Решение № 2-580/2017 2-580/2017~М-553/2017 М-553/2017 от 28 августа 2017 г. по делу № 2-580/2017

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

29 августа 2017 года г. Зеленокумск

Советский районный суд Ставропольского края в составе:

председательствующего судьи Валикова К.С.,

при секретаре Дзёминой Ю.В.,

с участием истца ФИО1,

представителя ответчика – войсковой части 3772 ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к войсковой части 3772 о взыскании субсидий на приобретение жилья,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в суд с иском к войсковой части 3772 <адрес> о взыскании субсидии на приобретение жилья, которое уточнил в судебном заседании, в сумме 5380128 (пять миллионов триста восемьдесят тысяч сто двадцать восемь) рублей 00 копеек, указав в обоснование заявленных требований, что он проходил военную службу по контракту в войсковой части 3772 <адрес>. В связи с увольнением с военной службы, он обратился к командиру войсковой части с рапортом о выплате ему субсидии на приобретение жилья на составе семьи 3 человек. Решением жилищной комиссии войсковой части 3772 за ним признано право на получение субсидии на приобретение жилья на состав семьи 3 человека.

Приказом командира войсковой части 3772 от ДД.ММ.ГГГГ № л/с он уволен с военной службы по истечению срока контракта и приказом командира войсковой части 3772 от ДД.ММ.ГГГГ № с/ч исключен из списков личного состава войсковой части с ДД.ММ.ГГГГ. Его выслуга лет в календарном исчислении на дату исключения из списков личного состава войсковой части составила 23 года 01 месяц 20 дней.

Несмотря на то, что он уволен с военной службы по истечению срока контракта и имеет общую продолжительность военной службы более 20 лет, субсидия на приобретение жилья до настоящего времени ему не выплачена.

Просит суд взыскать не выплаченную субсидию на приобретение жилого помещения, с учетом уточнений, в сумме 5380128 (пять миллионов триста восемьдесят тысяч сто двадцать восемь) рублей 00 копеек, а исполнение решения начать после получения войсковой частью 3772 лимитов бюджетных обязательств на предоставление жилищной субсидии.

В судебном заседании истец ФИО1, доводы изложенные в исковом заявлении поддержал в полном объеме и просил их удовлетворить.

Представитель ответчика ФИО2 в судебном заседании возражал против удовлетворения исковых требований и пояснил, что ФИО1 проходил военную службу по контракту в войсковой части 3772 <адрес>. В связи с увольнением с военной службы, он обратился к командиру войсковой части 3772 с рапортом о выплате ему субсидии на приобретение жилья. Решением жилищной комиссии войсковой части 3772 (протокол от ДД.ММ.ГГГГ №) за ФИО1 признано право на получение субсидии на приобретение жилья на состав семьи 3 человека. Приказом командира войсковой части 3772 от ДД.ММ.ГГГГ № л/с ФИО1 уволен с военной службы по истечению срока контракта и приказом командира войсковой части 3772 от ДД.ММ.ГГГГ № с/ч исключен из списков личного состава воинской части с ДД.ММ.ГГГГ. Выслуга лет в календарном исчислении на дату исключения из списков личного состава воинской части ФИО1 составила 23 года 01 месяц 20 дней. Согласно справке от ДД.ММ.ГГГГ № предоставленной главным бухгалтером воинской части лимиты бюджетных обязательств на предоставление жилищной субсидии в воинскую часть не поступали. Таким образом, командир воинской части не может осуществить выплату жилищной субсидии на приобретение жилья ФИО1, так как денежные средства в воинскую часть не поступали. Указывает, что командир воинской части возложенные на него обязательства по истребованию из вышестоящего органа денежных средств на выплату жилищной субсидии выполняет в полном объеме. Данный факт подтверждается прилагаемыми к возражениям заявками вышестоящему распорядителю бюджетных средств на дополнительную потребность лимитов бюджетных обязательств на выплату жилищной субсидии. Однако ввиду отсутствия целевых денежных средств, в войсковую часть 3772 денежные средства на выплату жилищной субсидии не поступают. Также считает, что в данном случае войсковая часть 3772 является ненадлежащим ответчиком, так как командир войсковой части 3772 принимает решение и готовит приказ о выплате жилищной субсидии только после того как из вышестоящего распорядителя бюджетных средств поступают денежные средства на выплату жилищной субсидии. Алгоритм действий и организация работы по предоставлению жилищной субсидии указан в приказе МВД России от 19 ноября 2014 года № 1046 «Об утверждении Порядка предоставления субсидии для приобретения или строительства жилого помещения и жилых помещений военнослужащим внутренних войск МВД России».

В тоже время пояснил, что, по сути, спора как такового нет, поскольку истцом не оспаривается ни размер субсидии, которая ответчиком признается, ни порядок её выплаты, так как требование изложено о начале исполнения решения суда с момента выделения лимитов денежных средств, что и так будет осуществлено в силу закона.

В соответствии со ст. 67 ГПК РФ, исследовав материалы дела, выслушав участвующих в деле лиц, оценив доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств, оценив относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности, суд приходит к выводу о том, что исковые требования подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

Как установлено судом ФИО1 проходил военную службу в войсковой части 3772 <адрес>. Приказом командира войсковой части 3772 от ДД.ММ.ГГГГ № л/с ФИО1 уволен с военной службы по истечению срока контракта и приказом командира войсковой части 3772 от ДД.ММ.ГГГГ № с/ч исключен из списков личного состава воинской части с ДД.ММ.ГГГГ. Выслуга лет в календарном исчислении на дату исключения из списков личного состава воинской части ФИО1 составила - 23 года 01 месяц 20 дней.

ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 подан рапорт командиру войсковой части 3772 о предоставлении ему и членам его семьи субсидии для приобретения или строительства жилого помещения.

ДД.ММ.ГГГГ жилищной комиссией войсковой части 3772 принято решение о выделении ФИО1 жилищной субсидии для приобретения (строительства) жилого помещения на состав семьи из 4-х человек (он, жена – ФИО3, сын – ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ г.р. и дочь ФИО5, ДД.ММ.ГГГГ г.р.).

ДД.ММ.ГГГГ жилищной комиссией войсковой части 3772 принято решение об отказе в признании нуждающейся в жилых помещениях жены ФИО3 и принято решение о выделении ФИО1 жилищной субсидии для приобретения (строительства) жилого помещения на состав семьи из 3-х человек (он, сын – ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ г.р. и дочь ФИО5, ДД.ММ.ГГГГ г.р.)

Согласно Указу Президента РФ от 05.04.2016 года № 157 (в ред. от 30.09.2016 года) «Вопросы Федеральной службы войск национальной гвардии Российской Федерации», в целях обеспечения государственной и общественной безопасности, защиты прав и свобод человека и гражданина, руководствуясь ст. 80 Конституции Российской Федерации и впредь до принятия соответствующего федерального закона, образована Федеральная служба войск национальной гвардии Российской Федерации и внутренние войска Министерства внутренних дел Российской Федерации преобразованы в войска национальной гвардии Российской Федерации.

Пунктом 16 вышеуказанного Указа предусмотрено, что за лицами, переведенными в Федеральную службу войск национальной гвардии Российской Федерации из органов внутренних дел Российской Федерации, состоявшими на учете в качестве нуждающихся в жилом помещении, сохранить право на включение в список очередников по новому месту службы с даты постановки на учет по прежнему месту службы для получения жилого помещения либо предоставления единовременной субсидии на его приобретение.

Согласно Постановлению Правительства РФ от 03.02.2014 года № 76 (в ред. от 29.12.2016 года) «Об утверждении Правил расчета субсидии для приобретения или строительства жилого помещения (жилых помещений), предоставляемой военнослужащим - гражданам Российской Федерации и иным лицам в соответствии с Федеральным законом «О статусе военнослужащих», настоящие Правила определяют порядок расчета субсидии для приобретения или строительства жилого помещения (жилых помещений), предоставляемой военнослужащим - гражданам Российской Федерации, а также гражданам Российской Федерации, уволенным с военной службы, признанным в установленном порядке нуждающимися в жилых помещениях (улучшении жилищных условий) (далее - военнослужащие), и иным лицам в соответствии с Федеральным законом «О статусе военнослужащих» (далее - субсидия).

Пунктом 2 указанного Постановления расчет субсидии осуществляется федеральным органом исполнительной власти (федеральным государственным органом), в котором федеральным законом предусмотрена военная служба, из расчета 18 кв. метров общей площади жилого помещения на каждого члена семьи - на семью из 3 и более человек, с учетом поправочного коэффициента, размер которого зависит от выслуги лет, и стоимости 1 кв.м. жилого помещения.

Таким образом, судом установлено, что семья истца ФИО1 состоит из 3-х человек, субсидия составляет в сумме 5380128 рублей 00 копеек (54 кв.м. норматив общей площади жилого помещения исходя из состава семьи 3 человека (3 х 18) х 38320 рублей – (норматив стоимости 1 кв.м. общей площади жилого помещения в РФ в соответствии с приказом Минстроя России от 22.12.2016 года № 1003/пр) х 2,6 – (поправочный коэффициент исходя из выслуги военной службы 23 года.)

Согласно п. 14 ст. 15 Федерального закона от 27.05.1998 года № 76-ФЗ «О статусе военнослужащих» обеспечение жилым помещением военнослужащих-граждан, имеющих общую продолжительность военной службы 10 лет и более, при увольнении с военной службы по достижении ими предельного возраста пребывания на военной службе, состоянию здоровья или в связи с организационно-штатными мероприятиями и членов их семей при перемене места жительства осуществляется федеральными органами исполнительной власти, в которых предусмотрена военная служба, за счет средств федерального бюджета на строительство и приобретение жилого помещения, в том числе путем выдачи государственных жилищных сертификатов. Право на обеспечение жилым помещением на данных условиях предоставляется указанным гражданам один раз. Документы о сдаче жилых помещений Министерству обороны Российской Федерации (иному федеральному органу исполнительной власти, в котором федеральным законом предусмотрена военная служба) и снятии с регистрационного учета по прежнему месту жительства представляются указанными гражданами и совместно проживающими с ними членами их семей при получении жилого помещения по избранному месту жительства.

Таким образом, судом достоверно установлено, что до настоящего времени жилищная субсидия ФИО1 не выплачена, права истца были нарушены бездействием ответчика, который уклоняется от выплаты истцу субсидии на приобретение жилья.

Конституция Российской Федерации гарантирует каждому судебную защиту его прав и свобод (ст.46 Конституции). Право на судебную защиту, относится к основным, неотчуждаемым правам и свободам человека и одновременно выступает гарантией всех других прав и свобод, данное конституционное право - это не только право на обращение в суд, но и возможность получения реальной судебной защиты, обеспечивающей эффективное восстановление в правах и посредством правосудия, отвечающего требованиям справедливости.

Обеспечение права каждого на жилище, гарантированное ст. 40 часть 1 Конституции РФ, является важнейшей функцией Российской Федерации как социального государства, политика которого направлена на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека, в том числе путем установления гарантий социальной защиты.

Неотъемлемое право каждого человека на жилище закреплено также в Международном пакте об экономических, социальных и культурных правах (статья 11). При этом, как следует из пункта 1 статьи 12 Международного пакта о гражданских и политических правах, право на жилище должно реализовываться при условии свободы выбора человеком места жительства. Необходимость уважения жилища человека констатирована и в статье 8 Европейской конвенции о защите прав человека и основных свобод.

Конституционное право граждан на жилище относится к основным правам человека и заключается в обеспечении государством стабильного, постоянного пользования жилым помещением лицами, занимающими его на законных основаниях, в предоставлении жилища из государственного, муниципального и других жилищных фондов малоимущим и иным указанным в законе гражданам, нуждающимся в жилище, в оказании содействия гражданам в улучшении своих жилищных условий, а также в гарантированности неприкосновенности жилища, исключения случаев произвольного лишения граждан жилища (статьи 25, 40 Конституции Российской Федерации).

Согласно п. 3 ст. 63. Федерального закона «О статусе военнослужащих» военнослужащие, проходящие военную службу по контракту, при увольнении с военной службы имеют право на выбор постоянного места жительства в любом населенном пункте Российской Федерации или в другом государстве в соответствии с федеральными законами, иными нормативными правовыми актами Российской Федерации и международными договорами Российской Федерации.

В соответствии со ст. 15 указанного выше закона, государство гарантирует военнослужащим обеспечение их жилыми помещениями в форме предоставления им денежных средств на приобретение или строительство жилых помещений либо предоставления им жилых помещений в порядке и на условиях, установленных настоящим Федеральным законом, другими федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, за счет средств федерального бюджета.

Согласно ст. 13 указанного выше закона, граждане, уволенные с военной службы, общая продолжительность военной службы которых составляет 20 лет и более, а при увольнении с военной службы по достижении ими предельного возраста пребывания на военной службе, по состоянию здоровья или в связи с организационно-штатными мероприятиями при общей продолжительности военной службы 10 лет и более, не обеспеченные на момент увольнения с военной службы жилищной субсидией или жилыми помещениями, не могут быть без их согласия сняты с учета в качестве нуждающихся в жилых помещениях по последнему перед увольнением месту военной службы и обеспечиваются жилищной субсидией или жилыми помещениями в порядке, предусмотренном настоящим Федеральным законом для военнослужащих.

Ссылка ответчика на отсутствие в войсковой части денежных средств для обеспечения жилищной субсидией не может быть принята судом во внимание. Кроме того, как пояснено в судебном заседании истцом и не отрицалось представителем ответчика, наличие вынесенного по данному спору решения суда будет способствовать скорейшему исполнению возложенных на войсковую часть обязанностей по выплате жилищной субсидии при поступлении лимитов денежных средств.

Таким образом, суд приходит к выводу, что право ФИО1 на получение жилищной субсидии в положенном размере и в кротчайший срок может быть восстановлено путем взыскания с ответчика не выплаченной суммы жилищной субсидии в размере 5380128 (пять миллионов триста восемьдесят тысяч сто двадцать восемь) рублей 00 копеек.

Руководствуясь ст.ст. 194, 198, 199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

исковые требования ФИО1 к войсковой части 3772 о взыскании субсидий на приобретение жилья - удовлетворить.

Взыскать с войсковой части 3772 за счет денежных средств федерального бюджета Российской Федерации в пользу ФИО1 не выплаченную сумму субсидий для приобретения (строительства) жилого помещения в размере 5380128 (пять миллионов триста восемьдесят тысяч сто двадцать восемь) рублей 00 копеек.

Решение суда обратить к исполнению после получения войсковой частью 3772 лимитов бюджетных обязательств на предоставление жилищной субсидии.

Решение может быть обжаловано в Ставропольский краевой суд в течение календарного месяца со дня принятия его судом в окончательной форме, путем подачи апелляционной жалобы через Советский районный суд.

Мотивированное решение суда, в соответствии со ст. 199 ГПК РФ, изготовлено в окончательной форме 02 сентября 2017 года.

Судья. подпись К.С. Валиков

Копия верна:

Судья К.С. Валиков