Решение № 2-403/2017 2-403/2017~М-290/2017 М-290/2017 от 26 апреля 2017 г. по делу № 2-403/2017

Дело № 2-403/2017
РЕШЕНИЕ Именем Российской Федерации

27 апреля 2017 года г. Лебедянь Липецкой области

Лебедянский районный суд Липецкой области в составе:

председательствующего судьи Ростовой Н. В.,

при секретаре Старых Е. П.,

с участием представителя истца помощника прокурора <адрес> Григоровой Т. Ю.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в городе <адрес> гражданское дело по заявлению прокурора <адрес> в интересах Российской Федерации и неопределённого круга лиц о признании информации, размещенной на страницах сайта с URL-адресом: URL.: <данные изъяты>/, запрещенной к распространению,

УСТАНОВИЛ:

<адрес> обратился в суд с заявлением в интересах Российской Федерации и неопределённого круга лиц, в котором просил признать информацию, размещенную на страницах сайта с <данные изъяты>

информацией, распространение которой на территории Российской Федерации запрещено, запрещенной к распространению, копию вступившего а законную силу решения направить в Федеральную службу по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций, для включения указателя страницы сайта в сети «Интернет» <данные изъяты> в «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети "Интернет" и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети "Интернет", содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено».

Свои требования мотивировал тем, что прокуратурой <адрес> во исполнение требований приказа Генерального прокурора Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № "Об организации прокурорского надзора за исполнением законодательства о противодействие коррупции", проведена проверка, в ходе которой осуществлен мониторинг сети "Интернет". В ходе проверки установлено, что на странице сайта <данные изъяты>/ размещена информация о платных услугах по изготовлению и продаже служебных удостоверений работников прокуратуры, Следственного комитета РФ, МВД РФ и др.

При этом вход на сайт свободный, регистрация пользователей для доступа к использованию ресурса сайта не требуется. Ознакомиться с содержанием, сайта и скопировать материал в электронном виде может любой интернет-пользователь. Ограничения, на его передачу, копирование и распространение отсутствуют.

Свободный доступ к названной информации противоречит целям и задачам действующего законодательства и подрывает основы конституционного строя в сфере правоохранительной деятельности, может повлечь нарушение конституционных прав граждан Российской Федерации, при использований поддельных удостоверений прокурорских работников, сотрудников МВД и СК РФ.

Полагает, что указанная информация потворствует совершению коррупционных правонарушений в указанной сфере в связи с чем, в целях восстановления нарушенных прав граждан и во исполнение действующего законодательства, вышеуказанная информация должна быть запрещена к распространению на территории Российской Федерации.

В судебном заседании представитель истца помощник прокурора <адрес> Григорова Т. М. заявленные требования поддержала, ссылаясь на доводы, изложенные в заявлении.

Представитель заинтересованного лица – Управления Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по <адрес>, надлежаще извещенный о дне, месте и времени рассмотрения дела, в судебное заседание не явился.

Суд, руководствуясь положениями ст. 167 ГПК РФ, считает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившегося в судебное заседание представителя заинтересованного лица - Управления Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по <адрес>.

Выслушав представителя истца помощника прокурора прокуратуры <адрес> Григорову Т. М., исследовав письменные доказательства, суд считает заявленные требования подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

Согласно ч. 1 ст. 40 Федерального закона от 17.01.1992 №2202-1 "О прокуратуре Российской Федерации" прокурорские работниками являются федеральными государственными служащими, исполняющими обязанности по должности федеральной государственной службы с учетом требований настоящего Федерального закона.

Согласно ч.ч. 1, 4 ст. 25 Федерального закона от 07.02.11 № 3-ФЗ "О полиции" сотрудником полиции является гражданин Российской Федерации, который осуществляет служебную деятельность на должности федеральной государственной службы в органах внутренних дел и которому в установленном порядке присвоено специальное звание, предусмотренное статьей 26 настоящего Федерального закона. Сотруднику полиции выдаются служебное удостоверение, специальный жетон с личным номером, нагрудный знак, образцы которых утверждаются федеральным органом исполнительной власти в сфере внутренних дел.

Согласно ч. 2 ст. 15 Федерального закона от 28.12.2010 № 403-ФЗ "О Следственном комитете Российской Федерации" сотрудниками Следственного комитета являются федеральными государственными служащими, исполняющими обязанности по замещаемой должности федеральной государственной службы с учетом особенностей, предусмотренных настоящим Федеральным законом, другими федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

С предъявлением служебного удостоверения законодательство связывает реализацию ряда прав прокурорских работников, сотрудников полиции, сотрудников СК РФ. Так, согласно ст. 7 Федерального закона от 28.12.2010 № 403-ФЗ "О Следственном комитете Российской Федерации" сотрудники СК РФ вправе беспрепятственно входить на территории, в жилые и иные принадлежащие гражданам помещения при пресечении совершения преступления, преследовании лиц, подозреваемых в совершении преступления, либо наличии достаточных данных полагать, что там совершено или совершается преступление. Согласно ст. 22 Федерального закона от 17.01.1992 №2202-1 "О прокуратуре Российской Федерации" прокурор по предъявлении служебного удостоверения вправе беспрепятственно входить на территории и в помещения поднадзорных органов, иметь доступ к их документам и материалам. В соответствии со ст. 13 Федерального закона от 07.02.11 №3-ФЗ "О полиции" сотрудникам полиции предоставлено право беспрепятственно по предъявлении служебного удостоверения посещать в связи с расследуемыми уголовными делами и находящимися в производстве делами об административных правонарушениях, а также в связи с проверкой зарегистрированных в установленном порядке заявлений и сообщений о преступлениях, об административных правонарушениях, о происшествиях, разрешение которых отнесено к компетенции полиции, государственные и муниципальные органы, общественные объединения и организации, знакомиться с необходимыми документами и материалами, в том числе с персональными данными граждан, имеющими отношение к расследованию уголовных дел, производству по делам об административных правонарушениях.

Таким образом, служебное удостоверение сотрудников МВД России, прокуратуры России, СК России является официальным документом, предоставляющим его владельцу права и полномочия в соответствии с законодательством Российской Федерации.

В соответствии со статьей 1 Федерального закона № 273-Ф3 от 25.12.2008 "О противодействии коррупции" (далее - Федеральный закон № 273-ФЗ), коррупция - это злоупотребление служебным положением, дача взятки, получение взятки, злоупотребление полномочиями, коммерческий подкуп либо иное незаконное использование физическим лицом своего должностного положения вопреки законным интересам общества и государства в целях получения выгоды в виде денег, ценностей, иного имущества или услуг имущественного характера, иных имущественных прав для себя или для третьих лиц либо незаконное предоставление такой выгоды указанному лицу другими физическими лицами.

Согласно положениям части 1 статьи 6 Федерального закона № 273-ФЗ, одной из мер противодействия коррупции является формирование в обществе нетерпимости к коррупционному поведению.

Согласно части 4 статьи 29 Конституции Российской Федерации каждый имеет право свободно искать, получать, передавать, производить и распространять информацию любым законным способом.

Статьей 2 Федерального закона от 27.06.2006 № 149-ФЗ "Об информации, информационных технологиях и о защите информации" (далее Закон № 149-ФЗ) установлено, что информационно-телекоммуникационная сеть – технологическая система, предназначенная для передачи по линиям связи информации, доступ к которой осуществляется с использованием средств вычислительной техники.

Согласно ч. ч. 1 и 6 ст. 10 Закона № 149-ФЗ в Российской Федерации распространение информации осуществляется свободно при соблюдении требований, установленных законодательством Российской Федерации. Запрещается распространение информации, за распространение которой предусмотрена уголовная или административная ответственность.

На основании ч. 1 ст. 10 Закона № 149-ФЗ ограничение доступа к информации устанавливается федеральными законами в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

В соответствии с частью 1 статьи 10 Федерального закона № 149-ФЗ в Российской Федерации распространение информации осуществляется свободно при соблюдении требований, установленных законодательством Российской Федерации.

В соответствии с части 6 статьи 10 Федерального закона № 149-ФЗ запрещается распространение информации, которая направлена на пропаганду войны, разжигание национальной, расовой или религиозной ненависти и вражды, а также иной информации, за распространение которой предусмотрена уголовная или административная ответственность.

Вместе с тем, статьей 327 УК РФ предусмотрена уголовная ответственность за подделку удостоверения либо иного официального документа, предоставляющего права или освобождающего от обязанностей, в целях его использования либо сбыт такого документа, а также за использование заведомо подложного документа.

Таким образом, предоставление доступа к информации, содержащей сведения о возможности приобретения служебных удостоверений, то есть по совершению деяния, за которое законодателем предусмотрена уголовная ответственность, с использованием информационно-телекоммуникационных сетей, в том числе сети "Интернет", фактически является распространением запрещенной информации.

В соответствии с ч. 5 ст. 15 Федерального закона № 149-ФЗ передача информации посредством использования информационно-телекоммуникационные сетей осуществляется без ограничений при условии соблюдения установленных федеральными законами требований к распространению информации и охране объектов интеллектуальной собственности. Передача информации может быть ограничена только в порядке и на условиях, которые установлены федеральными законами. Статьей 9 Федерального закона № 149-ФЗ предусмотрена возможность ограничения доступа к информации в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Таким образом, перечисленными правовыми нормами в их взаимосвязи установлены запрет на распространение информации о приобретении служебных удостоверений сотрудников правоохранительных органов. Вследствие этого имеется необходимость ограничения доступа к информации, размещенной на странице сайта с <данные изъяты>

В соответствии со ст. 12 Гражданского кодекса Российской Федерации способом защиты гражданских прав, в частности, является пресечение действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения.

В соответствии с ч. 2 ст. 262 ГПК РФ суд рассматривает дела об установлении других имеющих юридическое значение фактов, федеральными законами к рассмотрению дел в порядке особого производства могут быть отнесены и другие дела, рассматриваемые судом в порядке особого производства.

В силу ч. 1 ст. 45 Гражданско-процессуального кодекса Российской Федерации прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и иных законных интересов неопределенного круга лиц и интересов Российской Федерации.

Выявленные нарушения законодательства о правовом регулировании отношений в сфере информации, информационных технологий и защиты информации, подтверждаются следующими доказательствами.

Судом установлено и подтверждается актом проверки помощника прокурора <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ, что во исполнение требований приказа Генерального прокурора Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № "Об организации прокурорского надзора за исполнением законодательства о противодействие коррупции", проведена проверка, в ходе которой осуществлен мониторинг сети "Интернет". В ходе проверки установлено, что на странице сайта URL.: <данные изъяты> размещена информация о приобретении удостоверений сотрудников прокуратуры России, Следственного комитета РФ, МВД РФ и др., а также о способах получения таких документов и их стоимости, размещены графические изображения документов.

Вход на сайт свободный, регистрация пользователей для доступа к использованию ресурса сайта не требуется. Ограничения, на его передачу, копирование и распространение отсутствуют.

С данных страниц сделаны «скрин-шоты», то есть снимки с монитора компьютера, которые приобщены к материалам дела.

В соответствии с ч.5 ст.15.1 № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» одним из оснований для включения в реестр сведений, указанных в части 2 настоящей статьи, является вступившее в законную силу решение суда о признании информации, распространяемой посредством сети «Интернет», информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

Таким образом, судом достоверно установлено, что свободный доступ к названной информации противоречит целям и задачам действующего законодательства и подрывает основы конституционного строя в сфере правоохранительной деятельности, может повлечь нарушение конституционных прав граждан Российской Федерации, при использований поддельных удостоверений прокурорских работников, сотрудников МВД и СК РФ.

Указанная информация потворствует совершению коррупционных правонарушений в указанной сфере в связи с чем, в целях восстановления нарушенных прав граждан и во исполнение действующего законодательства, вышеуказанная информация должна быть запрещена к распространению на территории Российской Федерации.

На основании изложенного, суд считает требования заявителя законными, обоснованными и подлежащими удовлетворению.

Руководствуясьст.ст. 194, 198, 262 ГПК РФ ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Признать информацию о возможности приобретения служебных удостоверений, размещенную на странице сайта с URL.: <данные изъяты>/, информацией, запрещенной к распространению.

Копию вступившего в законную силу решения направить в Федеральную службу по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций, для включения указателя страницы сайта в сети "<данные изъяты> в "Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети "Интернет" и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети "Интернет", содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено".

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке Липецкий областной суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме путём подачи жалобы через Лебедянский районный суд.

Судья Н. В. Ростова