Решение № 2-3149/2023 2-3149/2023~М-2825/2023 М-2825/2023 от 17 декабря 2023 г. по делу № 2-3149/2023

Дело № 2-3149/2023

УИД 26RS0035-01-2023-004134-48


РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

18 декабря 2023 года г. Михайловск

Шпаковский районный суд Ставропольского края в составе председательствующего судьи Толстикова А.Е., с участием представителя истца ФИО1 – ФИО2, представителя ответчика - администрации Шпаковского муниципального округа Ставропольского края и третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора – комитета по градостроительству, земельным и имущественным отношениям администрации Шпаковского муниципального округа Ставропольского края – Киви А.Э., при секретаре Черенковой А.Г., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Михайловскому территориальному отделу администрации Шпаковского муниципального округа Ставропольского края, администрации Шпаковского муниципального округа Ставропольского края об установлении сервитута,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратилась с иском к Михайловскому территориальному отделу администрации Шпаковского муниципального округа Ставропольского края, администрации Шпаковского муниципального округа Ставропольского края с требованиями:

- установить бессрочное право ограниченного пользования земельным участком (сервитута), кадастровый №, который расположен по <адрес>, в целях беспрепятственного прохода и проезда для строительства, эксплуатации, а также обслуживания имеющихся на земельном участке истца (кадастровый №) объектов недвижимости и для других нужд собственника, на условиях:

- срок действия сервитута: бессрочно;

- сервитут является возмездным;

- сфера действия сервитута: земельный участок площадью 184 кв.м., согласно схеме границ сервитута, на кадастровом плане территории (приложение № к экспертизе) подготовленной экспертом в рамках проведения судебной землеустроительной экспертизы № от ДД.ММ.ГГГГ., по следующим координатам:

№точки

Длина (м)

Х(м)

Y(м)

3.0

№

№

№

№

№

№

№

№

№

№

№

№

№

№

№

№

№

№

№

№

№

№

№

№

№

№

№

№

№

№

№

№

№

№

№

№

№

№

№

№

№

№

№

№

№

№

№

№

№

№

№

№

№

№

№

№

№

№

№

№

№

№

№

№

№

№

№

№

№

№

№

№

№

№

№

№

№
- назначение, правовой режим сервитута: обеспечение беспрепятственного круглосуточного проезда для строительства, эксплуатации, а также обслуживания имеющихся на земельном участке (кадастровый №) объектов недвижимости и для других нужд собственника, к земельному участку с кадастровым номером: №, общей площадью 677 кв.м., категория земель - земли населенных пунктов, вид разрешенного использования - для ИЖС и ведения личного подсобного хозяйства, расположенного по <адрес>, земельный участок расположен в кадастровом квартале: №.

В обоснование указала, что она является собственником земельного участка: кадастровый №; назначение: земли населенных пунктов – для ИЖС и ведения личного подсобного хозяйства; площадь: 677 кв.м., расположенного по адресу: <адрес>, что подтверждается выпиской из Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним, удостоверяющая проведенную регистрацию прав.

На данном земельном участке кадастровый №, расположен жилой дом, что подтверждается выпиской из ЕГРН.

Для прохода и проезда в целях строительства, эксплуатации, а также обслуживания имеющихся на земельном участке объектов недвижимости и для других нужд собственника земельного участка с кадастровым номером: №, расположенного по <адрес>, истцу необходимо пользоваться земельным участком с кадастровым номером: №, расположенным по <адрес>, принадлежащим администрации Шпаковского муниципального округа Ставропольского края. Иного способа обеспечить основные потребности истца, как собственника недвижимости нет, что подтверждается вступившим в законную силу решением Шпаковского районного суда Ставропольского края от ДД.ММ.ГГГГ по гражданскому делу №, что для настоящего дела имеет преюдициальное значение (ст. 61 ГПК РФ). В настоящее время обстоятельства, в связи с которыми судом был установлен сервитут не изменились.

Уведомлением № от ДД.ММ.ГГГГ. администрацией Шпаковского муниципального округа Ставропольского края в заключении соглашения об установлении сервитута ФИО1 отказано, в связи с том, что истек срок действия сервитута, установленный решением Шпаковского районного суда Ставропольского края от ДД.ММ.ГГГГ. по гражданскому делу №. Исходя из текста уведомления и штампа следует, что собственником земельного участка с кадастровым номером: №, расположенном по <адрес>, является администрация Шпаковского муниципального округа Ставропольского края.

Отказ администрации Шпаковского муниципального округа Ставропольского края в установлении сервитута на часть земельного участка с кадастровым номером: №, не содержит предусмотренных п. 4 ст. 39.26 ЗК РФ случаев отказа в предоставлении сервитута.

Таким образом, каких-либо законных оснований для отказа в установлении сервитута администрацией Шпаковского муниципального округа Ставропольского края не представлено.

В судебное заседание истец, представитель ответчика михайловского территориального отдела администрации Шпаковского муниципального округа Ставропольского края не явились.

Принимая во внимание изложенное, а так же, что информация о дне судебного заседания в соответствии с ч. 7 ст. 113 ГПК РФ размещена на официальном сайте Шпаковского районного суда, руководствуясь ст. 167 ГПК РФ, учитывая необходимость соблюдения разумных сроков судопроизводства (ст. 6.1 ГПК РФ), суд считает возможным рассмотреть настоящее гражданское дело при установленной явке.

Представитель истца в судебном заседании иск поддержал.

Представитель ответчика - администрации Шпаковского муниципального округа Ставропольского края и третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора – комитета по градостроительству, земельным и имущественным отношениям администрации Шпаковского муниципального округа Ставропольского края в судебном заседании иск не признал, представил возражения, в которых указал следующее.

Истец обратился в администрацию Шпаковского муниципального округа с просьбой о направлении предложения о заключении соглашения об установлении сервитута в отношении земельного участка с кадастровым номером: №, на следующих условиях: срок действия сервитута - бессрочно, сервитут является возмездным, сфера действия сервитута: земельный участок площадью 184 кв.м. В обоснование заявления истец сослался на выписки из ЕГРН на земельный участок и жилой дом по <адрес>, решение Шпаковского районного суда от ДД.ММ.ГГГГ. по делу №, апелляционное определение Ставропольского краевого суда от ДД.ММ.ГГГГ., кассационное определение Пятого кассационного суда от ДД.ММ.ГГГГ. по указанному делу. Данное заявление было направлено в комитет по градостроительству, земельным и имущественным отношениям администрации Шпаковского муниципального округа. В соответствии с Положением о Комитете, утвержденным решением Думы Шпаковского муниципального округа Ставропольского края 16.12.2020г. № 67, Комитет исполняет функции и полномочия органов местного самоуправления в области земельных отношений. Комитет заключает договоры, предметом которых является передача в собственность (за плату), аренду, безвозмездное пользование земельных участков, а также соглашения о перераспределении земель и (или) земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, и земельных участков, находящихся в частной собственности, в порядке, предусмотренном действующим законодательством Российской Федерации, Ставропольского края, по результатам торгов заключает договоры аренды и купли-продажи земельных участков. Таким образом, администрация является ненадлежащим ответчиком по настоящему делу. Истцу было отказано в установлении сервитута, в том числе в связи с тем, что на момент обращения срок действия сервитута, установленного указанным решением суда, истек. Вместе с тем, согласно выписке из Единого государственного реестра недвижимости от ДД.ММ.ГГГГ. земельный участок с кадастровым номером: №, относится к землям населенных пунктов, вид разрешенного использования: под административное здание, местоположение установлено относительно ориентира, расположенного в границах участка, ориентир здание, почтовый адрес ориентира: <адрес>, предоставлен в постоянное (бессрочное) пользование Михайловскому территориальному отделу администрации Шпаковского муниципального округа Ставропольского края, государственная регистрация права № от ДД.ММ.ГГГГ.

В судебном заседании установлено следующее.

По данным выписки из Единого государственного реестра недвижимости ФИО1 принадлежит земельный участок с кадастровым номером: №; назначение: земли населенных пунктов – для ИЖС и ведения личного подсобного хозяйства; площадью: 677 кв.м., расположенный по <адрес>. На данном земельном участке расположен жилой дом, назначение: жилой дом, площадь: общая 47,9 кв.м. Количество этажей: 1, который также принадлежит ФИО1

Комитетом по градостроительству, земельным и имущественным отношениям администрации Шпаковского муниципального округа Ставропольского края ДД.ММ.ГГГГ. исх. №, ФИО1 было отказано в предоставлении муниципальной услуги, так, комитетом по градостроительству, земельным и имущественным отношениям администрации Шпаковского муниципального округа рассмотрено заявление от ДД.ММ.ГГГГ. № о принятии решения об установлении сервитута в отношении земельного участка, имеющего кадастровый №, расположенного по <адрес> и принято решение об отказе в установлении сервитута. Согласно резолютивной части решения Шпаковского районного суда Ставропольского края от ДД.ММ.ГГГГ. (дело №), вступившего в законную силу 14.07.2020г., установлено право ограниченного пользования частью земельного участка кадастровый №, который расположен по <адрес>, в целях беспрепятственного проезда для строительства, эксплуатации, а также обслуживания имеющихся на земельном участке, кадастровый №, объектов недвижимости и для других нужд собственника, срок действия сервитута: два года одиннадцать месяцев, с даты вступления в законную силу решения суда. Таким образом, на момент обращения с заявлением о заключении соглашения об установлении сервитута в отношении земельного участка, срок действия сервитута, установленный решением суда, истек.

Решением Шпаковского районного суда от ДД.ММ.ГГГГ. иск ФИО1 к администрации МО г. Михайловска Шпаковского района Ставропольского края об установлении сервитута, удовлетворен частично, ФИО1 установлено право ограниченного пользования частью земельного участка, кадастровый №, который расположен по <адрес>, в целях беспрепятственного проезда для строительства, эксплуатации, а также обслуживания имеющихся на земельном участке кадастровый № объектов недвижимости и для других нужд собственника, на условиях: срок действия сервитута: два года одиннадцать месяцев, с даты вступления в законную силу решения суда и не требует государственной регистрации; сервитут является возмездным, плата за сервитут устанавливается в размере 0,6% кадастровой стоимости земельного участка за каждый год срока действия сервитута, пропорционально площади соответствующей части земельного участка и составляет 5 131, 33 рубль ежегодно, подлежащую внесению в пользу администрации муниципального образования города Михайловска Шпаковского района Ставропольского края и подлежит перерасчёту при изменении кадастровой стоимости земельного участка; сфера действия сервитута: земельный участок площадью 184 кв.м., согласно схемы границ сервитута, на кадастровом плане территории (приложение № к экспертизе) подготовленной экспертом в рамках проведения судебной землеустроительной экспертизы № от ДД.ММ.ГГГГ.; назначение, правовой режим сервитута: обеспечение беспрепятственного круглосуточного проезда для строительства, эксплуатации, а также обслуживания имеющихся на земельном участке (кадастровый №) объектов недвижимости и для других нужд собственника, к земельному участку с кадастровым номером № общей площадью 677 кв.м., категория земель - земли населенных пунктов, вид разрешенного использования - для ИЖС и ведения личного подсобного хозяйства, расположенного по адресу: <адрес>, земельный участок расположен в кадастровом квартале: №.

В рамках рассмотрения вышеуказанного гражданского дела №, судом были назначены судебная землеустроительная экспертиза и дополнительная судебная землеустроительная экспертиза. Так, согласно заключения судебной землеустроительной экспертизы от ДД.ММ.ГГГГ. №, заключения дополнительной судебной землеустроительной экспертизы от ДД.ММ.ГГГГ. №, земельный участок ФИО1 обеспечен только пешеходным доступом через земельный участок с кадастровым номером: № (сквер, бульвар, аллеи), подъездной путь к участку истца отсутствует, единственным вариантом для обеспечения проезда к земельному участку ФИО1 к землям общего пользования обеспечивается через земельный участок ответчика с кадастровым номером: №.

В качестве дополнительного варианта подъезда/прохода к земельному участку истца эксперт указал на необходимость продления <адрес> от участка с кадастровым номером: № (<адрес>) до земельного участка с кадастровым номером: № (<адрес>) с производством демонтажа существующей триумфальной арки, частичного демонтажа пешеходной зоны, малых архитектурных форм утилитарного характера (открытые лестницы, откосы, клумбы, цветники). Однако данный вариант является наиболее обременительным.

Эксперт также указал, что обустройство проезда через земельный участок с кадастровым номером: № (<адрес>) не возможен в связи с близким расположением к границе, находящимся на данном земельном участке объекта капитального строительства - жилого дома.

В соответствии с пп. 4 п. 7.5 Методических рекомендаций по проведению землеустройства при образовании новых и упорядочении существующих объектов землеустройства, Утвержденных Росземкадастром ДД.ММ.ГГГГ., земельный участок, на котором имеются капитальные строения или право на их возведение, обеспечивается проездом.

Согласно п. 5 ч. 1 ст. 16 Федерального закона от 06.10.2003г. № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения муниципального, городского округа относится дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах муниципального, городского округа и обеспечение безопасности дорожного движения на них, включая создание и обеспечение функционирования парковок (парковочных мест), осуществление муниципального контроля за сохранностью автомобильных дорог местного значения в границах муниципального, городского округа, организация дорожного движения, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Пунктом 6 ч. 1 ст. 13 Федерального закона от 08.11.2007г. № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» закреплено, что к полномочиям органов местного самоуправления городских поселений, муниципальных районов, городских округов в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности относится осуществление дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог местного значения.

Именно на местную администрацию (исполнительно-распорядительный орган муниципального образования) как на орган местного самоуправления федеральный законодатель возложил обязанность осуществления мероприятий по проектированию и строительству дорог, организации дорожного движения.

Между тем, отсутствие подъезда транспортных средств к жилому дому истца нарушает ее права на беспрепятственное использование принадлежащего ей на праве собственности земельного участка, жилого дома, приводит к отсутствию возможности для проезда к жилому дому скорой медицинской помощи, пожарных машин, что противоречит действующему законодательству.

При вынесении решения, суд, с учетом выводов, изложенных в заключениях судебной экспертизы, установил возможность установления сервитута по первому варианту, предложенному экспертом, как наиболее отвечающего требованиям законности, разумности, справедливости, целесообразности и учитывающего баланс интересов обеих сторон, а также являющегося наименее обременительным.

Апелляционным определением судебной коллегии по гражданским делам Ставропольского краевого суда от ДД.ММ.ГГГГ. решение Шпаковского районного суда от ДД.ММ.ГГГГ. отменено, принято новое решение, которым в удовлетворении иска ФИО1 отказано.

Определением судебной коллегии по гражданским делам Пятого кассационного суда общей юрисдикции от ДД.ММ.ГГГГ. апелляционное определение судебной коллегии по гражданским делам Ставропольского краевого суда от ДД.ММ.ГГГГ. отменено, решение Шпаковского районного суда от ДД.ММ.ГГГГ. оставлено в силе.

Распоряжением комитета по градостроительству, земельным и имущественным отношениям администрации Шпаковского муниципального округа Ставропольского края от ДД.ММ.ГГГГ. №-и, Михайловскому территориальному отделу администрации Шпаковского муниципального округа в постоянное (бессрочное) пользование предоставлен земельный участок из земель населенных пунктов, площадью 3 054 кв.м., с кадастровым номером: №, расположенный по <адрес>, с видом разрешенного использования: под административное здание.

Согласно положению о Михайловском территориальном отделе администрации Шпаковского муниципального округа Ставропольского края, утвержденного решением Думы Шпаковского муниципального округа Ставропольского края от 16.12.2020г. № 70, Отдел наделяется правами юридического лица, включая нравом иметь обособленное имущество, от своего имени приобретать и осуществлять гражданские права и нести гражданские обязанности, быть истцом и ответчиком в суде, за исключением вопросов, касающихся градостроительных и земельных правоотношений.

Согласно п. 1 ст. 23 ЗК РФ сервитут устанавливается в соответствии с гражданским законодательством.

Правила и порядок предоставления и установления сервитута содержатся в ст.ст. 274 - 276 ГК РФ.

Как определено п. 1 ст. 274 ГК РФ собственник недвижимого имущества (земельного участка, другой недвижимости) вправе требовать от собственника соседнего земельного участка, а в необходимых случаях - и от собственника другого земельного участка (соседнего участка) предоставления права ограниченного пользования соседним участком (сервитута).

Сервитут может устанавливаться для обеспечения прохода и проезда через соседний земельный участок, строительства, реконструкции и (или) эксплуатации линейных объектов, не препятствующих использованию земельного участка в соответствии с разрешенным использованием, а также других нужд собственника недвижимого имущества, которые не могут быть обеспечены без установления сервитута.

Сервитут устанавливается по соглашению между лицом, требующим установления сервитута, и собственником соседнего участка и подлежит регистрации в порядке, установленном для регистрации прав на недвижимое имущество. В случае недостижения соглашения об установлении или условиях сервитута спор разрешается судом по иску лица, требующего установления сервитута (п. 3 ст. 274 ГК РФ).

Из правовой позиции, приведенной в пункте 7 Обзора судебной практики по делам об установлении сервитута на земельный участок, утвержденного Президиумом Верховного Суда Российской Федерации 26.04.2017г., следует, что сервитут может быть установлен только в случае отсутствия у собственника земельного участка (объекта недвижимости, в том числе в многоквартирном доме) иной возможности реализовать свое право пользования принадлежащим ему участком (объектом недвижимости, в том числе нежилым помещением). При наличии нескольких вариантов прохода (проезда) к земельному участку через соседний земельный участок суду следует исходить из необходимости обеспечить баланс интересов сторон и установить сервитут на условиях, наименее обременительных для собственника земельного участка, в отношении которого устанавливается сервитут. При определении содержания этого права и условий его осуществления суд обязан исходить из разумного баланса интересов сторон спора с тем, чтобы это ограниченное вещное право, обеспечивая только необходимые нужды истца, не создавало существенных неудобств для собственника обслуживающего земельного участка.

Таким образом, сервитут может быть установлен судом в исключительных случаях, когда предоставление этого права является единственным способом обеспечения основных потребностей истца как собственника недвижимости. Сервитут должен быть наименее обременительным для ответчика, поэтому при определении содержания этого права и условий его осуществления суд обязан исходить из разумного баланса интересов сторон спора с тем, чтобы это ограниченное вещное право, обеспечивая только необходимые нужды истца, не создавало существенных неудобств для собственника обслуживающего недвижимого имущества.

Важнейшим критерием установления сервитута являются требования законности, разумности, справедливости и целесообразности его установления.

При установлении сервитута суд обязан установить отсутствие иной разумной, справедливой и целесообразной возможности обеспечения нормальной эксплуатации недвижимости.

Согласно ч. 2 ст. 61 ГПК РФ обстоятельства, установленные вступившим в законную силу судебным постановлением по ранее рассмотренному делу, обязательны для суда. Указанные обстоятельства не доказываются вновь и не подлежат оспариванию при рассмотрении другого дела, в котором участвуют те же лица, а также в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом.

Учитывая преюдициальное значение решения Шпаковского районного суда от 13.09.2019г., оставленным без изменения определением судебной коллегии по гражданским делам Пятого кассационного суда общей юрисдикции от ДД.ММ.ГГГГ., суд приходит к выводу о наличии оснований для удовлетворения исковых требований ФИО1

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194 -199 ГПК РФ,

РЕШИЛ:

Иск ФИО1 к Михайловскому территориальному отделу администрации Шпаковского муниципального округа Ставропольского края, администрации Шпаковского муниципального округа Ставропольского края об установлении сервитута – удовлетворить.

Установить ФИО1 бессрочное право ограниченного пользования земельным участком (сервитут), кадастровый №, который расположен по <адрес>, в целях беспрепятственного прохода и проезда для строительства, эксплуатации, а также обслуживания имеющихся на земельном участке истца (кадастровый №) объектов недвижимости и для других нужд собственника, на условиях:

- срок действия сервитута: бессрочно;

- сервитут является возмездным;

- сфера действия сервитута: земельный участок площадью 184 кв.м., согласно схеме границ сервитута, на кадастровом плане территории (приложение № к экспертизе) подготовленной экспертом в рамках проведения судебной землеустроительной экспертизы № от ДД.ММ.ГГГГ., по следующим координатам:

№точки

Длина (м)

Х(м)

Y(м)

3.0

№

№

№

№

№

№

№

№

№

№

№

№

№

№

№

№

№

№

№

№

№

№

№

№

№

№

№

№

№

№

№

№

№

№

№

№

№

№

№

№

№

№

№

№

№

№

№

№

№

№

№

№

№

№

№

№

№

№

№

№

№

№

№

№

№

№

№

№

№

№

№

№

№

№

№

№

№
- назначение, правовой режим сервитута: обеспечение беспрепятственного круглосуточного проезда для строительства, эксплуатации, а также обслуживания имеющихся на земельном участке (кадастровый №) объектов недвижимости и для других нужд собственника, к земельному участку с кадастровым номером: №, общей площадью 677 кв.м., категория земель - земли населенных пунктов, вид разрешенного использования - для ИЖС и ведения личного подсобного хозяйства, расположенного по <адрес>, земельный участок расположен в кадастровом квартале: №

Настоящее решение является основанием для внесения соответствующих записей в Единый государственный реестр недвижимости.

Решение может быть обжаловано в Ставропольский краевой суд через Шпаковский районный суд Ставропольского края в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья А.Е. Толстиков

Мотивированное решение изготовлено 25 декабря 2023 года.