Решение № 2-5716/2017 2-5716/2017~М-5467/2017 М-5467/2017 от 27 декабря 2017 г. по делу № 2-5716/2017

Дело № 2-5716/2017


Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

28 декабря 2017 года г. Кострома

Свердловский районный суд г. Костромы в составе председательствующего судьи Царёвой Т.С., при секретаре судебного заседания Тихомировой А.Ю., с участием прокурора Арсенина С.В., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по заявлению прокурора г. Костромы в интересах неопределенного круга лиц о признании информации, размещенной в сети Интернет, запрещенной к распространению в Российской Федерации,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор г. Костромы обратился в суд в интересах неопределенного круга лиц с заявлением о признании информации, размещенной в сети Интернет, на интернет-странице по электронному адресу: http://ussuriysk.docvuz.org/ запрещенной к распространению в Российской Федерации. На данном сайте размещена информация о реализации дипломов и аттестатов на территории Российской Федерации, без прохождения обучения в образовательном учреждении. Указанное нарушает положения ст. ст. 6, 59, 60 Федерального закона от 29.12.2012 № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации». Интернет страница находится в открытом доступе, регистрация пользователей на сайте для получения информации не требуется. Сайт оказывает прямое негативное воздействие на нравственность граждан – пользователей сети «Интернет», нарушаются конституционные права неопределенного круга лиц.

В судебном заседании прокурор Арсенин С.В. поддержал заявление прокурора города Костромы в полном объеме по изложенным в заявлении основаниям, просил требования удовлетворить.

Заинтересованное лицо Управление Роскомнадзора по Костромской области своего представителя в суд не направило, ходатайствовали о рассмотрении дела в отсутствии представителя, направили в суд письменный отзыв, в котором не возражали против признания информации, размещенной в сети интернет.

Выслушав прокурора, исследовав материалы гражданского дела, суд приходит к следующему.

В силу пункта 1 ст. 10 Федерального закона от 27.07.2006 № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» (далее Закон об информации), в Российской Федерации распространение информации осуществляется свободно при соблюдении требований, установленных законодательством Российской Федерации.

В соответствии с пунктом 6 приведенного Закона, запрещается распространение информации, которая направлена на пропаганду войны, разжигание национальной, расовой или религиозной ненависти и вражды, а также иной информации, за распространение которой предусмотрена уголовная или административная ответственность.

Статьей 9 закона ограничен доступ к информации в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

В соответствии со ст. 59, ст. 60 Федерального закона от 29.12.2012 № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» дипломы и аттестаты являются документами об образовании, выдаваемыми лицам, успешно прошедшим государственную итоговую аттестацию, которая представляет собой форму оценки степени и уровня освоения обучающимися образовательной программы.

Государственная итоговая аттестация проводится государственными экзаменационными комиссиями в целях определения соответствия результатов освоения обучающимися основных образовательных программ соответствующим требованиям федерального государственного образовательного стандарта или образовательного стандарта.

Из ст. 6 вышеуказанного закона следует, что разработка и проведение единой государственной политики в сфере образования, разработка, утверждение и реализация государственных программ Российской Федерации, федеральных целевых программ, реализация международных программ в сфере образования, лицензирование образовательной деятельности относится к полномочиям федеральных органов государственной власти.

Приобретение или сбыт официальных документов и государственных наград влечет уголовную ответственность, предусмотренную ст. 324 УК РФ. Подделка удостоверения или иного официального документа, предоставляющего права или освобождающего от обязанностей, в целях его использования либо сбыт такого документа, а равно изготовление в тех же целях или сбыт поддельных государственных наград Российской Федерации, РСФСР, СССР, штампов, печатей, бланков являются преступлением, предусмотренным п. 1 ст. 327 УК РФ.

Таким образом, указанными правовыми нормами в их взаимосвязи предусмотрен запрет на распространение информации, за которую может быть предусмотрена уголовная или административная ответственность.

В частности законодательством РФ предусмотрен запрет на распространение для неопределенного круга лиц информации с предложениями приобрести за деньги аттестаты, свидетельства, справки, дипломы разного образца об образовании, лицам, не прошедшим обучение, субъектами, которым не предоставлено право выдачи документов об образовании.

Как следует из материалов дела, прокуратурой г. Костромы в ходе проведения проверки соблюдения законодательства об информации и информационных технологиях, по результатам мониторинга общедоступной сети «Интернет» выявлен сайт http://ussuriysk.docvuz.org/. На данном сайте размещена информация с предложением приобрести дистанционным способом диплом высших учебных заведений в городах Российской Федерации без прохождения обучения по образовательным программам соответствующего уровня. Также указан ценовой диапазон и возможность экспресс доставки.

Наличие данного сайта и его содержание проверено судом в судебном заседании, путем выхода на интернет-страницы с указанным адресом посредством компьютера.

Вход на сайт свободный, страница сайта не является официальным сайтом образовательного учреждения, не требует предварительной регистрации и пароля, ознакомиться с содержанием указанного сайта и скопировать имеющуюся на нём информацию может любой интернет-пользователь, в том числе несовершеннолетний. Информация на данных сайтах распространяется бесплатно, срок пользования неограничен. Ограничения на передачу, копирование, и распространение информации на указанном сайте отсутствует.

Указанный сайт предоставляет доступ к информации с использованием информационно-телекоммуникационных услуг сетей, в том числе сети Интернет, за распространение которой законодателем предусмотрена ответственность, и представляет собой, в том числе рекламу для неопределенного круга лиц, запрещенной информации.

Размещенные на указанной выше интернет-сайте сведения, вводят в заблуждение неопределенный круг лиц относительно возможности и допустимости приобретения и использования документа об образовании за плату без прохождения соответствующего обучения и итоговой аттестации, побуждают неопределенный круг лиц к совершению преступлений и способствуют их совершению.

При указанных обстоятельствах заявление прокурора является обоснованным и подлежащим удовлетворению.

Кроме того, в соответствии со ст. 5 Федерального закона от 25.07.2002 № 114-ФЗ «О противодействии экстремистской деятельности» в целях противодействия экстремистской деятельности федеральные органы государственной власти, органы государственной власти субъектов Российской Федерации, органы местного самоуправления в пределах своей компетенции в приоритетном порядке осуществляют профилактические, в том числе воспитательные, пропагандистские, меры, направленные на предупреждение экстремистской деятельности.

Согласно ст. 3 и ст. 3.1 Федерального закона от 06.03.2006 № 35-ФЗ «О противодействии терроризму» федеральные органы исполнительной власти, органы государственной власти субъектов Российской Федерации и органы местного самоуправления осуществляют противодействие терроризму в пределах своих полномочий.

Статьей 3 Федерального закона от 07,08.2001 №115-ФЗ «О противодействии легализации (отмыванию) доходов, полученных преступным путем, и финансированию терроризма» предусмотрено, что финансирование терроризма -предоставление или сбор средств либо оказание финансовых услуг с осознанием того, что они предназначены для финансирования организации, подготовки и совершения хотя бы одного из преступлений, предусмотренных статьями 205, 205.1, 205.2, 205.3, 205.4, 205.5, 206, 208, 211, 220, 221, 277, 278, 279, 360 и 361 Уголовного кодекса Российской Федерации, либо для финансирования или иного материального обеспечения лица в целях совершения им хотя бы одного из указанных преступлений, либо для обеспечения организованной группы, незаконного вооруженного формирования или преступного сообщества (преступной организации), созданных или создаваемых для совершения хотя бы одного из указанных преступлений

Таким образом, доводы прокурора г. Костромы о том, что доходы, полученные лицами от использования вышеуказанного интернет-сайта, могут быть использованы в целях финансирования террористической или экстремистской деятельности, что недопустимо и может создавать угрозу общественной безопасности, а также о том, что информация на указанном сайте нарушает вышеуказанные положения федерального законодательства, интересы Российской Федерации в сфере образования и неопределенного круга лиц свободно искать, получать, передавать, производить и распространять информацию любым законным способом, гарантированным Конституцией Российской Федерации, суд находит убедительными и заслуживающими внимания.

Частью 1 статьи 9 Федерального закона «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» от 27.07.2006 № 149-ФЗ установлено, что ограничение доступа к информации устанавливается федеральными законами в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов страны и безопасности государства, других лиц, обеспечения обороны.

В целях ограничения доступа граждан к интернет-странице расположенной по рассматриваемому адресу необходимо внести данную страницу в единую автоматизированную информационную систему «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

Порядок ограничения доступа к сайтам в сети «Интернет», содержащим информацию, распространение которой запрещено, определен в ст. 15.1 Федерального закона «Об информации, информационных технологиях и о защите информации».

В целях ограничения доступа к сайтам в сети «Интернет», содержащим информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено, создается единая автоматизированная информационная система «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

Создание, формирование и ведение реестра осуществляется федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по контролю и надзору в сфере средств массовой информации, массовых коммуникаций, информационных технологий и связи, в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.

Создание, формирование Единого реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» возложено на Федеральную службу по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций РФ (Роскомнадзор).

Основаниями для включения в реестр сведений, указанных в части 2 настоящей статьи, являются: решения уполномоченных Правительством российской Федерации федеральных органов исполнительной власти, принятые в соответствии с их компетенцией в порядке, установленном Правительством Российской Федерации; вступившее в законную силу решение суда о признании информации, распространяемой посредством сети «Интернет», информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено (п. 5 ст. 15.1 Федерального закона от 27.07.2006 № 149-ФЗ).

Признание тех или иных информационных материалов, направленных на нарушение требований закона, означает, что они нарушают запреты, установленные действующим законодательством, и представляют реальную угрозу неопределенному кругу лиц.

Суд, с учетом приведенных выше положений закона, приходит к выводу о том, что размещенная на сайте http://ussuriysk.docvuz.org/ информация о реализации дипломов, распространяемая посредством сети «Интернет», является запрещенной для распространения. Требования прокурора, направленные на защиту интересов неопределенного круга лиц, о признании информации, размещенной в сети «Интернет», информацией, распространение которой запрещено в Российской Федерации, подлежат удовлетворению в полном объеме.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194,198, 263 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Заявление прокурора города Костромы удовлетворить.

Признать информацию, размещенную на интернет-странице, расположенной по адресу: http://ussuriysk.docvuz.org/, информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

Направить копию вступившего в законную силу решения суда вФедеральную службу по надзору в сфере связи, информационных технологий имассовых коммуникаций (<адрес>) для включения интернет страницы http://ussuriysk.docvuz.org/ в Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети Интернет, содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

Решение суда может быть обжаловано сторонами в апелляционном порядке в течение месяца с момента вынесения в Костромской областной суд путем подачи жалобы через Свердловский районный суд города Костромы.

Судья Т.С. Царёва

Мотивированный текст решения изготовлен 28.12.2017.