Решение № 12-34/2018 от 16 июля 2018 г. по делу № 12-34/2018

Дело № 12-34/2018


Решение

Место рассмотрения: <...>. Завьялово

17 июля 2018 года

Судья Завьяловского районного суда Алтайского края Богданова И.А.

при секретаре Беккер Е.В.

с участием – ФИО1

защитника – Олешевича В.М.

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу ФИО1 на постановление №15 начальника отдела обеспечения полномочий в области лесных отношений по Кулундинскому лесничеству управления лесами Министерства природных ресурсов и экологии Алтайского края ФИО5от 08 июня 2018 года, которым ФИО1 был признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 8.25 КоАП РФ, и подвергнут административному наказанию в виде штрафа в размере 1000 рублей,

Установил:

Согласно протокола об административном правонарушении от 24 мая 2018 год а, составленному ведущим специалистом отдела обеспечения полномочий в области лесных отношений по Кулудинскому лесничеству управления лесами Министерства природных ресурсов им экологии Алтайского края, государственным лесным инспектором ФИО4, 13 февраля 2018 года ФИО1, не имея, на это разрешительных документов, осуществлял заготовку сухостойной древесины порода сосна для собственных нужд в квартале № 68 выдел №4 Гоноховского участкового лесничества, Кулундинского лесничества. На основании расчета ущерба, стоимость заготовленной ветровальной древесины породы сосна объемом 2,90 кубометра, составляет 1038 рублей. Своими действиями ФИО1 нарушил п. 5 Правил заготовки древесины, утвержденных приказом Минприроды России от 13.09.2016 г. № 474 ( граждане осуществляют заготовку древесины для собственных нужд на основании договоров купли- продажи лесных насаждений, согласно п.4 ст. 30 Лесного Кодекса РФ).

Действия ФИО1 квалифицированы по ч.1 ст. 8.25 КоАП РФ.

Постановлением начальника отдела обеспечения полномочий в области лесных отношений по Кулундинскому лесничеству управления лесами Министерства природных ресурсов и экологии Алтайского края ФИО5 от 08 июня 2018 года, ФИО1 был признан виновным в совершении указанного правонарушения, подвергнут административному наказанию в виде штрафа в размере 1000 рублей.

Не согласившись с постановлением, ФИО1 обратился в районный суд с жалобой, в которой просил постановление отменить, производство по делу прекратить. В обоснование жалобы ссылался на то, что постановление по делу об административном правонарушении обнаружил в своем почтовом ящике 16 июня 2018 года, однако заказное письмо с постановлением почтальон ему не вручал и он за него не расписывался. По настоящему делу об административном правонарушении по ч.1 ст. 8.25 КоАП РФ какое либо разбирательство не велось. Объяснение от него начальник отдела обеспечения полномочий в области лесных отношений по Кулундинскому лесничеству ФИО5 не брал. Должностное лицо при вынесении постановления и признании его виновным, в постановлении по делу об административном правонарушении не дал оценки доказательствам, на основании которых признал его виновным на предмет относимости и допустимости, а также на предмет их объективности и достоверности. Сведения, указанные в постановлении по делу об административном правонарушении не соответствуют действительности. Постановление по делу о назначении административного наказания постановлено на недопустимых доказательствах. Протокол об административном правонарушении не соответствует требованиям закона, является недопустимым доказательством. Копия протокола об административном правонарушении ему не вручалась. Вину свою по ч.1 ст. 8.25 КоАП РФ он не признавал, т.к.. заготовку леса не осуществлял.

В судебном заседании ФИО1 доводы жалобы поддержал и от дачи каких либо пояснений отказался.

Защитник Олешевич В.М. в суде доводы жалобы поддержал и пояснил, что в протоколе об административном правонарушении не описано в полном объеме событие административного правонарушения, не указаны доказательства, свидетели, отсутствует объяснение правонарушителя, копия протокола об административном правонарушении не вручена ФИО1. В постановлении о привлечении ФИО1 к административной ответственности не указаны необходимые разрешительные документы, которые должны были быть у ФИО1 при заготовки древесины, кроме того, он не занимался заготовкой древесины, поскольку это относится к предпринимательской деятельности. Кроме того, в материалах административного дела отсутствует осмотр срубленного дерева, количество древесины не установлено. Считает, что ст. 8.25 КоАП не регулирует охрану окружающей среды и природопользования, а поэтому срок привлечения к административной ответственности составляет два месяца, а не год. В связи с чем, просит постановление отменить, производство по делу прекратить.

Изучив материалы дела и доводы жалобы, суд считает, что постановление должностного лица подлежит отмене с направлением дела на новое рассмотрение по следующим основаниям.

Согласно ст. 28.2 КоАП Р, что должностное лицо при составлении протокола об административном правонарушении обязано известить (уведомить) физическое лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении о времени и месте составления протокола об административном правонарушении в целях обеспечения ему возможности реализовать гарантии, предусмотренные Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях.

Из материалов дела следует, что 24 апреля 2018 года уведомление о времени и месте составления протокола об административном правонарушении было направлено по месту жительства ФИО1. Из почтового уведомления о его получении следует, что данное уведомление вручено лично ФИО1, однако получение данного уведомления оспаривается ФИО1. В судебном заседании установлено, что подпись ФИО1 на почтовом уведомлении не соответствует подписи в паспорте, который обозревался судом. Исходя из этого, суд не может признать, что ФИО1 был надлежаще извещен о времени и месте составления протокола об административном правонарушении.

Кроме того, в нарушение ч.6 ст. 28.2 КоАП РФ копия протокола об административном правонарушении не была вручена ФИО1, сведений о ее направлении почтой ФИО1 также в материалах дела – нет.

Согласно статье 1.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, лицо, привлекаемое к административной ответственности, не может быть подвергнуто административному наказанию и мерам обеспечения производства по делу об административном правонарушении иначе как на основаниях и в порядке, установленных законом.

С учетом изложенного, оспариваемое постановление начальника отдела обеспечения полномочий в области лесных отношений по Кулундинскому лесничеству управления лесами Министерства природных ресурсов и экологии Алтайского края ФИО5 подлежат отмене в связи с существенным нарушением процессуальных требований, предусмотренных Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях, не позволившим рассмотреть дело всесторонне, полно и объективно, а дело об административном правонарушении возвращению должностному лицу на новое рассмотрение.

В соответствии с ч.1 ст. 4.5 КоАП РФ постановление по делу об административном правонарушении не может быть вынесено за нарушение законодательства Российской Федерации в области охраны окружающей среды и природопользования по истечении одного года со дня совершения административного правонарушения.

ч.1 ст. 8.25 КоАП РФ входит в состав главы 8 КОАП РФ «Административные правонарушения в области охраны окружающей среды и землепользования», а поэтому суд не соглашается с доводами защитника о том, что в настоящее время истек двухмесячный срок для привлечения к административной ответственности ФИО1., поскольку в данном случае, срок привлечения к административной ответственности -1 год со дня совершения административного правонарушения, и на настоящее время он не истек, в связи с чем административное дело подлежит направить на новое рассмотрение.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 30.6, 30.7 КоАП РФ, судья,

Решил:

Постановление начальника отдела обеспечения полномочий в области лесных отношений по Кулундинскому лесничеству управления лесами Министерства природных ресурсов и экологии Алтайского края ФИО5от 08 июня 2018 года в отношении ФИО1 по ч.1 ст. 8.25 КоАП РФ отменит ь, возвратить дело на новое рассмотрение должностному лицу, правомочному рассматривать дело.

Решение может быть обжаловано в Алтайский краевой суд в течение 10 суток, с подачей жалобы в Завьяловский районный суд.

Судья: И.А. Богданова