Постановление № 5-66/2019 от 3 февраля 2019 г. по делу № 5-66/2019

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

04 февраля 2019 года г. Красный ФИО1

Судья Красносулинского районного суда Ростовской области Сапожкова Л.В.

рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.16.2 КоАП РФ в отношении

ФИО2 ДД.ММ.ГГГГ рождения, уроженца <адрес>, гражданина России, работающего <данные изъяты>, проживающего и зарегистрированного по адресу: <адрес>, ранее не привлекшегося к административной ответственности за однородные правонарушения,

У С Т А Н О В И Л:

ФИО2 не задекларировал по установленной форме товар, подлежащий таможенному декларированию – грецкие орехи в скорлупе в количестве 9 кг. 850 гр. при следующих обстоятельствах: 29.10.2018г. в 13 час.00 мин. в зону таможенного контроля ТП МАПП Гуково Ростовской таможни со стороны Украины, прибыл автомобиль ВАЗ 21099 гос. рег. знак № VIN <***> № 1999года выпуска, под управлением ФИО2. На основании ПР № транспортное средство было направлено на таможенный осмотр с применением МИДК. В ходе осмотра инспектором МИДК объект был поставлен под подозрение, акт таможенного осмотра №. В ходе осуществления таможенного досмотра автомобиля ВАЗ 21099 гос. рег. знак № 1999года выпуска, было установлено, что в автомобиле находится грецкий орех в скорлупе, весом 9.85кг., принадлежащий ФИО2, в отношении которого установлен запрет на ввоз на территорию ЕАЭС.

ФИО2 в судебное заседание не явился, надлежаще извещен о времени и месте рассмотрения дела.

В соответствии с ч.2 ст.25.1 КоАП РФ суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие ФИО2

Изучив материалы дела, суд считает факт правонарушения и вину ФИО2 в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 16.2 КоАП РФ установленными следующими доказательствами:

Определением о возбуждении дела об административном правонарушении и проведении административного расследования от29 октября 2018г(л.д.1-6)

Протоколом об административном правонарушении № от 29 ноября 2018г. в отношении ФИО2 по ч.1 ст.16.2 КоАП РФ (лд. 68-75)

Объяснениями ФИО2(л.д.24,36)

Актом таможенного осмотра от 29.10.2018г. №/Ф000168 автомобиля ВАЗ 21099 гос. рег. знак ВМ570 ВР161 (л.д.10-12),

Актом таможенного досмотра от 29.10. 2018г. № автомобиля ВАЗ 21099 гос. рег. знак № 1999года выпуска, в ходе которого в автомобиле в багажном отделении в пакетах обнаружен грецкий орех в скорлупе, весом 9.85кг.(л.д.13-17).

Актом карантинного фитосанитарного контроля от 29 октября 2018г. № из которого следует, что установлен запрет на ввоз ореха грецкого(л.д.19-20)

протоколом изъятия вещей и документов по делу об административном правонарушении № от 29 октября 2018г. грецкого ореха весом 9.85кг.(л.д.29-32)

Протоколом о взятии проб и образцов от 29 октября 2018г. грецкого ореха весом 9.85кг. (л.д.44-48)

Протоколом опроса свидетеля ФИО3(л.д.52-54)

Заключением эксперта от 23ноября 2018г. № об исследовании, из которого следует, что товар –орехи грецкие в скорлупе весом нетто 9.85 кг. страной происхождения которых является Украина, включен в перечень сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия, утвержденный постановлением Правительства РФ от 07.08.2014г. №778 « О мерах по реализации указов Президента ПФ от 06 августа 2014г.№560, от 24.06.2015г №320, от 29 июня 2016г. №305, от 30 июня 2017г. №293 и от 12 июля 2018г. №420 и запрещен к ввозу и реализации на территории РФ, соответственно рыночной стоимости по состоянию на 291.0.2018г. не имеет. Дополнительно, в соответствии с п.3 ч.5 ст. 25.9КоАПРФ, указано, что средняя рыночная стоимость товара-грецкого ореха в скорлупе массой нетто 9.85кг. отвечающего требованию законодательства РФ по состоянию на 29.10.2018г. составляет-985руб.(л.д.56-59).

Частью 1 статьи 16.2 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за недекларирование по установленной форме товаров, подлежащих таможенному декларированию за исключением случаев, предусмотренных статьей 16.4 КоАП РФ.

Согласно ст. 9 ТК ЕАЭС все лица на равных основаниях имеют право на перемещение товаров через таможенную границу Союза в порядке и на условиях, которые установлены настоящим Кодексом или в соответствии с настоящим Кодексом. Товары, перемещаемые через таможенную границу Союза, подлежат таможенному контролю в соответствии с настоящим Кодексом.

В силу ч.1 ст. 14 ТК ЕАЭС товары, ввозимые на таможенную территорию Союза, находятся под таможенным контролем с момента пересечения таможенной границы Союза.

В соответствии с ч. ч. 1,2 ст. 310 ТК ЕАЭС таможенный контроль проводится таможенными органами в соответствии с настоящим Кодексом. Таможенный контроль проводится в отношении объектов таможенного контроля с применением к ним определенных настоящим Кодексом форм таможенного контроля и (или) мер, обеспечивающих проведение таможенного контроля. В целях выявления товаров, перемещаемых через таможенную границу Союза в нарушение международных договоров и актов в сфере таможенного регулирования, таможенный контроль может проводиться в отношении физических лиц, пересекающих таможенную границу Союза.

В соответствии со ст. 104, п.4 ст. 258 ТК ЕАЭС, товары подлежат таможенному декларированию при их помещении под таможенную процедуру либо в случаях, предусмотренных пунктом 4 статьи 258, пунктом 4 статьи 272 и пунктом 2 статьи 281 настоящего Кодекса.

В силу ст. 260 ТК ЕАЭС таможенному декларированию подлежат:

товары для личного пользования, за исключением транспортных средств для личного пользования, перемещаемые через таможенную границу Союза любым способом, в отношении которых подлежат соблюдению запреты и ограничения в соответствии со статьей 7 настоящего Кодекса и требуется представление документов и (или) сведений, подтверждающих соблюдение таких запретов и ограничений.

В соответствии с Письмом Россельхознадзора от 21.10.2014 N ФС-АС-3/20399 (с изм. от 23.10.2014) О введении временных ограничений на ввоз продукции из Украины, в связи с систематическими нарушениями международных и российских фитосанитарных требований, руководствуясь пунктом 1а статьи VII Международной конвенции по карантину и защите растений (Рим, 1951, в редакции 1997) и пунктом 3 статьи 3 Соглашения по санитарным и фитосанитарным мерам ВТО, Россельхознадзор с 22 октября 2014 года в качестве экстренной меры вводит временные ограничения на ввоз всей подкарантинной продукции высокого фитосанитарного риска из Украины (происхождения Украины) на территорию Российской Федерации, а также следующей транзитом через Украину в Российскую Федерацию.

Согласно п. 1 Указа Президента Российской Федерации от 6 августа 2014 г. № 560 «О применении отдельных специальных экономических мер в целях обеспечения безопасности Российской Федерации» органам государственной власти Российской Федерации, федеральным государственным органам, органам местного самоуправления, юридическим лицам, образованным в соответствии с законодательством Российской Федерации, организациям и физическим лицам, находящимся под юрисдикцией Российской Федерации, в своей деятельности исходить из того, что в течение одного года со дня вступления в силу настоящего Указа запрещается либо ограничивается осуществление внешнеэкономических операций, предусматривающих ввоз на территорию Российской Федерации отдельных видов сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия, страной происхождения которых является государство, принявшее решение о введении экономических санкций в отношении российских юридических и (или) физических лиц или присоединившееся к такому решению.

Согласно пп. а п. 2 Указа Президента Российской Федерации от 6 августа 2014 г. № 560 «О применении отдельных специальных экономических мер в целях обеспечения безопасности Российской Федерации» Правительству Российской Федерации определить перечень видов сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия, названных в пункте 1 настоящего Указа, предусмотрев возможность его корректировки с учетом положений подпункта «в» настоящего пункта.

Согласно п. 1 Указа Президента Российской Федерации от 29 июня 2016 г. № 305 «О продлении действия отдельных специальных экономических мер в целях обеспечения безопасности Российской Федерации» продлить с 6 августа 2016 г. по 31 декабря 2017 г. действие отдельных специальных экономических мер, предусмотренных Указом Президента Российской Федерации от 6 августа 2014 г. № 560 «О применении отдельных специальных экономических мер в целях обеспечения безопасности Российской Федерации» и продленных Указом Президента Российской Федерации от 24 июня 2015 г. № 320.

Согласно п. 1 Постановления Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «О мерах по реализации указов Президента Российской Федерации от 6 августа 2014 г. № 560, от 24 июня 2015 г. № 320, от 29 июня 2016 г. № 305 и от 30 июня 2017 г. № 293» следует, что по 31 декабря 2017 г. введен запрет на ввоз в Российскую Федерацию сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия, страной происхождения которых являются Соединенные Штаты Америки, страны Европейского союза, Канада, Австралия, Королевство Норвегия, Украина, Республика Албания, Черногория, Республика Исландия и Княжество Лихтенштейн, по перечню согласно приложению (далее - Приложение). При этом в отношении Украины указанный запрет применяется с 1 января 2016 г.

Согласно Приложению Постановления Правительства Российской Федерации от 7 августа 2014 г. № 778, фрукты и орехи (код ТН ВЭД ЕАЭС 0802) включены в Перечень сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия, страной происхождения которых являются Соединенные Штаты Америки, страны Европейского союза, Канада, Австралия, Королевство Норвегия, Украина, Республика Албания, Черногория, Республика Исландия и Княжество Лихтенштейн и которые по 31 декабря 2018 г. запрещены к ввозу в Российскую Федерацию.

Исходя из изложенного, грецкий орех в скорлупе, подпадает под временные ограничения на ввоз из Украины на территорию Российской Федерации.

Обнаруженный в ходе таможенного досмотра товар - грецкий орех в скорлупе, весом 9.85кг.. являющийся предметом административного правонарушения, подлежал декларированию.

В нарушение ст. ст. 104,260 ТК ЕАЭС данный товар не задекларирован ФИО2

Перечисленные доказательства признаны судьей относимыми и допустимыми, а в их совокупности достаточными для установления виновности ФИО2 в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 16.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Действия ФИО2 суд квалифицирует по части 1 статьи 16.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях –как недекларирование по установленной форме товаров, подлежащих декларированию, за исключением случаев, предусмотренных ст. 16.4 КоАП РФ.

Санкция ч.1 ст. 16.2 КоАП РФ предусматривает наказание в виде наложения административного штрафа на граждан в размере от одной второй до двукратного размера стоимости товаров, явившихся предметами административного правонарушения, с их конфискацией или без таковой либо конфискацию предметов административного правонарушения.

В силу ч. 1 ст. 3.7 КоАП РФ конфискацией орудия совершения или предмета административного правонарушения является принудительное безвозмездное обращение в федеральную собственность или в собственность субъекта Российской Федерации не изъятых из оборота вещей. Конфискация назначается судьей.

Из указанной нормы КоАП РФ следует, что при назначении административного наказания в виде конфискации орудия совершения или предмета административного правонарушения судья в постановлении по делу об административном правонарушении, должен разрешить вопрос о том, в собственность Российской Федерации либо в собственность субъекта Российской Федерации будет обращена конфискуемая вещь.

В соответствии с ч. 1.1 ст. 32.4 КоАП РФ постановление судьи о конфискации вещи, явившейся орудием совершения или предметом административного правонарушения в области таможенного дела, ответственность за которое предусмотрена гл. 16 указанного кодекса, исполняется таможенным органом, осуществившим изъятие указанной вещи, путем ее передачи органу (организации), уполномоченному (уполномоченной) Правительством Российской Федерации на распоряжение товарами, обращенными в федеральную собственность, в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.

Согласно п. 23.2 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24.03.2005 N 5(ред. от 19.12.2013) "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях" при применении административного наказания в виде конфискации орудия совершения или предмета административного правонарушения надлежит учитывать положения части 4 статьи 3.7 КоАП РФ, в соответствии с которыми конфискация орудия совершения или предмета административного правонарушения, принадлежащих на праве собственности лицу, не привлеченному к административной ответственности за данное административное правонарушение и не признанному в судебном порядке виновным в его совершении, не применяется, за исключением административных правонарушений в области таможенного дела (нарушения таможенных правил), предусмотренных главой 16 КоАП РФ.

При этом необходимо учитывать, что изъятие орудия совершения или предмета административного правонарушения в случае, когда это имущество в соответствии с законом изъято из оборота либо находится в противоправном владении лица по иным причинам и на этом основании подлежит обращению в собственность государства или уничтожению, не является конфискацией, то есть видом административного наказания, и предполагает лишение лица имущества, только если последний владеет им незаконно, а также не находится в прямой зависимости от факта привлечения к административной ответственности.

В соответствии с ч. 3 ст. 29.10 КоАП РФ в постановлении по делу об административном правонарушении должны быть решены вопросы об изъятых вещах и документах, о вещах, на которые наложен арест, если в отношении их не применено или не может быть применено административное наказание в виде конфискации, а также о внесенном залоге за арестованное судно. При этом: вещи и документы, не изъятые из оборота, подлежат возвращению законному владельцу, а при неустановлении его передаются в собственность государства в соответствии с законодательством Российской Федерации; вещи, изъятые из оборота, подлежат передаче в соответствующие организации или уничтожению.

Конфискация орудий совершения и (или) предметов административных правонарушений, находящихся в незаконном обороте, не подлежит применению даже в том случае, когда она предусмотрена санкцией соответствующей статьи в качестве безальтернативного (обязательного) дополнительного административного наказания.

С учетом изложенного, суд считает, что товар, являющийся предметом АП орехи грецкие в скорлупе весом 9,85кг., изъятый по протоколу изъятия вещей и документов и помещенный на хранение на территории КХВД ТП МАПП Гуково по адресу: <адрес>, находится в незаконном обороте и в силу указанной нормы и части 3 статьи 3.7 КоАП РФ подлежит изъятию, а не конфискации.

При назначении наказания ФИО2 судья учитывает характер совершенного им административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, отсутствие обстоятельств смягчающих и отягчающих административную ответственность, и считает возможным назначить наказание в виде административного штрафа в минимальном размере.

руководствуясь ст. 29.9, 29.10 КоАП РФ,

П О С Т А Н О В И Л:

Признать ФИО2 виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.16.2 КоАП РФ назначить наказание в виде административного штрафа в размере 500 (пятьсот) рублей без конфискации предметов административного правонарушения.

Штраф подлежит оплате в течение 60 дней со дня вступления постановления в законную силу, по следующим реквизитам:

Получатель: Межрегиональное операционное УФК (ФТС России)

ИНН – <***>

КПП – 773001001

счет № 40101810800000002901

Банк получателя: «Операционный департамент Банка России», <...>

БИК – 044501002,

ОКТМО – 45328000

Код бюджетной классификации: 153 116 040 000 160 00 140

Очередность платежа – 5

101: 16 – участник ВЭД физ. лицо

Назначение платежа: 10313000, 770 – «Штраф», «штраф по делу об административном правонарушении № в отношении ФИО2»

УИН штрафа №.

Предметы административного правонарушения -орехи грецкие в скорлупе массой-нетто 9.85кг., находящиеся на хранении в КХВД ТП МАПП Гуково Ростовской таможни, по адресу: <адрес> (Акт приема-передачи № 351/б от 28.11.2018 г.) уничтожить.

Постановление может быть обжаловано и опротестовано в Ростовский областной суд через Красносулинский районный суд Ростовской области в течение 10 (десяти) суток со дня получения его копии либо в тот же срок непосредственно в Ростовский областной суд.

Судья Л.В. Сапожкова