Решение № 2-196/2025 2-196/2025~М-49/2025 М-49/2025 от 3 апреля 2025 г. по делу № 2-196/2025

УИД: 52RS0044-01-2025-000075-72

Дело № 2-196/2025


Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

4 апреля 2025 года Починковский районный суд Нижегородской области в составе председательствующего судьи Сальникова С.П., при секретаре судебного заседания ФИО6, рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО5 к Отделению фонда пенсионного и социального страхования РФ по Нижегородской области о признание права на назначение пенсии по старости, в связи с проживанием в зонах радиоактивного загрязнения,

УСТАНОВИЛ:

Истец ФИО5 обратилась в суд с иском к ответчику Отделению Фонда пенсионного и социального страхования РФ по <адрес> (далее – ОСФР по <адрес>) указав, что ДД.ММ.ГГГГ истец обратилась к ответчику с заявлением о досрочном назначении пенсии в связи с тем, что в период аварии на Чернобыльской АЭС она проживала в зоне, отнесенной территории радиоактивного загрязнения.

ДД.ММ.ГГГГ ответчиком выдано решение об отказе в назначении пенсии по государственному пенсионному обеспечению №. Согласно данному решению во внимание были приняты: диплом об обучении в СПТУ-11 <адрес> об обучении с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, трудовая книжка о работе с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в <адрес>. Как указано в решении ответчика <адрес> не поименован в перечне зон радиоактивного загрязнения вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС. Также ответчик ссылается на справку УМВД России по <адрес>, согласно которой сведений о регистрации истца на территории <адрес> в период с ДД.ММ.ГГГГ по 17.05.1988г. УМВД России по <адрес> не располагает.

С данным решением об отказе в назначении пенсии истец не согласна, считает его необоснованным.

ФИО5 самостоятельно приняла меры для розыска документов, поскольку ответчик не оказал содействия в сборе документов у уполномоченных органов. Истцом в Навлинском домоуправлении была получена справка от ДД.ММ.ГГГГ за №, согласно которой мать истца ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ г.р. была зарегистрирована по адресу: <адрес>, р.<адрес>А, <адрес>(55) с ДД.ММ.ГГГГ по день смерти 30.09.2018г. Совместно с ФИО7 была зарегистрирована её несовершеннолетняя дочь ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ г.р., что подтверждается записью о детях, внесенной в карточку регистрации ФИО2

ДД.ММ.ГГГГ истец вновь обратилась к ответчику с заявлением о назначении пенсии, дополнительно приложила справку Навлинского домоуправления от ДД.ММ.ГГГГ за №, заверенную копию карточки прописки.

Согласно карточке прописки мать истца ФИО2 была зарегистрирована по адресу: <адрес>, р.<адрес>А, <адрес>(55) с ДД.ММ.ГГГГ Карточка заполнялась в 1980 г., в связи с чем, истец как ребенок, не достигший возраста 16 лет была вписана в графе «дети до 16-летнего возраста».

Решением ответчика от ДД.ММ.ГГГГ истцу вновь было отказано в назначении пенсии в связи с тем, что не имеется сведений о ее проживании в период катастрофы на Чернобыльской АЭС с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ Представленные сведения ФИО5, в том числе карточка регистрации, во внимание не приняты. Однако представленная карточка содержит сведения о регистрации истца вместе с мамой с 1980 г. в р.<адрес>. Сведений о снятии истца с регистрационного учета не имеется. По состоянию на ДД.ММ.ГГГГ и позже истец проживала в р.<адрес>.

С ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ истец действительно обучалась в СПТУ-11 <адрес>. ФИО5 ездила на учебу каждый день на электричке и возвращалась домой после учебы также на электричке. Общежития у истца учебного заведения не было. Навля располагается от <адрес> на небольшом расстоянии, всего 47 км, имеется ж/д сообщение, в том числе автобусы и электрички. Поэтому истец каждый день ездила на учебу из Навли в Брянск. Соответственно она проживала дома. На дату ДД.ММ.ГГГГ, то есть на дату Чернобыльской аварии, истец была дома в Навле, на учебу не ездила, так как это была суббота. ФИО5 помнит, что был сильный дождь, после которого остались на земле и на окнах следы загрязнений.

Населенный пункт <адрес> отнесен к Зоне проживания с льготным социально-экономическим статусом.

Таким образом, в связи с тем, что истец проживала в р.<адрес> в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ она имеет право на снижение возраста выхода на пенсию на 1 год относительно возраста, установленного по состоянию на 2018 год (55 лет - 1 год).

На основании изложенного просит суд установить факт постоянного проживания ФИО5, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, по адресу: <адрес>, р.<адрес> в зоне с льготным социально-экономическим статусом в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ. Признать за ФИО5 право на досрочное назначение пенсии по старости с учетом ст.34 Закона РФ № от ДД.ММ.ГГГГ «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС», в связи с проживанием в зоне с льготным социально-экономическим статусом. Обязать ОСФР по <адрес> назначить ФИО5 пенсию по старости со снижением пенсионного возраста на 1 год с момента обращения с заявлением о назначении пенсии, а именно с 02.09.2024г. Взыскать с ответчика в пользу ФИО5 оплату госпошлины в сумме 3000 руб.

Истец ФИО5 в судебное заседание не явилась, о времени и месте судебного заседания надлежащим образом извещена, просила суд рассмотреть дело в свое отсутствие.

Ответчик представитель ОСФР по <адрес> ФИО8, действующая на основании доверенности, надлежащим образом извещенная о времени и дате судебного слушания, в судебное заседание не явилась, представила ходатайство, в котором просила в иске отказать и рассмотреть дело в отсутствие представителя ответчика.

Суд на основании ст.167 ГПК РФ считает возможным рассмотреть данное дело без участия истца и представителя ответчика, поскольку в деле имеются сведения о надлежащем извещении о месте и времени проведения судебного разбирательства.

Проверив материалы дела, суд находит исковые требования подлежащими удовлетворению по следующим основаниям:

Согласно Конституции РФ каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях установленных законом (статья 39, часть 1).

В соответствии со ст.27 Конституции РФ каждый, кто законно находится на территории Российской Федерации, имеет право свободно передвигаться, выбирать место пребывания и жительства.

Так, п.1 ст.20 ГК РФ установлено, что местом жительства признается место, где гражданин постоянно или преимущественно проживает.

Согласно ст.1 Закона РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «О праве граждан РФ на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации» каждый гражданин России имеет право на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации.

В силу ст.3 указанного Закона, а также п.4 постановления Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении Правил регистрации и снятия граждан РФ с регистрационного учета по месту пребывания и месту жительства в пределах Российской Федерации и перечня должностных лиц, ответственных за регистрацию», регистрационный учет по месту жительства и по месту пребывания вводится в целях обеспечения необходимых условий для реализации гражданином РФ его прав и свобод, а также исполнения им обязанностей перед другими гражданами, государством и обществом.

В судебном заседании установлено, что ФИО3 родилась ДД.ММ.ГГГГ года рождения, место рождения <адрес>.

Согласно свидетельства о браке I-ТН № от ДД.ММ.ГГГГ, ФИО4 и ФИО3 ДД.ММ.ГГГГ заключили брак, актовая запись № Отдела ЗАГС <адрес>, после заключения брака присвоены фамилии: мужу ФИО13, жене ФИО13 (л.д.14-15).

Решением № от ДД.ММ.ГГГГ ОСФР по <адрес> ФИО5 было отказано в назначении страховой досрочной пенсии по старости, поскольку не нашел подтверждения факт проживания заявителя в зоне подвергшейся радиоактивному загрязнению в момент катастрофы на Чернобыльской АЭС с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (л.д.16).

Решением № от ДД.ММ.ГГГГ ОСФР по <адрес> ФИО5 было отказано в назначении страховой досрочной пенсии по старости, поскольку не нашел подтверждения факт проживания заявителя в зоне подвергшейся радиоактивному загрязнению в момент катастрофы на Чернобыльской АЭС с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно справки № от ДД.ММ.ГГГГ ООО «Навлинское домоуправление» <адрес> ФИО3 была зарегистрирована по адресу: <адрес>, р.<адрес> А, <адрес>(55), как ребенок до 16-го возраста (по карточке регистрации ее мамы ФИО2). Сведений о проживании ФИО1 в период катастрофы на Чернобыльской АЭС с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ не имеется (л.д.17-19).

В соответствии с ФИО11 № от ДД.ММ.ГГГГ, ФИО3 в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ проходила обучение в СПТУ № <адрес> по профессии «Повар 4 разряда» (л.д.22).

В трудовой книжке АТ-V № от ДД.ММ.ГГГГ выданной на имя ФИО12 (ФИО13) Е.Н., ДД.ММ.ГГГГ г.р., имеется запись, о том, что она в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ проходила обучение в СПТУ № <адрес> по профессии «Повар 4 разряда» и получила ФИО11 № от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.23-30).

На запрос суда ОСФР по <адрес> предоставило копию пенсионного дела в отношении ФИО5 (л.д.43-69).

МП МО МВД России «Навлинский» письмом № от ДД.ММ.ГГГГ сообщило, что сведениями о регистрации ФИО12 (ФИО13) Е.Н., ДД.ММ.ГГГГ г.р., на территории <адрес> в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ не располагает (л.д.49).

ГАПОУ «Брянский техникум питания и торговли» предоставил справку № от ДД.ММ.ГГГГ о том, что данное учреждение переименовано и реорганизовано из Среднего профтехучилища № (СПТУ №) (л.д.77, 83).

ГАПОУ «Брянский техникум питания и торговли» также сообщил, что ФИО12 (ФИО13) Е.Н., ДД.ММ.ГГГГ г.р., действительно обучалась в Брянском среднем профессионально-техническом училище № с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, ей был выдан диплом № и присвоена квалификация «Повар 4 разряда». Сведениями по состоянию на 1986 год о наличии или отсутствии общежития для иногородних студентов не располагает (л.д.76, 84, 85).

В соответствии со ст.39 Конституции РФ каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом (ч.1); государственные пенсии устанавливаются законом (ч.2).

Основания возникновения права на пенсию по государственному пенсионному обеспечению и порядок ее назначения регламентированы Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ №166-ФЗ «О государственном пенсионном обеспечении в РФ» (далее по тексту - Закон о государственном пенсионном обеспечении).

В соответствии с пп.5 п.1 ст.4 Закона о государственном пенсионном обеспечении право на пенсию по государственному пенсионному обеспечению имеют граждане, пострадавшие в результате радиационных или техногенных катастроф.

Право на пенсию в соответствии с настоящим Федеральным законом имеют граждане, постоянно проживающие в зоне проживания с льготным социально-экономическим статусом (пп.7 п.1 ст.10 Закона о государственном пенсионном обеспечении).

Гражданам, указанным в пп.3,5-10 п.1 настоящей статьи, пенсия по старости назначается при наличии трудового стажа не менее пяти лет с уменьшением возраста выхода на пенсию по старости, предусмотренного Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №400-ФЗ «О страховых пенсиях» (далее по тексту - Федеральный закон «О страховых пенсиях») по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ, в зависимости от факта и продолжительности проживания или работы в соответствующей зоне радиоактивного загрязнения в порядке, предусмотренном Законом от ДД.ММ.ГГГГ № (п.2 ст.10 Закона о государственном пенсионном обеспечении).

Зоны радиоактивного загрязнения, а также категории граждан, пострадавших в результате катастрофы на Чернобыльской АЭС, определяются в порядке, предусмотренном Законом от ДД.ММ.ГГГГ № (п.5 ст.10 Закона о государственном пенсионном обеспечении).

Согласно ст.8 Федерального закона «О страховых пенсиях» право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет.

К гражданам, подвергшимся воздействию радиации вследствие чернобыльской катастрофы, на которых распространяется действие настоящего Закона, относятся граждане, постоянно проживающие (работающие) на территории зоны проживания с льготным социально-экономическим статусом (п.8 ч.1 ст.13 Закона от ДД.ММ.ГГГГ №).

Статьей 34 Закона от ДД.ММ.ГГГГ № установлено, что гражданам, указанным в п.8 ч.1 ст.13 настоящего Закона, пенсия по старости назначается с уменьшением возраста, предусмотренного ч.2 ст.28.1 настоящего Закона, на 1 год и дополнительно на 1 год за каждые 4 года проживания или работы на территории зоны проживания с льготным социально-экономическим статусом, но не более чем на 3 года в общей сложности.

Границы зон радиоактивного загрязнения и перечень населенных пунктов, находящихся в них, устанавливаются в зависимости от изменения радиационной обстановки и с учетом других факторов и пересматриваются Правительством РФ не реже чем один раз в пять лет (ст.7 Закона от ДД.ММ.ГГГГ №).

Согласно Распоряжения Правительства РСФСР от ДД.ММ.ГГГГ за №-р был утвержден перечень населенных пунктов, относящихся к территориям радиоактивного загрязнения, определенным Законом РСФСР «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС», р.<адрес> был отнесен к Зоне проживания с льготным социально-экономическим статусом.

Согласно ч.1 ст.22 Федерального закона О страховых пенсиях, страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных ч.ч.5 и 6 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

Из разъяснений Министерства труда и социального развития РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «О порядке применения перечня населенных пунктов, находящихся в границах зон радиоактивного загрязнения, при установлении льготной пенсии гражданам, проживающим (проживавшим), работающим (работавшим) на территории, подвергшейся радиоактивному загрязнению вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС», которые приняты судом во внимание, и примечания к ст.ст.32-35 Закона № следует, что назначение пенсий со снижением возраста на первоначальную величину производится в зависимости от факта проживания, работы или факта пребывания в соответствующей зоне в период от момента катастрофы на Чернобыльской АЭС по ДД.ММ.ГГГГ, независимо от времени пребывания на указанной территории до момента переселения (выезда) с этой территории или до принятия решения Правительством РФ об изменении границ зон радиоактивного загрязнения. Таким образом, закон связывает право на досрочное назначение пенсии с фактическим проживанием в юридически значимый период в зоне с льготным социально-экономическим статусом, что нашло подтверждение добытыми по делу доказательствами в отношении истицы.

Разрешая спор, суд приходит к выводу, что представленными в деле письменными доказательствами подтверждается факт постоянного проживания ФИО13 (ФИО12) Е.Н. в спорный период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ по адресу: <адрес>, р.<адрес>, то есть в зоне проживания с правом на отселение, что дает ей право на снижение установленного пенсионного возраста.

Учитывая незначительную территориальную отдаленность населенного пункта, в котором училась истица, от места обучения (расстояние от р.<адрес> до <адрес> составляет 48 км), отсутствие сведений о наличии общежития для иногородних студентов, факт регистрации по месту проживания с матерью, суд приходит к выводу о том, что совокупность имеющихся в деле доказательств подтверждает факт проживания истицы в спорный период в зоне с льготным социально-экономическим статусом, что дает право на снижение пенсионного возраста на 1 год и назначении пенсии по старости с учетом ст.34 Закона РФ № от ДД.ММ.ГГГГ «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС».

Принимая во внимание то, что истец имеет право на снижение пенсионного возраста за проживание в зоне радиоактивного загрязнения, а также то, что право выхода на пенсию ФИО5 приобрела по достижении возраста 55 лет - ДД.ММ.ГГГГ, с заявлением о назначении пенсии по старости истец обратилась ДД.ММ.ГГГГ, пенсия по старости должна быть ей назначена с ДД.ММ.ГГГГ, то есть со дня обращения с заявлением о назначении пенсии.

В соответствии со ст.98 ГПК РФ с ответчика ОСФР по <адрес> подлежит взысканию в пользу истца уплаченная истцом при подаче иска государственная пошлина в сумме 3000 руб.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.194, 198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Иск ФИО5 к Отделению фонда пенсионного и социального страхования РФ по <адрес> о признание права на назначение пенсии по старости, в связи с проживанием в зонах радиоактивного загрязнения, удовлетворить.

Установить факт постоянного проживания ФИО5, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, по адресу: <адрес>, р.<адрес> в зоне с льготным социально-экономическим статусом в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

Признать за ФИО5, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, право на досрочное назначение пенсии по старости с учетом ст.34 Закона РФ № от ДД.ММ.ГГГГ «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС», в связи с проживанием в зоне с льготным социально-экономическим статусом.

Обязать Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по <адрес> назначить ФИО5, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, пенсию по старости со снижением пенсионного возраста на 1 год с момента обращения с заявлением о назначении пенсии, а именно с ДД.ММ.ГГГГ.

Взыскать с Отделения фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по <адрес> в пользу ФИО5 расходы на оплату госпошлины в сумме 3000 рублей.

Решение может быть обжаловано в Нижегородский областной суд через Починковский районный суд <адрес> в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья (подпись) С.П. Сальников

Копия верна.

Судья С.П. Сальников

Секретарь суда ФИО10