Решение № 2-115/2019 2-115/2019(2-4330/2018;)~М-4696/2018 2-4330/2018 М-4696/2018 от 17 января 2019 г. по делу № 2-115/2019

Дело № 2-115/19


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

17 января 2019 года город Ульяновск

Заволжский районный суд города Ульяновска в составепредседательствующего судьи Э.Р. Кузнецовой

при секретаре Я.С.Панюгиной,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в Заволжском районе города Ульяновска Ульяновской области о включении периодов работы в специальный стаж

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратилась в суд с иском к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в Заволжском районе города Ульяновска Ульяновской области о включении периодов работы в специальный стаж.

В обоснование иска указала, что 29.06.2016 года она обратилась в Управление ПФР с заявлением о назначении досрочной пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью, однако в назначении пенсии ей было отказано из-за отсутствия необходимого стажа; с решением она не согласна, считает, что в специальный стаж незаконно не были включены периоды работы в должности воспитателя детского сада № Заволжского РОО г. Ульяновска, после переименованный МБДОУ «Детский сад №», когда она находилась на курсах повышения квалификации – с 08 января 2002 года по 26 января 2002 года, с 02 сентября 2002 года по 13 сентября 2002 года, с 26 апреля 2010 года по 27 апреля 2010 года, с 15 октября 2012 по 03 ноября 2012 года, с 04 сентября 2017 года по 17 сентября 2017 года, с 05 октября 2015 года по 10 октября 2015 года, с 19 октября 2015 года по 24 октября 2015 года.

Просит обязать ГУ - Управление Пенсионного фонда РФ в Заволжском районе г. Ульяновска Ульяновской области включит ей в специальный стаж, дающий право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости, в связи с осуществлением педагогической деятельности в учреждениях для детей, следующие периоды работы: с 08 января 2002 года по 26 января 2002 года, с 02 сентября 2002 года по 13 сентября 2002 года, с 26 апреля 2010 года по 27 апреля 2010 года, с 15 октября 2012 года по 03 ноября 2012 года, с 04 сентября 2017 года по 17 сентября 2017 года, с 05 октября 2015 года по 10 октября 2015 года, с 19 октября 2015 года по 24 октября 2015 года.

Истец ФИО1 в судебном заседании исковые требования и доводы, изложенные в заявлении, поддержала. Поясняла, что с 2001 года работала в должности воспитателя Детского сада №, в период работы неоднократно направлялась на курсы повышения квалификации, проходила обучение в Институте повышения квалификации; однако по периодам с 08 января 2002 года по 26 января 2002 года, с 02 сентября 2002 года по 13 сентября 2002 года приказы о направлении на курсы и иные документы не сохранились, за январь 2002 имеется только лицевой счет; не отрицает, что в период с 04 сентября 2017 года по 17 сентября 2017 года был «простой».

Представитель ответчика ФИО2 в судебное заседание не явилась. О дне рассмотрения дела извещена надлежащим образом, просит рассмотреть дело без участия представителя УПФР в Заволжском районе. Просит в иске отказать по доводам, изложенным в отзыве; в частности, указано, что включение в специальный стаж периодов нахождения на курсах повышения квалификации Правилами исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, не предусмотрено, поскольку в период нахождения на курсах повышения квалификации истица не осуществляла педагогическую деятельность; кроме того, частично не представлены документы, подтверждающие нахождение истца на курсах повышения квалификации, а период с 04.09.2017 года по 17.09.2017 года отражен работодателем в выписке ИЛС как период с квалификацией «простой».

Представитель третьего лица МБДОУ детский сад № в судебное заседание не явился. О дне рассмотрения дела извещен надлежащим образом, принятие решения оставляют на усмотрение суда.

Суд полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие представителя ответчика, третьего лица в соответствии со ст.167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации.

Исследовав и оценив материалы дела, выслушав объяснения истца, суд приходит к следующему.

Согласно ст.56 Гражданского кодекса Российской Федерации, каждая сторона должна представить суду доказательства, подтверждающие свои доводы и возражения.

Установлено, что 29.06.2018 года ФИО1 обратилась в Управление ПФР в Заволжском районе г.Ульяновска с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии в связи с осуществлением педагогической деятельности.

Решением от 23.07.2018 года № 251191/18 истцу было отказано в назначении вышеуказанной пенсии в связи с отсутствием необходимого специального стажа.

Свой отказ комиссия мотивировала тем, что у ФИО1 отсутствует специальный стаж, необходимый для назначения пенсии, на момент обращения за назначением пенсии специальный стаж истца составляет 23 года 6 месяцев 5 дней.

Как следует из решения от 23.07.2018 года № 251191/18 об отказе в назначении пенсии, не были засчитаны в специальный стаж периоды работы истца в должности воспитателя МБДОУ Детский сад № с 08 января 2002 года по 26 января 2002 года, с 02 сентября 2002 года по 13 сентября 2002 года, с 26 апреля 2010 года по 27 апреля 2010 года, с 15 октября 2012 года по 03 ноября 2012 года, с 05 октября 2015 года по 10 октября 2015 года, с 19 октября 2015 года по 24 октября 2015 года, с 04 сентября 2017 года по 17 сентября 2017 года, поскольку в указанные периоды ФИО1 находилась на курсах повышения квалификации, которые в спецстаж не засчитываются.

Материалами дела установлено, что 24.09.2001 года ФИО1 принята на работу на должность воспитателя в Детский сад № Заволжского РОО г.Ульяновска, после переименования - МБДОУ Детский сад №.

Согласно подпункту 19 пункта 1 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии необходимой величины индивидуального пенсионного коэффициента, лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста.

В соответствии с Постановлением Правительства РФ №665 от 16.07.2014 года «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение», при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения в соответствии со статьей 30 Федерального закона "О страховых пенсиях" применяются утвержденные Постановлением Правительства Российской Федерации от 29.10.2002 № 781 Списки должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим педагогическую деятельность в учреждениях для детей в соответствии с п.п.19 п.1 ст.27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» и Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 ст.27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации».

Согласно данным Правилам в стаж педагогической деятельности засчитываются периоды работы в должностях в учреждениях, указанных в Списке должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с п.п.19 п.1 ст.27 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ». При этом работа в должностях, указанных в п.1 раздела «Наименование должностей» Списка засчитывается в стаж работы при условии ее выполнения в учреждениях, указанных в пунктах 1.1-1.14 раздела «Наименование учреждений» Списка, а работа в должностях, указанных в пункте 2 раздела «Наименование должностей» Списка, - в учреждениях, указанных в пункте 2 раздела «Наименование учреждений» Списка.

Работа в должности воспитателя дошкольного образовательного учреждения включена в вышеуказанные Списки.

Правила исчисления периодов работы, дающих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ», утвержденные Постановлением Правительства РФ от 11 июля 2002 г. №516, в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено настоящими Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный Фонд РФ.

Указанные правила не содержат запрета на включение периода нахождения на курсах повышения квалификации в специальный стаж.

Согласно ст.187 ТК РФ при направлении работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы, за ним сохраняется место работы и средняя заработная плата по основному месту работы.

Это же было предусмотрено и ранее действующей ст. 112 КЗоТ РСФСР.

Прохождение курсов повышения квалификации носило обязательный характер, связано непосредственно с педагогической работой, направление на курсы исходило от вышестоящей инстанции, и отказ от их прохождения расценивался бы как нарушение трудовой дисциплины.

В деле имеются приказы о направлении ФИО1 на курсы повышения квалификации: с 26.04.2010 года по 27.04.2010 года (№ 95 от 23.04.2010 года), с 15.10.2012 года по 03.11.2012 года (№216 от 03.10.2012 года), с 05.10.2015 года по 10.10.2015 года, с 19.10.2015 года по 24.10.2015 года (№306 от 02.10.2015 года).

Суд полагает, что периоды нахождения истца на курсах повышения квалификации подлежат включению в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии, поскольку в период нахождения на курсах повышения квалификации за истцом сохранялись место работы, должность и заработная плата, с заработной платы работодатель должен производить отчисления страховых взносов в Пенсионный фонд РФ, истец направлялась на курсы повышения квалификации работодателем, и их прохождение являлось ее обязанностью в связи с занимаемой ею должностью, на курсах истец повышала свою квалификацию по данной специальности с целью дальнейшего осуществления педагогической деятельности.

Таким образом, периоды нахождения истца на курсах повышения квалификации с 26.04.2010 года по 27.04.2010 года, с 15.10.2012 года по 03.11.2012 года, с 05.10.2015 года по 10.10.2015 года, с 19.10.2015 года по 24.10.2015 года, подлежат включению в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости.

Истец также просила зачесть в специальный стаж периоды нахождения на курсах повышения квалификации с 08 января 2002 года по 26 января 2002 года, с 02 сентября 2002 года по 13 сентября 2002 года, однако в данной части оснований для удовлетворения иска не имеется.

Так, приказы работодателя о направлении на курсы за указанные периоды не представлены ни в пенсионный орган, ни в суд. Согласно сообщению заведующей МБДОУ д/с №, сведения по приказам за 2002 год не сохранились в связи с их утратой. Табель, расчетные листы за январь 2002 года также не сохранились в связи с их утратой.

Истцом представлен лицевой счет за 2002 год, в котором при начислении заработной платы за сентябрь указан код 30 (учебные отпуска), однако приказ о направлении на курсы повышения квалификации отсутствует.

Поскольку отсутствуют письменные доказательства того, что ФИО1 в периоды с 08 января 2002 года по 26 января 2002 года, с 02 сентября 2002 года по 13 сентября 2002 года направлялась на курсы приказами руководителя учреждения, указанные периоды не подлежат зачету в специальный стаж.

В соответствии с п. 3 Постановления Правительства РФ от 16.07.2014 года N 665 "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение", исчисление периодов работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии со статьями 30 и 31 Федерального закона "О страховых пенсиях", осуществляется с применением Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 11.07.2002 № 516.

Согласно Правилам исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. 27 и 28 ФЗ "О трудовых пенсиях в РФ", утвержденным Постановлением Правительства РФ от 11.07.2002 г. № 516, в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, не включаются периоды простоя (как по вине работодателя, так и по вине работника).

Как следует из приказа № 325 от 04.09.2017 года МБДОУ д/с №, в период с 04.09.2017 года по 25.09.2017 года был приостановлен образовательный процесс для сотрудников учреждения, в том числе, для ФИО1, с оплатой рабочего времени из расчета 2/3 средней заработной платы работника.

При таких обстоятельствах, основания для включения в специальный стаж, дающий право на досрочную страховую пенсию в связи с педагогической деятельностью, периода с 04.09.2017 года по 25.09.2017 года, отсутствуют.

Таким образом, требования ФИО1 подлежат частичному удовлетворению.

Руководствуясь ст.ст.12,56,167,194-198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

исковые требования ФИО1 удовлетворить частично.

Обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Заволжском районе города Ульяновска Ульяновской области засчитать ФИО1 в специальный стаж, дающий право на досрочную страховую пенсию в связи с педагогической деятельностью, время нахождения на курсах повышения квалификации – с 26.04.2010 года по 27.04.2010 года, с 15.10.2012 года по 03.11.2012 года, с 05.10.2015 года по 10.10.2015 года, с 19.10.2015 года по 24.10.2015 года.

В остальной части иска ФИО1 отказать.

Решение может быть обжаловано в Ульяновский областной суд через Заволжский районный суд города Ульяновска в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья Э.Р.Кузнецова