Решение № 2-41/2026 2-41/2026(2-725/2025;)~М-43/2025 2-725/2025 М-43/2025 от 15 марта 2026 г. по делу № 2-41/2026

К делу № 2- 41/2026

23RS0024-01-2025-000077-08


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

16 марта 2026 года г. Крымск Краснодарского края

Крымский районный суд Краснодарского края в составе:

председательствующего судьи Савкина Ю.В.,

при секретаре Рихтер Т.И.

с участием представителя истца (ответчика по встречному иску) по доверенности ФИО1, представителя ответчика (истца по встречному иску) ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску администрации муниципального образования Крымский район к ФИО4 о сносе объекта самовольного строительства и встречному исковому заявлению ФИО4 администрации муниципального образования Крымский район о признании права собственности на объект незавершенного строительства,

УСТАНОВИЛ:

Администрация муниципального образования Крымский район обратилась в Крымский районный суд с исковым заявлением к ФИО4 о сносе объекта самовольного строительства.

Свои требования мотивирует тем, что ДД.ММ.ГГГГ администрация муниципального образования Крымский район провела обследование земельного участка, кадастровый № по адресу: <адрес>, № (далее также - Земельный участок) в виде мониторинга безопасности. По результатам контрольного мероприятия без взаимодействия с юридическим лицом, индивидуальным предпринимателем, гражданином зафиксировано: Согласно сведениям из Единого государственного реестра недвижимости (ЕГРН) площадь Земельного участка составляет 729 кв.м, вид разрешенного использования - «под размещение объектов торгового назначения, для индивидуального жилищного строительства», правообладатель - ФИО4, номер регистрации собственности - № дата регистрации - ДД.ММ.ГГГГ.Согласно правилам землепользования и застройки Крымского городского поселения <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №, от ДД.ММ.ГГГГ №, от ДД.ММ.ГГГГ №, от ДД.ММ.ГГГГ №, от ДД.ММ.ГГГГ №, от ДД.ММ.ГГГГ №, от ДД.ММ.ГГГГ №, от ДД.ММ.ГГГГ №, от ДД.ММ.ГГГГ №, от ДД.ММ.ГГГГ №, от ДД.ММ.ГГГГ №) (далее - Правила), Земельный участок расположен в территориальной зоне застройки индивидуальными жилыми домами Ж-1. В государственной информационной системе обеспечения градостроительной деятельности (ГИСОГД) информация о разрешительных документах, в том числе о предоставлении разрешения на отклонение от предельных параметров разрешенного строительства на Земельный участок отсутствует.

В ходе осмотра установлено, что на земельном участке ведется строительство объекта капитального строительства объект, расстояние от которого до границ земельных участков № и № по <адрес> составляет визуально примерно 1 м. Градостроительным регламентом Правил для зоны Ж-1 установлен минимальный отступ от границы земельного участка - 3 м. Учитывая вид разрешенного использования Земельного участка, указанный объект может иметь коммерческое назначение, для строительства которого в силу положений статьи 51 Градостроительного кодекса требуется получение разрешения на строительство, для чего собственнику Земельного участка необходимо, в том числе, предоставить в управление архитектуры и градостроительства администрации муниципального образования <адрес> (далее - Управление) проектную документацию. Установлено, что ФИО4 в Управление не обращалась. Учитывая вышеизложенное, указанный строящийся объект на Земельном участке обладает признаками самовольной постройки.Таким образом, строительство объекта капитального строительства на земельном участке кадастровый № по адресу: <адрес>, № осуществляется ответчиком в нарушение норм действующего законодательства и является самовольным. Просит суд, признать объект капитального строительства, расположенный на земельном участке с кадастровым номером № по адресу: <адрес>. №, самовольной постройкой. Обязать ответчика снести самовольную постройку, расположенную на земельном участке с кадастровым № по адресу: <адрес>. № за свой счет, в течение 3 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу. В случае неисполнения ответчиком обязанности по сносу самовольной постройки в установленный решением суда срок присудить осуществление выплаты ответчиком в пользу истца неустойки в размере 1 000 (одна тысяча) рублей за каждый день просрочки исполнения решения.

ФИО4 обратилась в суд со встречным исковым заявлением к администрации муниципального образования Крымский район о признании права собственности на объект незавершенного строительства.

Свои требования мотивирует тем, что земельный участок с кадастровым номером №, площадью 729 кв.м., принадлежит ФИО4 на праве собственности (номер регистрации № от ДД.ММ.ГГГГ). Вид разрешенного использования участка: «под размещение объектов торгового назначения, для индивидуального жилищного строительства». Участок расположен в территориальной зоне Ж-1 (зона застройки индивидуальными жилыми домами). В рамках рассмотрения дела судом была назначена судебная строительно-техническая экспертиза,проведенная ГБУ КК «Крайтехинвентаризация-Краевое БТИ» (Заключение № от ДД.ММ.ГГГГ). Выводы данной экспертизы имеют ключевое значение для правильного разрешения спора.

Анализ экспертного заключения и представленных документов (нотариальные согласия смежных землепользователей) свидетельствует об отсутствии законных оснований для сноса строения и о наличии всех условий для признания за мной права собственности на него, а именно:

Основания для отказа в удовлетворении первоначального иска Администрации: Отсутствие угрозы жизни и здоровью граждан. Согласно выводам экспертизы (страница 9 Заключения), «какие-либо дефекты в конструктивных элементах объекта исследования... позволяющие признать их аварийными и как следствие представляющие угрозу жизни и здоровью граждан, на момент проведения экспертного осмотра отсутствовали». Эксперт прямо указывает: «объект исследования... не создает угрозу жизни и здоровью граждан». Данное обстоятельство является фундаментальным, так как снос объекта — крайняя мера, применяемая только при неустранимых нарушениях, создающих реальную опасность. Согласие смежных землепользователей. Выявленное экспертом нарушение минимальных отступов от границ участка (северная граница — от 0,5 м, южная — от 1,92 м до 2,38 м) компенсировано письменными согласиями собственников смежных участков. Собственник участка № по <адрес>, ФИО6, удостоверил нотариальное согласие на строительство ДД.ММ.ГГГГ (реестр № Собственник участка № по <адрес> (сопредельный с южной стороны), ФИО7, удостоверил нотариальное согласие на строительство на расстоянии 1 метра от межи ДД.ММ.ГГГГ (реестр №-№). Наличие данных согласий свидетельствует о том, что права смежных землепользователей не нарушены, и споры с ними отсутствуют. Соответствие иным параметрам застройки. Экспертиза подтвердила соответствие строения практически всем обязательным параметрам: площадь участка, этажность (3 этажа), процент застройки (29,01% при норме 30%), ширина участка, а также санитарным и эпидемиологическим нормам.Таким образом, снос объекта при наличии возможности приведения его в соответствие с нормами и при отсутствии угрозы для жизни является чрезмерным и несоразмерным вмешательством в права собственника. На основании вышеизложенного, просит суд в удовлетворении первоначального иска администрации муниципального образования Крымский район к ФИО4 о сносе объекта самовольного строительства, отказать. Признать за ФИО4 право собственности на объект незавершенного строительства, расположенный на земельном участке с кадастровым номером 23:45:0101264:50 по адресу: <адрес>. Указать в решении суда, что оно является основанием для государственной регистрации права собственности в Управлении Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Краснодарскому краю.

Представитель истца по первоначальному иску ФИО1 в судебном заседании первоначальные исковые требования поддержал, просил суд удовлетворить их в полном объеме, возражал против удовлетворения встречных исковых требований ФИО4

В судебном заседание представитель ответчика по первоначальному иску ФИО2 поддержал позицию, изложенную во встречном исковом заявлении, в удовлетворении первоначальных исковых требований администрации муниципального образования Крымский район, просил суд отказать в полном объеме.

Выслушав лиц, участвовавших в деле, изучив и исследовав письменные материалы дела, заключение эксперта, суд считает, что первоначальные исковые требования муниципального образования Крымский район удовлетворению не подлежат, а встречные исковые требования ФИО4 подлежат удовлетворению ввиду следующего.

В соответствии со ст. 8 ГК РФ гражданские права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных законом и иными правовыми актами, а также из действий граждан и юридических лиц, которые хотя и не предусмотрены законом или такими актами, но в силу общих начал и смысла гражданского законодательства порождают гражданские права и обязанности.

Согласно ст. ст. 11, 12 ГК РФ защита гражданских прав осуществляется путем признания права и восстановления положения, существовавшего до нарушения права, и пресечения действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения.

На основании ст. 11.1 ЗК РФ земельным участком является часть земной поверхности, границы которой определены в соответствии с федеральными законами.

Согласно п. 1 ст. 263 ГК РФ собственник земельного участка может возводить на нем здания и сооружения, осуществлять их перестройку или снос, разрешать строительство на своем участке другим лицам. Эти права осуществляются при условии соблюдения градостроительных и строительных норм и правил, а также требований о целевом назначении земельного участка (п. 2 ст. 260 ГК РФ).

В соответствии с пп. 2 п. 1 ст. 40 ЗК РФ собственник земельного участка имеет право возводить жилые, производственные, культурно-бытовые и иные здания, сооружения в соответствии с целевым назначением земельного участка и его разрешенным использованием с соблюдением требований градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил, нормативов.

В силу статьи 42 ЗК РФ собственники земельных участков обязаны соблюдать при использовании земельных участков требования градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил, нормативов, осуществлять на земельных участках строительство, реконструкцию зданий, сооружений в соответствии с требованиями законодательства о градостроительной деятельности.

Согласно ст. 20ГрК РФ, граждане обязаны осуществлять градостроительную деятельность в соответствии с градостроительной документацией, правилами застройки; проводить работы по надлежащему содержанию зданий, строений и сооружений в соответствии с градостроительной и проектной документацией, градостроительными нормативами и правилами, экологическими, санитарными, противопожарными и иными специальными нормативами.

На основании п. 3 ст. 85 ЗК РФ градостроительные регламенты обязательны для исполнения всеми собственниками земельных участков, землепользователями, землевладельцами и арендаторами земельных участков независимо от форм собственности и иных прав на земельные участки.

Абзацем 1 п. 1 ст. 222 ГК РФ установлено, что самовольной постройкой является здание, сооружение или другое строение, возведенные или созданные на земельном участке, не предоставленном в установленном порядке, или на земельном участке, разрешенное использование которого не допускает строительства на нем данного объекта, либо возведенные или созданные без получения на это необходимых в силу закона согласований, разрешений или с нарушением градостроительных и строительных норм и правил, если разрешенное использование земельного участка, требование о получении соответствующих согласований, разрешений и (или) указанные градостроительные и строительные нормы и правила установлены на дату начала возведения или создания самовольной постройки и являются действующими на дату выявления самовольной постройки.

Абзацем 4 п. 2 ст. 222 ГК РФ установлено, что самовольная постройка подлежит сносу или приведению в соответствие с параметрами, установленными правилами землепользования и застройки, документацией по планировке территории, или обязательными требованиями к параметрам постройки, предусмотренными законом (далее - установленные требования), осуществившим ее лицом либо за его счет, а при отсутствии сведений о нем лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, на котором возведена или создана самовольная постройка, или лицом, которому такой земельный участок, находящийся в государственной или муниципальной собственности, предоставлен во временное владение и пользование, либо за счет соответствующего лица, за исключением случаев, предусмотренных пунктом 3 настоящей статьи, и случаев, если снос самовольной постройки или ее приведение в соответствие с установленными требованиями осуществляется в соответствии с законом органом местного самоуправления.

В силу п. 3 ст. 222 ГК РФ право собственности на самовольную постройку может быть признано судом, а в предусмотренных законом случаях в ином установленном законом порядке за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, на котором создана постройка, при одновременном соблюдении следующих условий: если в отношении земельного участка лицо, осуществившее постройку, имеет права, допускающие строительство на нем данного объекта; если сохранение постройки не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан.

Как установлено судом и следует из материалов дела, земельный участок с кадастровым номером № площадью № кв.м., принадлежит ФИО4 на праве собственности (номер регистрации № от ДД.ММ.ГГГГ). Вид разрешенного использования участка: «под размещение объектов торгового назначения, для индивидуального жилищного строительства». Участок расположен в территориальной зоне Ж-1 (зона застройки индивидуальными жилыми домами).

Из акта обследования земельного участка следует, что 19.11.2024г.главным специалистом управления архитектуры и градостроительства администрации муниципального образования <адрес> ФИО8 на основании задания на проведение контрольного мероприятия без взаимодействия с юридическим лицом, индивидуальным предпринимателем, гражданином, выданного заместителем главы муниципального образования № № проведено контрольное мероприятие без взаимодействия с юридическим лицом, индивидуальным предпринимателем, гражданином в отношении объекта земельных отношений: земельный участок с кадастровым номером № адресу: <адрес>, № (далее также - Земельный участок) в виде мониторинга безопасности. По результатам контрольного мероприятия без взаимодействия с юридическим лицом, индивидуальным предпринимателем, гражданином зафиксировано: Согласно сведениям из Единого государственного реестра недвижимости (ЕГРН) площадь Земельного участка составляет 729 кв.м, вид разрешенного использования - «под размещение объектов торгового назначения, для индивидуального жилищного строительства», правообладатель - ФИО3, номер регистрации собственности - №, дата регистрации - ДД.ММ.ГГГГ.Согласно правилам землепользования и застройки Крымского городского поселения <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №, от ДД.ММ.ГГГГ №, от ДД.ММ.ГГГГ №, от ДД.ММ.ГГГГ №, от ДД.ММ.ГГГГ №, от ДД.ММ.ГГГГ №, от ДД.ММ.ГГГГ №, от ДД.ММ.ГГГГ №, от ДД.ММ.ГГГГ №, от ДД.ММ.ГГГГ №, от ДД.ММ.ГГГГ №) (далее - Правила), Земельный участок расположен в территориальной зоне застройки индивидуальными жилыми домами Ж-1.В государственной информационной системе обеспечения градостроительной деятельности (ГИСОГД) информация о разрешительных документах, в том числе о предоставлении разрешения на отклонение -л предельных параметров разрешенного строительства на Земельный участок отсутствует. В ходе осмотра установлено, что на Земельном участке ведется строительство объекта капитального строительства объект, расстояние от которого до границ земельных участков № и № по <адрес> составляет визуально примерно 1 м.Градостроительным регламентом Правил для зоны Ж-1 установлен минимальный отступ от границы земельного участка - 3 м.Указанный строящийся объект на земельном участке обладает признаками самовольной постройки.

Как следует из пояснений представителя ответчика по первоначальному иску ФИО2, для использования принадлежащего ФИО4 на праве собственности земельного участка по назначению, с учетом норм действующего законодательства, ею принято решение о строительстве жилого дома, намерения строить магазин у нее не было. При этом, при строительстве объекта капитального строительства (жилого дома), не ущемлены права и интересы владельцев смежных земельных участков, не создается угроза жизни и здоровью граждан, соблюдены строительные и градостроительные нормы и правила.Собственник участка № по <адрес>, ФИО6, удостоверил нотариальное согласие на строительство ДД.ММ.ГГГГ (реестр №). Собственник участка № по <адрес> (сопредельный с южной стороны), ФИО7, удостоверил нотариальное согласие на строительство на расстоянии 1 метра от межи ДД.ММ.ГГГГ (реестр №-№). Наличие данных согласий свидетельствует о том, что права смежных землепользователей не нарушены, и споры с ними отсутствуют. Указывает, что за ней, может быть признано право собственности на объект незавершенного строительства, поскольку строительство данного объекта осуществлено на земельном участке, принадлежащем ей на праве собственности и имеющем соответствующий вид разрешенного использования. В настоящее время, она не имеет возможности в ином порядке зарегистрировать свое право, в связи чем, вынуждена обратиться в суд с настоящим иском.

Федеральным законом от 03.08.2018 № 340-ФЗ в ГрК РФ введенаст. 51.1 «Уведомление о планируемом строительстве или реконструкции объекта индивидуального жилищного строительства, садового или дачного дома», согласно которой, в целях строительства или реконструкции объекта индивидуального жилищного строительства, застройщик подает в уполномоченный на выдачу разрешений на строительство федеральный орган исполнительной власти, орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации или орган местного самоуправления, в том числе через многофункциональный центр, уведомление, которое должно содержать указанные в статье сведения.

Судом достоверно установлено, что ФИО4 после приобретения права собственности на земельный участок, в администрацию МО Крымский район с уведомлением о планируемом строительстве жилого дома, по <адрес>, в <адрес>, не обращалась.

Согласно разъяснениям Верховного Суда РФ, изложенным в Постановлении Пленума № 44 от 12.12.2023 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при применении норм о самовольной постройке» возведение объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома без разрешения на строительство либо до направления уведомления о планируемом строительстве не является основанием для признания его самовольной постройкой (часть 13 статьи 51.1ГрК РФ, часть 12 статьи 70 Федерального закона от 13.07.2015 № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости», часть 5 статьи 16 Федерального закона от 03.08.2018 № 340-ФЗ «О внесении изменений в Градостроительный кодекс Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации». Судам следует учитывать, что до 1 марта 2031 года возведение (создание) таких объектов на земельных участках, предназначенных для ведения гражданами садоводства, для индивидуального жилищного строительства или для ведения личного подсобного хозяйства в границах населенного пункта, для осуществления крестьянским (фермерским) хозяйством своей деятельности, без соблюдения порядка, предусмотренного статьей 51.1ГрК РФ, и регистрация на них права собственности на основании только технического плана, подготовленного на основании декларации, составленной и заверенной правообладателем земельного участка, и правоустанавливающего документа на земельный участок являются законными действиями застройщика (часть 11 статьи 24, часть 12 статьи 70 Закона о государственной регистрации недвижимости) (пункт 3).

В положениях ст. ст. 2, 51 ГрК РФ, также не содержится запрета на осуществление и возведение здания, но предусмотрено, что строительство должно осуществляться на основе градостроительных норм, а разрешение на строительство должно подтверждать соответствие проектной документации требованиям градостроительного плана земельного участка.

Судом установлено, что в настоящее время ФИО4 не имеет возможности обратиться в администрацию МО Крымский район с уведомлением, так как фактически застройщик ведёт строительство, не получив соответствующей разрешительной документации.

Как указано в пункте 25 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 12.12.2023 № 44 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при применении норм о самовольной постройке» (далее по тексту – Постановление от 12.12.2023 № 44), в силу положений пункта 1 статьи 222 ГК РФ возведение постройки в отсутствие необходимого в силу закона разрешения на строительство является признаком самовольной постройки.Вместе с тем исходя из принципа пропорциональности снос объекта самовольного строительства является крайней мерой государственного вмешательства в отношения, связанные с возведением (созданием) объектов недвижимого имущества, а устранение последствий допущенного нарушения должно быть соразмерно самому нарушению, не должно создавать дисбаланса между публичным и частным интересом, приводящего к нарушению устойчивости хозяйственного оборота и причинению несоразмерных убытков.

В связи с этим следует иметь в виду, что необходимость сноса самовольной постройки обусловливается не только несоблюдением требований о получении разрешения на строительство, но и обстоятельствами, которые могли бы препятствовать использованию такой постройки вследствие ее несоответствия требованиям безопасности и возможности нарушения прав третьих лиц.

По общему правилу, наличие допущенного при возведении (создании) постройки нарушения градостроительных и строительных норм и правил является основанием для признания постройки самовольной. Определяя последствия такого нарушения, суду следует оценить его существенность. С учетом конкретных обстоятельств дела допущенное при возведении (создании) постройки незначительное нарушение градостроительных и строительных норм и правил (например, в части минимальных отступов от границ земельных участков или максимального процента застройки в границах земельного участка), не создающее угрозу жизни и здоровью граждан и не нарушающее права и интересы третьих лиц, может быть признано судом несущественным и не препятствующим возможности сохранения постройки (пункт 29 Постановления от 12.12.2023 № 44).

В абз. 5 п. 39 Постановления от 12.12.2023 № 44 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при применении норм о самовольной постройке» разъяснено, что для целей признания права собственности самовольная постройка должна отвечать требованиям, установленным правилами землепользования и застройки, документации по планировке территории, обязательным требованиям к параметрам постройки, установленным на день обращения в суд (абзац четвертый пункта 2, абзац третий пункта 3 статьи 222 ГК РФ, пункты 4, 7 статьи 2ГрК РФ).

Согласно п.п. 1,2 ст. 36 ГрК РФ, градостроительным регламентом определяется правовой режим земельных участков, равно как всего, что находится над и под поверхностью земельных участков и используется в процессе их застройки и последующей эксплуатации объектов капитального строительства. Градостроительные регламенты устанавливаются с учетом фактического использования земельных участков и объектов капитального строительства в границах территориальной зоны.

Градостроительный регламент устанавливает в пределах границ соответствующей территориальной зоны виды разрешенного использования земельных участков. Документом градостроительного зонирования являются правила землепользования и застройки.

Согласно правилам землепользования и застройки Крымского городского поселения Крымского района от 25.08.2014 №320 (с учетом внесенных изменений от 25.09.2024 № 506), земельный с участок расположен в территориальной зоне застройки индивидуальными жилыми домами Ж-1 (зона застройки индивидуальными жилыми домами) основным видом использования земельных участков и объектов капитального строительства является, в том числе и строительство отдельно стоящего индивидуального жилого дома и объектов вспомогательного назначения, таких как гаражи, летние кухни и т.п. Предельные параметры земельного участка и предельные параметры разрешенного использования: площадь земельного участка 300/1000 кв.м, ширина участка - 12 м, минимальные отступы от границ земельных участков - 3 м и т.д.

При этом, при строительстве объекта капитального строительства (жилого дома), не ущемлены права и интересы владельцев смежных земельных участков № по<адрес> и №по <адрес>, не создается угроза жизни и здоровью граждан, соблюдены строительные и градостроительные нормы и правила.

Более того, как установлено, собственниками смежных земельных участков № по <адрес>, ФИО6, удостоверил нотариальное согласие на строительство ДД.ММ.ГГГГ (реестр №-№),

и собственник участка № по <адрес> (сопредельный с южной стороны), ФИО7, удостоверил нотариальное согласие на строительство на расстоянии 1 метра от межи ДД.ММ.ГГГГ (реестр №-№

Согласно ч. 1 ст. 79 ГПК РФ при возникновении в процессе рассмотрения дела вопросов, требующих специальных знаний в различных областях науки, техники, искусства, ремесла, суд назначает экспертизу.

Для определения соответствия строения (сооружения) признакам объекта капитального строительства, а также его соответствия обязательным требованиям градостроительных и строительных норм и правил, на основании определения Крымского районного суда от ДД.ММ.ГГГГ по делу назначена судебная строительно-техническая экспертиза.

Согласно экспертного заключения ГБУ КК «Крайтехинвентаризация-Краевое БТИ» от ДД.ММ.ГГГГ, проведя исследование на соответствие объекта капитального строительства, возведенного на земельном участке с кадастровым № Правилами землепользования и застройки территории Крымского городского поселения <адрес> в части нормативных отступов от границ земельного участка и границ красных линий, экспертом выявлено несоответствие нормативным отступам от объекта исследования до границ земельного участка:расстояние от объекта исследования до Северной границы земельного участка с кадастровым № варьируется от 0,5 м до 0,95 м.; расстояние от объекта исследования до Южной границы земельного участка с кадастровым номером № от 1,92 м. до 2,38 м. Сопоставив данные о соответствии объекта исследования, возведенного на земельном участке с кадастровым №, Правилами землепользования и застройки территории Крымского городского поселения <адрес> нарушений в части максимального количества надземных этажей, максимальной высоты здания и минимальной ширины земельный участков вдоль фронта улицы не выявлено.Исследовав соответствие объекта капитального строительства, возведенного на земельном участке с кадастровым номером № Правилами землепользования и застройки территории Крымского городского поселения <адрес> нарушений максимального процента застройки не выявлено. Процент застройки земельного участка площадью 729 кв.м. с кадастровым номером №, с учетом расположения на нем объекта исследования площадью застройки 211,5 кв.м., составляет 29,01 %. Sземельного участка - 729 кв.м. = 100 %; 1 % = 7,29 кв.м.; Sобъекта капитального строительства - 211,5 кв.м.; ИТОГО: 211,5 кв.м. : 7,29 кв.м. = 29,01 %.Для устранения выявленных несоответствий объекта исследования, расположенного в границах земельного участка с кадастровым номером №, градостроительным нормам - Правилами землепользования и застройки территории Крымского городского поселения <адрес>, необходимо обратиться в уполномоченный орган за разрешениями на отклонение от предельных параметров разрешенного строительства, реконструкции объектов капитального строительства {Правообладатели земельных участков, размеры которых меньше установленных градостроительным регламентом минимальных размеров земельных участков либо конфигурация, инженерно-геологические или иные характеристики которых неблагоприятны для застройки, вправе обратиться за разрешениями на отклонение от предельных параметров разрешенного строительства, реконструкции объектов капитального строительства ст. 40 ГрК РФ).В ходе проведения исследования экспертом установлено, что минимальное расстояние от исследуемого объекта площадью до ближайшего жилого здания составляет 4,01 м., что соответствует требованиям пункта 4.3 СП 4.13130.2013. Свода правил. Системы противопожарной защиты. Ограничение распространения пожара на объектах защиты. Требования к объемно-планировочным и конструктивным решениям" (утв. Приказом МЧС России от 24.04.2013 N288). Таким образом, объект исследования, расположенный на земельном участке с кадастровым номером 23:45:0101264:50 соответствует требованиям, предъявляемым к жилым зданиям: техническим и строительным нормам и правилам; санитарным и эпидемиологическим нормам (по освещенности, наличию проветривания);

пожарным требованиям (по материалам стен, по эвакуационным путям, высоте прохода на путях эвакуации, по обеспечению подъезд пожарной техники к зданиям).Не соответствует требованиям пожарной безопасности:- по минимальным противопожарным расстояниям (разрывам) между жилыми, общественными (в том числе административными, бытовыми) зданиями и сооружениями. Фактическое расстояние - 4,01 м., нормативное - 6м. В ходе проведения экспертного осмотра установлено, что какие-либо дефекты в конструктивных элементах объекта исследования, возведенного на земельном участке с кадастровым номером №, позволяющие признать их аварийными и как следствие представляющие угрозу жизни и здоровью граждан, на момент проведения экспертного осмотра отсутствовали. На основании вышеизложенного, эксперт приходит к выводу, что объект исследования, расположенный по адресу: ФИО1, <адрес>, не создает угрозу жизни и здоровью граждан. Однако, его дальнейшая эксплуатация без устранения выявленных нарушений в части пожарной безопасности может создавать угрозу жизни и здоровью людей.Для соблюдения противопожарных требований по минимальным противопожарным расстояниям (разрывам) между зданиями (6 м.),

согласно действующим пожарным нормам и правилам необходимо возведение противопожарных преград, согласно требованиям Федерального закона "Технический регламент о требованиях пожарной безопасности" от 22.07.2008 N 123-ФЭ (с изменениями на 14 июля 2022 года), (редакция, действующая с 1 марта 2023 года), глава 10. Пожарно-техническая классификация строительных конструкций и противопожарных преград.

В соответствии с разъяснениями, содержащимися в пункте Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 19.12.2003 № 23 «О судебном решении», заключение эксперта, равно как и другие доказательства по делу, не являются исключительными средствами доказывания и должны оцениваться в совокупности со всеми имеющимися в деле доказательствами (статья 67, часть 3 статьи 86 Гражданского процессуального кодекса РФ). Оценка судом заключения должна быть полно отражена в решении.

Оценивая заключение судебной экспертизы, суд полагает, что представленное заключение судебного эксперта является допустимым и достоверным доказательством, поскольку отражённые в нём выводы эксперта являются мотивированными и обоснованными, основанными на проведенном непосредственном исследовании спорного объекта недвижимости, с учетом представленных материалов дела. Заключение составлено экспертом, имеющим высшее образование, который имеет право на проведение строительно-технической экспертизы, многолетний стаж работы по специальности и стаж экспертной работы в указанной сфере, а также предупреждённым об уголовной ответственности по ст. 307 УК РФ, поэтому у суда какие-либо сомнения в обоснованности выводов эксперта не имеется. Заявлений о вызове эксперта для дачи дополнительных пояснений, либо о назначении по делу дополнительной, повторной экспертизы, в суд от сторон не поступало.

Таким образом, достоверно установлено, что застройщик осуществляет строительство жилого здания (жилого дома) на земельном участке, категории земель - земли населенных пунктов, вид разрешенного использования - «под размещение объектов торгового назначения, для индивидуального жилищного строительства», зарегистрированного в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество, с присвоенным ему кадастровым №.

При этом, спорное строение соответствует требованиям градостроительных, строительных и противопожарных норм, не угрожает жизни и здоровью граждан.

Администрацией МО Крымский район не представлено суду доказательств нарушения прав муниципального образования, действиями по возведению вышеуказанного жилого строения, которое, как установлено судом, соответствуют градостроительным, строительным и противопожарным нормам, возведено на земельном участке, имеющем необходимый вид разрешенного использования, более того, не создает препятствий в пользовании правообладателям смежных зданий и земельных участков, не угрожает жизни и здоровью граждан.

Суд, также приходит к выводу о том, что возведение данного объекта, с нарушением отступов от границ смежного земельного участка не нарушает публичные права муниципального образования и других лиц, поскольку как установлено, и не оспаривалось сторонами, собственниками смежных земельных участков № по <адрес>, ФИО6 и № по <адрес> (сопредельный с южной стороны), ФИО7,дано согласие на строительство объекта капитального строительства (жилого дома) на расстоянии 1 м от совместной межи.

Таким образом, на день вынесения судебного решения объект капитального строительства (жилой дом) соответствует установленным требованиям, его сохранение не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан.

Согласно правилам землепользования и застройки Крымского городского поселения Крымского района, утвержденные решением Совета Троицкого сельского поселения <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № (с изменениями от ДД.ММ.ГГГГ №), земельный участок расположен в зоне затопления территории <адрес> поселения <адрес> при половодьях <адрес> 1% обеспеченности.

Федеральным законом от 01.05.2022 № 122-ФЗ в ст. 67.1 Водного кодекса РФ внесены изменения, согласно которых зоны затопления, подтопления устанавливаются, изменяются в отношении территорий, подверженных негативному воздействию вод и не обеспеченных сооружениями и (или) методами инженерной защиты, указанными в части 4 настоящей статьи, уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти с участием органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации и органов местного самоуправления. В границах зон затопления, подтопления запрещаются: строительство объектов капитального строительства, не обеспеченных сооружениями и (или) методами инженерной защиты территорий и объектов от негативного воздействия вод.

Ограничения в землепользовании в границах зон затопления, подтопления в действующей редакции Водного кодекса Российской Федерации (в том числе на дату принятия оспариваемых решений) определены частью 3 статьи 67.1 Водного кодекса РФ.

Так, в числе прочего, указанной нормой предусмотрено, что в границах зон затопления, подтопления запрещается строительство объектов капитального строительства, не обеспеченных сооружениями и (или) методами инженерной защиты территории и объектов от негативного воздействия вод (п. 1 ч. 3 статья 67.1 ВК РФ).

Частью 4 ст. 67.1 ВК РФ предусмотрено, что инженерная защита территорий и объектов от негативного воздействия вод (строительство водоограждающих дамб, берегоукрепительных сооружений и других сооружений инженерной защиты, предназначенных для защиты территорий и объектов от затопления, подтопления, разрушения берегов водных объектов, и (или) методы инженерной защиты осуществляются в соответствии с законодательством Российской Федерации о градостроительной деятельности органами государственной власти и органами местного самоуправления, уполномоченным на выдачу разрешения на строительство в соответствии с законодательством Российской Федерации о градостроительной деятельности, юридическими и физическими лицами – правообладателем земельных участков, в отношении которых осуществляется такая защита.

Таким образом, действующее законодательство не содержит безусловного запрета на строительство объектов капитального строительства в зоне затопления, подтопления, но обуславливает возможность такого строительства необходимостью осуществления инженерной защиты территорий и объектов и (или) применением методов инженерной защиты, которые осуществляются в соответствии с градостроительным законодательством. При этом закон прямо допускает осуществления таких мероприятий юридическими и физическими лицами – правообладателями земельных участков, в отношении которых осуществляется защита.

Кроме того, в соответствии со ст. 9 Федерального закона № 384 от 30.12.2009 «Технический регламент о безопасности зданий и сооружений здание или сооружение, на территории, на которой возможно проявление опасных природных процессов и явлений и (или) техногенных воздействий, должно быть спроектировано и построено таким образом, чтобы в процессе эксплуатации здания или сооружения опасные природные процессы и явления и (или техногенные воздействия), не вызывали последствий указанных в статье 7 настоящего Федерального закона, и (или) иных событий создающих угрозу причинения вреда жизни или здоровья людей, имуществу физических или юридических лиц, государственному или муниципальному имуществу, окружающей среде, жизни и здоровью животных и растений.

Из вышеизложенного следует, что строительство зданий и сооружений возможно в зонах, подверженных затоплению, но лишь с соблюдений строительных норм и правил.

В соответствии со ст. 12 ГК РФ защиту гражданских прав осуществляется путем признания права.

На основании с п. 1 ст. 130 ГК РФ к недвижимым вещам (недвижимое имущество, недвижимость) относятся земельные участки, участки недр и все, что прочно связано с землей, то есть объекты, перемещение которых без несоразмерного ущерба их назначению невозможно, в том числе здания, сооружения, объекты незавершенного строительства.

В силу п. 1 ст. 131 ГК РФ право собственности и другие вещные права на недвижимые вещи, ограничения этих прав, их возникновение, переход и прекращение подлежат государственной регистрации в едином государственном реестре органами, осуществляющими государственную регистрацию прав на недвижимость и сделок с ней.

Согласно п. 1 ст. 218 ГК РФ право собственности на новую вещь, изготовленную или созданную лицом для себя с соблюдением закона и иных правовых актов, приобретается этим лицом.

Таким образом, исходя из буквального толкования норм действующего законодательства, суд считает, необходимым удовлетворить встречные исковые требования ФИО4 о признании права собственности на объект незавершенного строительства, расположенный по адресу: <адрес>, а в первоначальных исковых требованиях администрации муниципального образования Крымский район о сносе объекта самовольного строительства, отказать.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении искового заявленияадминистрации муниципального образования Крымский район к ФИО4 о сносе объекта самовольного строительства, отказать.

Встречные исковые требования Кулаковой Марины Серожевне к администрации муниципального образования Крымский район о признании права собственности на объект незавершенного строительства, удовлетворить.

Признать за ФИО4,ДД.ММ.ГГГГ года рождения (паспорт № №, выдан ДД.ММ.ГГГГ ОУФМС России по <адрес> в <адрес>) право собственности на объект незавершенного строительства, расположенный на земельном участке с кадастровым №, по адресу: <адрес>.

Данное решение суда является основанием для государственной регистрации права собственности в Управлении Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по <адрес> на объект незавершенного строительства, расположенный на земельном участке с кадастровым №, по адресу: <адрес>, заФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения (паспорт № №, выдан ДД.ММ.ГГГГ ОУФМС России по <адрес> в <адрес>).

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Краснодарский краевой суд через Крымский районный суд в течение одного месяца со дня его вынесения в окончательной форме.

Решение изготовлено в окончательной форме 16.03.2026.

Судья: Ю.В. Савкин