Решение № 2А-2109/2019 2А-2109/2019~М-841/2019 М-841/2019 от 5 марта 2019 г. по делу № 2А-2109/2019

К делу №2а-2109/19


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

06 марта 2019 года г. Краснодар

Первомайский районный суд г. Краснодара Краснодарского края в составе:

председательствующего судьи Берулько Е.Г.,

при секретаре Алексеевой Л.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по административному иску ФИО1 к администрации муниципального образования город Краснодар, Департаменту муниципальной собственности и городских земель администрации МО г. Краснодароб оспаривании отказа органа местного самоуправления и возложении обязанности,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратилась в суд с иском к администрации муниципального образования город Краснодар,Департаменту муниципальной собственности и городских земель администрации МО г. Краснодароб оспаривании отказа органа местного самоуправления и возложении обязанности.

В обоснование заявленных требований административный истец указала, что является собственником гаражного бокса №, расположенного по <адрес> в г. Краснодаре. Земельный участок, на котором расположен гаражный бокс, не был оформлен надлежащим образом. Позже земельному участку был присвоен кадастровый №. В соответствии со ст.39.20 ЗК РФ истец обратилась в администрацию МО г. Краснодар с заявлением о предоставлении в собственность за плату данного земельного участка, однако ей было отказано. Решением Прикубанского районного суда г. Краснодара от 24 января 2018 года были устранены допущенные нарушения и на администрацию МО г. Краснодар возложена обязанность предоставить ФИО1 за плату земельный участок, предоставленный для эксплуатации гаражного бокса площадью 22 кв.м., расположенного по адресу: г. Краснодар, <адрес>.

На основании указанного решения был подготовлен проект договора купли-продажи по цене 30 731,7 рубль. 23 августа 2018 года Департамент муниципальной собственности и городских земель администрации МО г. Краснодар сообщил о том, что произведен расчет стоимости вышеуказанного земельного участка в размере кадастровой стоимости 120 712 рублей.

Истец полагает, что расчет стоимости земельного участка должен быть произведен в соответствии с решением Городской Думы г. Краснодара от 17 ноября 2016 года №26, где предусмотрен уменьшающий коэффициент.

На обращение в администрацию о перерасчете стоимости выкупа земельного участка истец получила отказ, в связи с чем, была вынуждена обратиться в суд.

Согласно административному иску ФИО1 просит суд признать незаконным решение администрации МО г. Краснодар о расчете стоимости выкупа земельного участка, возложить обязанность на ответчика предоставить ей в собственность за плату земельный участок с расчетом кадастровой стоимости в соответствии с п.10 решения Городской Думы Краснодара от 17 ноября 2016 года №26.

В судебном заседании представитель административного истца ФИО2, действующая по доверенности, на удовлетворении административного иска настаивала.

В судебном заседании представитель административного ответчика администрации МО город Краснодар и Департамента муниципальной собственности и городских земель администрации МО г. Краснодар–Супрун В.С., действующий по доверенностям, исковые требования не признала.

Суд, выслушав пояснения представителей сторон, исследовав материалы дела, изучив представленные доказательства, приходит к следующему.

Как следует из материалов дела, ФИО1 является собственником гаражного бокса № площадью 24,9 кв.м., расположенного по <адрес>, что подтверждается свидетельствами о государственной регистрации права (л.д. 18).

Решением Прикубанского районного суда г. Краснодара от 24 января 2018 года на администрацию МО г. Краснодар возложена обязанность предоставитьФИО1 в собственность за плату земельный участок для эксплуатации гаражного бокса по вышеуказанному адресу (л.д.20-23).

Во исполнение решения суда администрацией МО г. Краснодар подготовлен проект договора купли-продажи земельного участка. Согласно п.2.1 данного договора стоимость участка определена в соответствии с действующим законодательством и составляет 120 712,46 рублей (л.д. 28-31).

Не согласившись с данной выкупной стоимостью ФИО1 обратилась в администрацию МО г. Краснодар с заявлением о перерасчете выкупной стоимости.

11 декабря 2018 года ФИО1 отказано в перерасчете, разъяснен порядок расчета.

На основании статьи 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

В соответствии со статьей 219 КАС РФ административное исковое заявление может быть подано в суд в течение трех месяцев со дня, когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов. Пропуск срока обращения в суд без уважительной причины, а также невозможность восстановления пропущенного (в том числе по уважительной причине) срока обращения в суд является основанием для отказа в удовлетворении административного иска.

Административное исковое заявление об оспаривании решения органа местного самоуправления от 11 декабря 2018 года поступило в Первомайский районный суд города Краснодара согласно отметке 29.01.2019 года, чем был соблюден трехмесячный срок на обращение в суд, установленный статьей 219 КАС РФ.

Так, в соответствии с п.2 ст.39.4 Земельного кодекса РФ при заключении договора купли-продажи земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, без проведения торгов цена такого земельного участка, если иное не установлено федеральными законами, определяется в порядке, установленном:1) Правительством Российской Федерации, в отношении земельных участков, находящихся в федеральной собственности;2) органом государственной власти субъекта Российской Федерации, в отношении земельных участков, находящихся в собственности субъекта Российской Федерации, и земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена;3) органом местного самоуправления, в отношении земельных участков, находящихся в муниципальной собственности.

Порядок определения стоимость земельных участков, находящихся в муниципальной собственности Краснодарского края, а также земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, при заключении договоров купли-продажи земельных участков без проведения торгов на территории Краснодарского края, утвержден постановлением главы администрации (губернатора) Краснодарского края от 25 марта 2015 года №226.

В соответствии с п.3.1 раздела 3 Порядка в случае продажи земельных участков, на которых расположены здания, сооружения, собственникам таких зданий, сооружений либо помещений в них в соответствии со ст.39.20 ЗК РФ цена таких земельных участков определяется в размере их кадастровой стоимости, за исключением земельных участков, предоставленных гражданам для индивидуального жилищного, гаражного строительства, ведения личного подсобного хозяйства в границахнаселенного пункта, садоводства, дачного хозяйства, на которых расположены здания, сооружения, цена за которые определяется в следующем порядке: в городе Краснодаре – в семнадцатикратном размере ставки земельного налога за единицу площади земельного участка, но не более кадастровой стоимости земельного участка или иного размера цены земельного участка, если он установлен федеральным законом.

Таким образом, ответчик обоснованного указал на то, что при расчете цены продажи земельных участков в городе Краснодаре физическим лицам, являющимся собственниками объектов, применение абз.2 п.3.1 раздела 3 Порядка возможно в случае, если такие земельные участки изначально были предоставлены гражданам для индивидуального жилищного, гаражного строительства, ведения личного подсобного хозяйства в границах населенного пункта, садоводства, дачного хозяйства.

Так, истцом представлено постановление администрации г. Краснодара от 06 апреля 1994 года №1025 «О разрешении Прикубанскому административному округу формирования гаражно-строительного кооператива по <адрес>». Заказчиком по строительству гаражей боксового типа определен кооператив «Катерина-2».

Однако судом установлено и не оспаривалось сторонами в судебном заседании, что кооператив «Катерина-2» не выполнил взятых на себя обязательств по формированию ГСК, оформлению технической документации и заключении договора аренды земельного участка, что также подтверждается решением Прикубанского районного суда г. Краснодара от 06 мая 2003 года.

Таким образом, суд приходит к выводу о том, что постановление, на которое ссылается истец в обоснование заявленных требований не исполнено.

Пункт 3.1 раздела 3 Порядка предусматривает исключение в части определения цены земельных участков при их продаже, в случае если такие земельные участки изначально были предоставлены гражданам для индивидуального жилищного, гаражного строительства, ведения личного подсобного хозяйства в границах населенных пунктов, садоводства, дачного хозяйства.

Сведений о том, что спорный земельный участок предоставлялся ФИО1 либо иным лицам для гаражного строительства материалы дела не содержат.

В связи с чем, ответчик обоснованно указал, что выкупная цена земельного участка должна быть определена в размере кадастровой стоимости.

При изложенных обстоятельствах, суд находит отказ соответствующим вышеназванным требованиям, в связи чем, административные исковые требования удовлетворению не подлежат.

В соответствии с ч. 2 ст. 176 КАС РФ, суд основывает решение только на тех доказательствах, которые были исследованы в судебном заседании.

Согласно ст. 84 КАС РФ, суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств. Никакие доказательства не имеют для суда заранее установленной силы. Суд оценивает относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.175-180 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

В административном иске ФИО1 к администрации муниципального образования город Краснодар, Департаменту муниципальной собственности и городских земель администрации МО г. Краснодар об оспаривании отказа органа местного самоуправления и возложении обязанности - отказать.

Решение может быть обжаловано путем подачи апелляционной жалобы в Краснодарский краевой суд через Первомайский районный суд города Краснодара в течение месяца со дня принятия решения суда.

Судья