Постановление № 5-382/2017 от 17 мая 2017 г. по делу № 5-382/2017

Материал № 5–382/2017


П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

по делу об административном правонарушении

г. Кирово-Чепецк 18 мая 2017 года

Судья Кирово-Чепецкого районного суда Кировской области Щелчкова Н.А.,

с участием представителя привлекаемого юридического лица директора ООО «Сапсан» ФИО1, рассмотрев дело об административном правонарушении в отношении:

общества с ограниченной ответственностью «Сапсан» юридический адрес: <адрес>

у с т а н о в и л:

из представленного в суд протокола об административном правонарушении № 47 от 21 апреля 2017 года следует, что 21.04.2017г. в 10.30 часов по адресу: <адрес>, по результатам административного расследования от 29.12.12.2016г., проведенного сотрудниками отдела по вопросам миграции МО МВД России «Кирово-Чепецкий» установлено, что ООО «Сапсан» не исполнило обязанности по уведомлению территориального органа федерального органа исполнительной власти в сфере миграции в субъекте Российской Федерации (УВМ УМВД России по Кировской области) о расторжении трудового договора с иностранным гражданином в срок, не превышающий трех рабочих дней с даты расторжения соответствующего договора, а именно ООО «Сапсан» в течение трех рабочих дней с 30.08.2016 по 01.09.2016 не подало в УМВД Росссии по Кировской области уведомление о расторжении (прекращении) трудового договора с гражданином Республики Казахстан К.,<дата> года рождения (приказ об увольнении № 47 от 30.08.2016), чем нарушило п. 8 ст.13 ФЗ от 25.07.2002 года № 115 « О правовом положении граждан в РФ» и Приказ ФМС России № 147 от 28.06.2010 года «О формах и порядке уведомления ФМС об осуществлении трудовой деятельности иностранными гражданами», то есть совершило административное правонарушение, предусмотренное ч.3 ст. 18.15 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

Представитель юридического лица, привлекаемого к административной ответственности - ООО «Сапсана» директор ФИО1, вину признала, в судебном заседании пояснила, что в настоящее время предприятие находится в стадии ликвидации, все работники уволены, производственная деятельность на предприятии не ведется, просила освободить юридическое лицо от наказания в соответствии со ст.2.9 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

Выслушав участников процесса, изучив протокол об административном правонарушении и приложенные к нему документы, прихожу к следующему:

Частью 3 статьи 18.15 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за не уведомление или нарушение установленного порядка и (или) формы уведомления территориального органа федерального органа исполнительной власти, уполномоченного на осуществление функций по контролю и надзору в сфере миграции, о заключении или прекращении (расторжении) трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) с иностранным гражданином в срок, не превышающий трех рабочих дней с даты заключения, прекращения (расторжения) договора, если такое уведомление требуется в соответствии с федеральным законом, административного штрафа на граждан в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей; на должностных лиц - от тридцати пяти тысяч до пятидесяти тысяч рублей; на юридических лиц - от четырехсот тысяч до восьмисот тысяч рублей либо административное приостановление деятельности на срок от четырнадцати до девяноста суток.

Объектом правонарушения, предусмотренного ст. 18.15 КоАП РФ являются общественные отношения, возникающие в связи с привлечением иностранных граждан к трудовой деятельности в Российской Федерации.

Согласно пункту 8 статьи 13 Федерального закона от 25.07.2002 № 115-ФЗ (ред. от 06.04.2015) «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации», работодатель или заказчик работ (услуг), привлекающие и использующие для осуществления трудовой деятельности иностранного гражданина, обязаны уведомлять территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере миграции в субъекте Российской Федерации, на территории которого данный иностранный гражданин осуществляет трудовую деятельность, о заключении и прекращении (расторжении) с данным иностранным гражданином трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) в срок, не превышающий трех рабочих дней с даты заключения или прекращения (расторжения) соответствующего договора.

Указанное в абзаце первом настоящего пункта уведомление может быть направлено работодателем или заказчиком работ (услуг) в территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере миграции на бумажном носителе либо подано в форме электронного документа с использованием информационно-телекоммуникационных сетей общего пользования, в том числе сети Интернет, включая единый портал государственных и муниципальных услуг.

Судом установлено, что ООО «Сапсан» в лице директора С. привлекло к трудовой деятельности гражданку республики Казахстан К., нарушило установленный порядок уведомления территориального органа федерального органа исполнительной власти в сфере миграции в субъекте Российской Федерации (УВМ УМВД России по Кировской области) о расторжении (прекращении) трудового договора с гражданкой республики Казахстан К., в трехдневный срок с даты расторжения (прекращения) договора не уведомило УВМ УМВД России по Кировской области, чем нарушило п. 8 ст.13 ФЗ от 25.07.2002 года № 115 « О правовом положении граждан в РФ» и Приказ ФМС России № 147 от 28.06.2010 года «О формах и порядке уведомления ФМС об осуществлении трудовой деятельности иностранными гражданами»,

Виновность ООО «Сапсан» в совершении вышеуказанного правонарушения подтверждается совокупностью исследованных судом доказательств: протоколом об административном правонарушении, составленным в соответствии с требованиями КоАП РФ; копией трудовой книжки на имя К., согласно которой 30.08.2016г. с ним расторгнут трудовой договор по соглашению сторон, рапортом инспектора отдела по вопросам миграции МО МВД России «Кирово-Чепецкий» и иными материалами дела.

Таким образом, действия ООО «Сапсан» образуют объективную сторону состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Обстоятельств, смягчающих или отягчающих административную ответственность ООО «Сапсан» по делу не установлено.

Однако, в соответствии со ст. 2.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, при малозначительности совершенного административного правонарушения судья, орган, должностное лицо, уполномоченные решить дело об административном правонарушении, могут освободить лицо, совершившее административное правонарушение, от административной ответственности и ограничиться устным замечанием.

По смыслу данной нормы малозначительным административным правонарушением является действие или бездействие, хотя формально и содержащее признаки состава административного правонарушения, но с учетом характера совершенного правонарушения и роли правонарушителя, размера вреда и тяжести наступивших последствий не представляющее существенного нарушения охраняемых общественных правоотношений.

В постановлении от 14 февраля 2013 г. N 4-П Конституционный Суд Российской Федерации также признал, что устанавливаемые в законодательстве об административных правонарушениях правила применения мер административной ответственности должны не только учитывать характер правонарушения, его опасность для защищаемых законом ценностей, но и обеспечивать учет причин и условий его совершения, а также личности правонарушителя и степени его вины, гарантируя тем самым адекватность порождаемых последствий (в том числе для лица, привлекаемого к ответственности) тому вреду, который причинен в результате административного правонарушения, не допуская избыточного государственного принуждения и обеспечивая баланс основных прав индивида (юридического лица) и общего интереса, состоящего в защите личности, общества и государства от административных правонарушений; иное - в силу конституционного запрета дискриминации и выраженных в Конституции Российской Федерации идей справедливости и гуманизма - было бы несовместимо с принципом индивидуализации ответственности за административные правонарушения.

Согласно разъяснениям, содержащимся в пункте 21 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24.03.2005 N 5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях", малозначительным административным правонарушением является действие или бездействие, хотя формально и содержащее признаки состава административного правонарушения, но с учетом характера совершенного правонарушения и роли правонарушителя, размера вреда и тяжести наступивших последствий, не представляющее существенного нарушения охраняемых общественных правоотношений.

Следовательно, при квалификации правонарушения в качестве малозначительного следует исходить из оценки конкретных обстоятельств его совершения. Малозначительность правонарушения имеет место при отсутствии существенной угрозы охраняемым общественным отношениям.

Допущенное ООО «Сапсан» правонарушение, хотя формально и образует состав административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в то же время по своему характеру, отсутствию вреда или иных тяжких последствий не представляет существенного нарушения охраняемых общественных правоотношений.

На основании вышеизложенного, расцениваю совершенное ООО «Сапсан» административное правонарушение как малозначительное, не повлекшее вредных последствии, и на основании ст. 2.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях прихожу к выводу о возможности освобождения юридического лица от административной ответственности, ограничиться устным замечанием и прекратить производство по делу.

На основании изложенного и руководствуясь ст. 2.9, п.2 ч.1.1 ст. 29.9, ст.29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

п о с т а н о в и л:

освободить общество с ограниченной ответственностью «Сапсан» от административной ответственности по ч.3 ст. 18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в соответствии со ст. 2.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях ввиду малозначительности совершенного административного правонарушения и ограничиться устным замечанием.

Производство по ч.3 ст. 18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении общества с ограниченной ответственностью «Сапсан» прекратить.

Постановление может быть обжаловано в Кировский областной суд в течение 10 суток со дня получения или вручения его копии.

Судья - Н.А.Щелчкова