с топографического материала Департамента (планшета). Сведениями о периоде нанесения указанной информации на топографические материалы и резервировании для государственных нужд департамент не располагает. При этом из ответа также следует, что обновляемых бумажный носитель в бумажном виде на жесткой основе (планшет) № заведен в 1975 году.

Из этого следует вывод, что красные линии нанесены не ранее 1975года, при том, что застройка спорного участка в существующих границах осуществлена в 1949 году. Доказательства о государственной регистрации ограничений прав в виде резервирования земель для государственных или муниципальных нужд в соответствии с действующим законодательством суду не представлены.

Согласно п. 12 ст. 85 Земельного Кодекса РФ, земельные участки общего пользования, занятые площадями, улицами, проездами, автомобильными дорогами, набережными, скверами, бульварами, водными объектами, пляжами и другими объектами, могут включаться в состав различных территориальных зон и не подлежат приватизации. В силу буквального толкования нормы, приватизации не подлежат лишь участки, фактически занятые площадями, улицами, проездами и т. д.

Согласно с п. 12 ст. 1 Градостроительного кодекса РФ, к территориям общего пользования относятся территории, которыми беспрепятственно пользуется неограниченный круг лиц (в том числе площади, улицы, проезды, набережные, скверы, бульвары). Расширительное толкование указанных терминов не допустимо.

Из материалов дела усматривается, что на спорном земельном участке отсутствуют какие-либо объекты общего пользования, спорный земельный участок, используемый истцами для эксплуатации индивидуального жилого дома, имеет определенные границы, индивидуально обособлен и не может быть отнесен к вышеназванным объектам. Сам по себе факт нахождения его в границах красных линий не относит его к землям общего пользования.

Судом установлено, что земельный участок из оборота не изъят, не является ограниченным в обороте.

Согласно п. 8 ст. 36 Градостроительного Кодекса РФ, земельные участки или объекты капитального строительства, виды разрешенного использования, предельные (минимальные и (или) максимальные) размеры и предельные параметры которых не соответствуют градостроительному регламенту, могут использоваться без установления срока приведения их в соответствие с градостроительным регламентом, за исключением случаев, если использование таких земельных участков и объектов капитального строительства опасно для жизни или здоровья человека, для окружающей среды, объектов культурного наследия. Суду не представлено доказательств того, что пользование истцом спорным земельным участком опасно для жизни и здоровья людей, окружающей среды, памятников истории и культуры, и, следовательно, у суда нет оснований считать, что границы земельного участка, соответствующие на момент застройки участка действовавшим градостроительным требованиям, подлежат изменению в настоящее время.

В соответствии со ст. 12 ГК РФ одним из способов защиты права является признание права.

Согласно п. 1 ст. 64 ЗК РФ и ст. 59 ЗК РФ земельные споры рассматриваются в судебном порядке. Признание права на земельный участок осуществляется в судебном порядке.

Согласно ч. 3 ст. 3 Земельного Кодекса РФ, имущественные отношения по владению, пользованию и распоряжению земельными участками, а также по совершению сделок с ними регулируются гражданским законодательством, если иное не предусмотрено земельным, лесным, водным законодательством, законодательством о недрах, об охране окружающей среды, специальными федеральными законами. Согласно ч. 1 ст. 8 Гражданского Кодекса РФ, гражданские права и обязанности возникают, в том числе, из судебного решения, установившего гражданские права и обязанности.

На основании вышеизложенного, руководствуясь ст. ст. 194-199ГПК РФ, суд:

Решил:

Исковые требования ФИО1, ФИО2 удовлетворить.

Признать за ФИО1, ФИО2 право общей долевой собственности (по ? за каждой) на земельный участок площадью 840 кв.м., относящийся к землям населенных пунктов, разрешенное использование: для индивидуального жилищного строительства, находящийся по адресу: <адрес>, в следующих границах:

№ Точки

Х
У

1
3871,09

9131,81

2
3871,02

9152,35

3
3869,66

9172,12

4
3850,13

9169,40

5
3832,00

9166,89

6
3829,43

9166,19

7
3832,79

9163,66

8
3836,03

9161,31

9
3845,70

9154,40

10

3844,28

9152,37

11

3848,02

9149,73

1
3871,09

9131,81

Решение может быть обжаловано в Самарский областной суд через Промышленный районный суд г. Самары в течение одного месяца со дня изготовления решения в окончательной форме.

В окончательной форме решение изготовлено ДД.ММ.ГГГГ.

Председательствующий Л.А.Орлова