Решение № 2-2812/2020 2-2812/2020~М-2091/2020 М-2091/2020 от 26 ноября 2020 г. по делу № 2-2812/2020

Дело №


Р Е Ш Е Н И Е

ИФИО1

27 ноября 2020 года <адрес>

Киевский районный суд <адрес> Республики Крым в составе:

председательствующего судьи - Камыниной В.Ф.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем – Абрамовой Д.А.,

с участием истца - ФИО2,

представителя ответчика – ФИО4,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО2 к Государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в <адрес> Республики Крым о возложении обязанности совершить определенные действия, компенсации морального вреда,

установил:

ФИО2 обратилась в суд с иском, уточненным в порядке ст. 39 ГПК РФ к Государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в <адрес> Республики Крым (далее- Управление), в котором просит:

- обязать Управление произвести перерасчет размера пенсии с учетом справки №, акта сверки №, № с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ;

-определить сумму материального ущерба в размере недополученной пенсии 532431,00 руб.;

- выплатить пенсию за прошедшее время без ограничения каким–либо сроком;

- взыскать компенсацию морального вреда в размере 100000,00 руб.

Заявленные требования мотивированы тем, что истец является получателем страховой пенсии по старости. Неоднократно она обращалась в Управление с заявлениями и жалобами о перерасчете размера пенсии, однако ей было отказано. Считает, что ответчик незаконно и необоснованно отказывает в перерасчете размера пенсии с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ. с учетом предоставленных достоверных сведений о доходах. По подсчетам истца размер недополученной пенсии составляет 532431,00 руб. Бездействиями Управления ей причинен моральный вред, который истец оценивает в размере 100000,00 руб.

В судебном заседании истец заявленные исковые требования поддержала в полном объеме, настаивала на их удовлетворении. Пояснила, что ей недоплатили пенсию за добросовестный долголетний труд 41 год. Пенсия для граждан Крыма должна выплачиваться в сохраненном виде по украинскому законодательству. Указала, что пенсионный фонд не произвел ей перерасчет размера пенсии по украинскому законодательству, несмотря на то, что она предоставила сведения о доходах за 5 лет. На её требования и жалобы ответчик не реагирует, ссылаясь на ФИО1 законодательство. Предоставленные справки о доходах необоснованно во внимание приняты не были.

Представитель ответчика, просила в удовлетворении заявленных исковых требований отказать, по доводам, изложенным в письменных возражениях. Пояснила, что на ДД.ММ.ГГГГ размер пенсии истца составлял 9311,00 руб. С ДД.ММ.ГГГГ размер пенсии по ФИО1 законодательству составил 11699,05 руб. с последующей индексацией по сегодняшний день. Неоднократно истцу давались разъяснения об отсутствии правовых оснований для перерасчета размера пенсии.

Выслушав пояснения лиц, присутствующих в судебном заседании, исследовав материалы дела и оценив в соответствии со ст. 67 ГПК РФ относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности, суд приходит к следующему выводу.

Статьей 39 Конституции РФ гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, воспитания детей и иных случаях, установленных законом. Государственные пенсии и социальные пособия устанавливаются законом.

Согласно ст. 46 Конституции РФ каждому гарантируется судебная защита прав и свобод.

Согласно п. 20 ст. 21 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" решения об установлении или отказе в установлении страховой пенсии, о выплате этой пенсии, об удержаниях из указанной пенсии и о взыскании излишне выплаченных сумм страховой пенсии могут быть обжалованы в вышестоящий пенсионный орган (по отношению к органу, вынесшему соответствующее решение) и (или) в суд.

В соответствии со статьей 1 Федерального Конституционного Закона от ДД.ММ.ГГГГ №-ФКЗ «О принятии в ФИО1 Республики Крым и образовании в составе Российской Федерации новых субъектов Республики Крым и города федерального значения Севастополя» <адрес> с ДД.ММ.ГГГГ принята в состав Российской Федерации и является её новым субъектом.

Части 3, 6, 7 статьи 11 Федеральный Закона №-ФКЗ предусматривают, что размеры пенсий, пособий (в том числе единовременных), компенсаций и иных видов социальных выплат, также гарантий, установленных в денежной форме отдельным категориям граждан и указанных в части 1 настоящей статьи, не могут быть ниже размеров пенсий, пособий, в том числе единовременных), компенсаций и иных видов социальных выплат, а также гарантий, установленных в денежной форме и выплачиваемых этим категориям граждан лиц по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ.

Основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на страховые пенсии предусмотрены Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

Одновременно, Федеральный Закон от ДД.ММ.ГГГГ № 208-ФЗ «Об особенностях пенсионного обеспечения граждан Российской Федерации, проживающих на территориях Республики Крым и города федерального значения Севастополя» устанавливает особенности реализации права на пенсионное обеспечение граждан Российской Федерации постоянно проживавших по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ на территории Республики Крым или на территории города федерального значения Севастополя, а также организации индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования на территориях Республики Крым и города федерального значения Севастополя.

В соответствии со статьей 3 Закона №208-ФЗ размеры пенсий, назначенных гражданам Российской Федерации, иностранным гражданам и лицам без гражданства в соответствии с законодательством, действовавшим на территориях Республики Крым и города федерального значения Севастополя, подлежат перерасчету с ДД.ММ.ГГГГ в соответствии с законодательством Российской Федерации (пункт 1). При перерасчёте размера пенсии право на пенсию не пересматривается (пункт 2). Перерасчёт размера пенсии осуществляется на основании документов выплатного дела без истребования от граждан Российской Федерации, иностранных граждан и лиц без гражданства заявлений о перерасчете пенсий (пункт 3). Если при перерасчёте размера пенсии гражданину Российской Федерации, иностранному гражданину или лицу без гражданства в соответствии с законодательством Российской Федерации размер указанной пенсии (для отдельных категорий граждан, имеющих право на одновременное получение различных пенсий в соответствии с законодательством Российской Федерации, суммарный размер указанных пенсий) и иных устанавливаемых к пенсии выплат не достигнет размера пенсии, выплачиваемого на ДД.ММ.ГГГГ, в том числе с учетом ежемесячной выплаты к этой пенсии, установленной Указом Президента Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «О мерах государственной поддержки граждан, являющихся получателями пенсий на территориях Республики Крым и <адрес>», пенсия выплачивается в сохранённом, более высоком размере. В этом случае сохранённый размер пенсии не подлежит ежегодной корректировке (индексации), а также перерасчёту в сторону увеличения и пенсия выплачивается в сохраненном размере до достижения размера пенсии (пенсий) и иных устанавливаемых к пенсии выплат, исчисленного в соответствии с законодательством Российской Федерации (пункт 4).

Пункт 6 статьи 3 Закона №208-ФЗ устанавливает, что при обращении граждан Российской Федерации, иностранных граждан и лиц без гражданства, являвшихся получателями пенсий на ДД.ММ.ГГГГ, за перерасчётом размеров пенсий и (или) иных устанавливаемых к пенсии выплат в связи с имевшими место по ДД.ММ.ГГГГ включительно обстоятельствами, влекущими изменение размеров пенсий и (или) иных устанавливаемых к пенсии выплат, соответствующий перерасчет осуществляется с ДД.ММ.ГГГГ. При этом заявление о перерасчёте размера пенсии и (или) иной устанавливаемой к пенсии выплаты может быть подано в период с 1 января по ДД.ММ.ГГГГ включительно.

До ДД.ММ.ГГГГ пенсионное обеспечение на территории Республики Крым осуществлялось органами Пенсионного фонда Украины в Автономной <адрес> в соответствии с законодательством Украины.

Постановлением Государственного Совета Республики Крым от ДД.ММ.ГГГГ № «О независимости Крыма» было предусмотрено прекращение деятельности государственных органов Украины, расположенных на территории Республики Крым.

В переходный период интеграции новых субъектов Российской Федерации в экономическую, финансовую и правовую систему Российской Федерации, уполномоченными органами, осуществлявшими функции по назначению, перерасчету и выплате пенсий являлись органы исполнительной власти Республики Крым - Пенсионный фонд Республики Крым и его территориальные органы, в соответствии с законодательством, действующим на территории Республики Крым до ДД.ММ.ГГГГ.

Распоряжениями Совета министров Республики Крым от ДД.ММ.ГГГГ №-р и №-р были утверждены ликвидационные балансы и отменена регистрация Пенсионного фонда Республики Крым и его территориальных органов.

Юридические последствия ликвидации юридического лица определены Гражданским кодексом Российской Федерации, в частности статьей 61 Гражданского кодекса Российской Федерации установлено, что ликвидация юридического лица влечет его прекращение без перехода в порядке универсального правопреемства его прав и обязанностей к другим лицам.

С ДД.ММ.ГГГГ полномочия по выполнению функций пенсионного обеспечения граждан по старости, действующим законодательством возложены на Федеральный орган - Пенсионный фонд Российской Федерации и его территориальные органы, в том числе Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по <адрес> и Государственное учреждение - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в городе и районе, городах и районах Республики Крым. Финансирование средств на выплату пенсий, осуществляется из бюджета Пенсионного фонда Российской Федерации, денежные средства которого находятся в государственной собственности Российской Федерации, не входят в состав бюджетов, других фондов и изъятию не подлежат.

Правопреемственности территориальных органов Пенсионного фонда Российской Федерации по обязательствам Пенсионного фонда Республики Крым за период, законодательно определенный как период интеграции новых субъектов Российской Федерации в правовую, социальную и иные системы, предусмотрено не было.

Судом установлено и следует из материалов дела, что ФИО2 состоит на учёте как получатель пенсий по старости в Государственном учреждении Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Симферополе Республики Крым.

С ДД.ММ.ГГГГ её пенсия пересчитана в соответствии с законодательством Российской Федерации.

В обоснование заявленных исковых требований истец ссылалась на то, что Управлением необоснованно не приняты во внимание:

- справка о доходах для начисления пенсии № от ДД.ММ.ГГГГ, в которой отражен её заработок за период с ноября 1988 по октябрь 1993 в ООО «Мебель»;

- акт № от ДД.ММ.ГГГГ о результатах проверки ОАО «Мебель» по вопросу достоверности данных о заработной плате для назначения пенсии по Закону Украины от ДД.ММ.ГГГГ №-IV «Об обязательном государственном пенсионном страховании» из которого следует, что суммы заработной платы за период с января по декабрь 1988 года, с января по декабрь 1989 года, с января по декабрь 1990 года, с января по декабрь 1991 года, с января по декабрь 1992 года соответствует данным, указанным в справке о заработной плате от ДД.ММ.ГГГГ №, выданной для назначения пенсии.

- акт № от ДД.ММ.ГГГГ о результатах проверки ОАО «Мебель» по вопросу достоверности данных о заработной плате для назначения пенсии по Закону Украины от ДД.ММ.ГГГГ №-IV «Об обязательном государственном пенсионном страховании» из которого следует, что в ходе проверки выявлено несоответствие фактических данных о заработной плате за август, сентябрь и октябрь 1993 года с данными, указанными в справках от ДД.ММ.ГГГГ № и от ДД.ММ.ГГГГ №, предоставленных для назначения пенсии.

Часть 4 статьи 3 Федерального закона "Об особенностях пенсионного обеспечения граждан Российской Федерации, проживающих на территориях Республики Крым и города федерального значения Севастополя" определяет общие правила перерасчета с ДД.ММ.ГГГГ пенсий, назначенных до ДД.ММ.ГГГГ гражданам Российской Федерации, иностранным гражданам и лицам без гражданства в соответствии с законодательством, действовавшим на территориях Республики Крым и города федерального значения Севастополя, а также устанавливает гарантии осуществления приобретенных по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ пенсионных прав путем сохранения более высокого ее размера в случае, если при перерасчете он окажется ниже.

Следовательно, данное законоположение направлено на создание наиболее благоприятных условий реализации пенсионных прав, приобретенных в соответствии с законодательством Украины, имеет целью сохранение уровня пенсионного обеспечения указанной категории граждан и не может рассматриваться как нарушающее конституционные права заявительницы в указанном в жалобе аспекте.

Как следует из представленных материалов, ФИО2 являлась получателем пенсия по возрасту в соответствии с законодательством Украины. В 2015 году был произведен перерасчет данной пенсии на основании Федерального закона "Об особенностях пенсионного обеспечения граждан Российской Федерации, проживающих на территориях Республики Крым и города федерального значения Севастополя" беззаявительном порядке.

По состоянию на ДД.ММ.ГГГГ размер пенсии истца составлял 9311,00 руб.

С ДД.ММ.ГГГГ размер пенсии по ФИО1 законодательству составил 11699,05 руб. с последующей индексацией: с ДД.ММ.ГГГГ – 13554,81 руб., с ДД.ММ.ГГГГ- 14286,70 руб., с ДД.ММ.ГГГГ – 14323,03 руб., с ДД.ММ.ГГГГ- 14853,29 руб.

ДД.ММ.ГГГГ Управлением был произведен перерасчет размера пенсии, который составил 14929,73 руб.

Размер пенсии истца рассчитан с учетом общего трудового стажа до ДД.ММ.ГГГГ – 38 лет 2 дня, пенсионных балов за не страховые периоды – 8,1 среднего заработка 351,82 (1,12) исчисленного за период с 01.1987 по 12.1991. Периодов ухода за детьми с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ. Суммарный стаж составил 41 год 1 месяц 3 дня.

Разрешение же вопроса о перерасчете изначально установленного на основании пенсионного законодательства Украины размера пенсии истца, равно как и проверка доказательств, подтверждающих размер заработной платы за период с 1988 по 1993 года в полномочия Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в <адрес> Республики Крым не входит.

Доводы истца о возложении на ответчика обязанности произвести перерасчёт пенсии на основании законодательства Украины не основаны на нормах закона, поскольку с ДД.ММ.ГГГГ на территории Республики Крым применяется законодательство Российской Федерации об обязательном социальном страховании, включая обязательное пенсионное страхование и обязательное медицинское страхование.

Пенсионный Фонд Российской Федерации не является правопреемником органов Пенсионного фонда Украины в Автономной <адрес>, в связи с чем, на ответчика не может быть возложена обязанность произвести перерасчёт пенсии с учетом украинского законодательства.

Доказательств нарушения ответчиком законных прав и интересов истца судом не установлено.

Кроме того, следует отметить, что ранее ФИО2 обращалась в суд с иском о перерасчете размера пенсии с учетом периодов работы в ОАО «Мебель».

Так, решением Киевского районного суда <адрес> Республики Крым от ДД.ММ.ГГГГ, оставленным без изменения апелляционным определением Верховного суда Республики Крым от ДД.ММ.ГГГГ в удовлетворении исковых требований ФИО2 о возложении обязанности произвести перерасчет пенсии, взыскании компенсации недополученных доходов было отказано.

При рассмотрении требований ФИО2 суды первой и апелляционной инстанций пришли к выводу о законности действий пенсионного фонда в части назначения истцу размера пенсии с ДД.ММ.ГГГГ и отсутствии правовых оснований для осуществления перерасчета пенсии в соответствии с требованиями украинского законодательства.

Положениями ст. ст. 151, 1099 ГК РФ, а также п. 31 Постановления Пленума Верховного Суда РФ N30 "О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии" предусмотрено что нарушения пенсионных прав затрагивают имущественные права граждан, а специального закона, допускающего в указанном случае возможность привлечения органов, осуществляющих пенсионное обеспечение, к такой ответственности как компенсация морального вреда, не имеется.

Оценив в совокупности, представленные в материалы дела доказательства и установленные судом обстоятельства, суд приходит к выводу об отсутствии правовых оснований для удовлетворения заявленных ФИО2 требований.

Руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ, суд, -

р е ш и л:

В удовлетворении исковых требований ФИО2 к Государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в <адрес> Республики Крым о возложении обязанности совершить определенные действия отказать.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Крым через Киевский районный суд <адрес> в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья В.Ф. Камынина

Решение изготовлено в окончательной форме ДД.ММ.ГГГГ.

УИД: 91RS0№-30