Решение № 12-19/2025 12-572/2024 от 23 января 2025 г. по делу № 12-19/2025

№ 12-19/2025


Р Е Ш Е Н И Е

по жалобе на постановление по делу об административном правонарушении

24 января 2025 года г. Солнечногорск Московской области

Судья Солнечногорского городского суда Московской области Солохина О.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу защитника ПАО «Федеральная сетевая компания - Россети» на постановление по делу об административных правонарушениях, предусмотренных ч. 3 ст. 8.32, ч. 3 ст. 8.31 КоАП РФ, вынесенное ДД.ММ.ГГГГ в отношении ПАО «Федеральная сетевая компания - Россети», (ИНН: №) зарегистрированного по адресу: <адрес>, -

У С Т А Н О В И Л:

Защитник ПАО «Федеральная сетевая компания - Россети» обратился в Солнечногорский городской суд Московской области с жалобой на постановление № заместителя начальника отдела № Управления государственного лесного контроля (надзора) и лесной охраны Комитета лесного хозяйства Московской области ФИО2 по делу об административных правонарушениях, предусмотренных ч. 3 ст. 8.32, ч. 3 ст. 8.31 КоАП РФ, вынесенное в отношении ПАО «Федеральная сетевая компания - Россети» ДД.ММ.ГГГГ, которым обществу назначено наказание в виде административного штрафа в размере 800 000 рублей.

В своей жалобе защитник указал, что не согласен с данным постановлением, уточнив, что назначенное наказание является чрезмерно суровым.

Защитник ПАО «Федеральная сетевая компания - Россети» в судебном заседании доводы жалобы поддержал в полном объеме.

Представитель Клинского отдела лесной охраны Управления судебного обеспечения и административной практики Комитета лесного хозяйства Московской области на рассмотрение жалобы не явился, о времени и месте рассмотрения жалобы уведомлен надлежащим образом.

В соответствии со ст. 30.6 КоАП РФ судья не связан доводами жалобы и проверяет дело в полном объеме.

Проверив на основании имеющихся в деле материалов законность и обоснованность вынесенного в отношении ПАО «Федеральная сетевая компания - Россети» постановления по делу об административном правонарушении, исследовав дело об административном правонарушении и жалобу заявителя, судья находит постановление № от ДД.ММ.ГГГГ о привлечении ПАО «Федеральная сетевая компания - Россети» к ответственности за совершение административных правонарушений, предусмотренных ч. 3 ст. 8.32, ч. 3 ст. 8.31 КоАП РФ, законным и обоснованным.

ДД.ММ.ГГГГ при патрулировании территории лесного фонда, уполномоченным государственным инспектором выявлены нарушения лесного законодательства, ответственность за которые предусмотрена ч. 3 ст. 8.32 КоАП РФ и ч. 3 ст. 8.31 КоАП РФ. Данные два дела рассмотрены одним должностным лицом с вынесением одного постановления от ДД.ММ.ГГГГ.

Из обжалуемого постановления следует, что ДД.ММ.ГГГГ в 11 часов 10 минут государственным лесным инспектором Московской области при патрулировании территории лесного фонда выявлен факт нарушения лесного законодательства в выделе 5, 6, 8-10, 42 квартала 7 Орудьевского участкового лесничества Дмитровского лесничества вблизи д. Быково г.о. Дмитров Московской области. Установлено, что ПАО «Федеральная сетевая компания - Россети» на территории лесного фонда в местах расположения линий электропередач допустило засорение лесного участка горючими материалами в виде древесины и порубочных.

Административные правонарушения допущены по вине ПАО «Федеральная сетевая компания - Россети», поскольку оно допустило на лесном участке засорение горючими материалами, чем нарушило п. 45 Правил пожарной безопасности в лесах, утвержденных постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №, в соответствии с которыми при строительстве, реконструкции и эксплуатации линий электропередачи, линий связи и трубопроводов, а также при содержании проложенных вдоль таких объектов просек обеспечиваются рубка лесных насаждений, складирование и уборка заготовленной древесины, порубочных остатков в соответствии с требованиями, предусмотренными пунктами 26 - 31 настоящих Правил; а также в нарушение п. 29 Правил санитарной безопасности в лесах, утвержденных постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №, в соответствии с которым в лесах не допускается ухудшение санитарного и лесопатологического состояния лесов, расположенных на предоставленных гражданам и юридическим лицам лесных участках, и лесных участках, прилегающих к ним, при использовании лесов для рекреационных целей, строительства, реконструкции, эксплуатации линейных объектов, выполнения работ по геологическому изучению недр, разработки месторождений полезных ископаемых, строительства и эксплуатации водохранилищ, иных искусственных водных объектов, а также гидротехнических сооружений, морских портов, морских терминалов, речных портов, причалов, переработки древесины и иных лесных ресурсов, а также для иных целей, нарушило правила санитарной безопасности в лесах. Вышеуказанные обстоятельства возникли в период действия особого противопожарного режима на территории Московской области, установленного Постановлением Губернатора Московской области.

Вина ПАО «Федеральная сетевая компания - Россети» в совершении административных правонарушений, подтверждается исследованными материалами дела, в том числе протоколами об административных правонарушениях, актами осмотра территории лесного участка с фототаблицами, схемами места правонарушения и иными материалами дела.

В соответствии с ч. 2 ст. 2.1 КоАП РФ, юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность соблюдения норм и правил, за нарушение которых настоящим кодексом или законами субъекта РФ предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Судом установлено, что возможность для соблюдения правил и норм действующего законодательства, за нарушение которых КоАП РФ предусмотрена административная ответственность, у заявителя имелась, доказательства принятия ПАО «Федеральная сетевая компания - Россети» всех возможных и достаточных мер для исполнения своих обязанностей, суду не представлено.

Ответственность по ч. 3 ст. 8.32 КоАП РФ предусмотрена за нарушение правил пожарной безопасности в лесах в условиях особого противопожарного режима, режима чрезвычайной ситуации в лесах, возникшей вследствие лесных пожаров, и влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от сорока тысяч до пятидесяти тысяч рублей; на должностных лиц - от шестидесяти тысяч до девяноста тысяч рублей; на юридических лиц - от шестисот тысяч до одного миллиона рублей.

В соответствии с ч. 3 ст. 8.31 КоАП РФ, нарушение правил пожарной безопасности в лесах в условиях особого противопожарного режима, режима чрезвычайной ситуации в лесах, возникшей вследствие лесных пожаров, - влекут наложение административного штрафа на граждан в размере пяти тысяч рублей; на должностных лиц - от двадцати тысяч до сорока тысяч рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от двадцати тысяч до сорока тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток; на юридических лиц - от двухсот пятидесяти тысяч до пятисот тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

Согласно ч. 2 ст. 4.4 КоАП РФ при совершении лицом одного действия (бездействия), содержащего составы административных правонарушений, ответственность за которые предусмотрена двумя и более статьями (частями статей) настоящего Кодекса и рассмотрение дел о которых подведомственно одному и тому же судье, органу, должностному лицу, административное наказание назначается в пределах санкции, предусматривающей назначение лицу, совершившему указанное действие (бездействие), более строгого административного наказания.

Поскольку установлено и подтверждено имеющимися в деле доказательствами, что ПАО «Федеральная сетевая компания - Россети» нарушило правила санитарной безопасности и допустило засорение лесного участка горючими материалами, что противоречит требованиям Правил санитарной безопасности в лесах, а также нарушило правила пожарной безопасности в лесах в условиях особого противопожарного режима, судья приходит к выводу о том, что указанные действия (бездействие) образуют состав административных правонарушений, предусмотренных ч. 3 ст. 8.32 и ч. 3 ст. 8.31 КоАП РФ, и заявитель обоснованно привлечен к административной ответственности с назначением наказания по правилам ч.ч. 2, 3 ст. 4.4 КоАП РФ.

Процедура привлечения заявителя к административной ответственности соблюдена, протоколы об административных правонарушениях составлены, определение об объединении в одно производство и постановление по делу вынесены уполномоченными лицами, в пределах предоставленной им компетенции, при наличии достаточных оснований. О составлении протокола об административном правонарушении и о рассмотрении дела заявитель был уведомлен надлежащим образом. Срок давности привлечения к административной ответственности соблюден. Процессуальных нарушений требований КоАП РФ при производстве по делу об административном правонарушении судом не установлено.

Вместе с тем имеются основания для изменения постановления в части назначенного ПАО «Федеральная сетевая компания - Россети» наказания.

На основании ч. 1 ст. 4.1 КоАП РФ административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с настоящим Кодексом.

В силу ч. 3 ст. 4.1 КоАП РФ при назначении административного наказания юридическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.

При этом, согласно ч. 3.2 ст. 4.1 КоАП РФ, при наличии исключительных обстоятельств, связанных с характером совершенного административного правонарушения и его последствиями, имущественным и финансовым положением привлекаемого к административной ответственности юридического лица, судья, орган, должностное лицо, рассматривающие дела об административных правонарушениях либо жалобы, протесты на постановления и (или) решения по делам об административных правонарушениях, могут назначить наказание в виде административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса, в случае, если минимальный размер административного штрафа для юридических лиц составляет не менее ста тысяч рублей.

В соответствии с ч. 3.3 ст. 4.1 КоАП РФ при назначении административного наказания в соответствии с частью 3.2 настоящей статьи размер административного штрафа не может составлять менее половины минимального размера административного штрафа, предусмотренного для юридических лиц соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса.

Согласно изученным материалам, при рассмотрении жалобы обстоятельств, отягчающих административную ответственность ПАО «Федеральная сетевая компания - Россети», судом не установлено. При этом, учитывая характер совершенного административного правонарушения и его последствия, справедливость и соразмерность административного наказания, в целях исключения избыточного ограничения прав указанного лица, считаю, что имеются основания для применения положений ч. 3.2 и ч. 3.3 ст. 4.1 КоАП РФ.

При таких обстоятельствах постановление № заместителя начальника отдела № Управления государственного лесного контроля (надзора) и лесной охраны Комитета лесного хозяйства Московской области по делу об административных правонарушениях, предусмотренных ч. 3 ст. 8.32, ч. 3 ст. 8.31 КоАП РФ, вынесенное в отношении ПАО «Федеральная сетевая компания - Россети» ДД.ММ.ГГГГ, подлежит изменению путем снижения назначенного наказания в виде административного штрафа до 350 000 рублей.

На основании изложенного, руководствуясь п. 2 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ, судья

Р Е Ш И Л:

Жалобу защитника ПАО «Федеральная сетевая компания - Россети» – удовлетворить.

Постановление № заместителя начальника отдела № Управления государственного лесного контроля (надзора) и лесной охраны Комитета лесного хозяйства Московской области по делу об административных правонарушениях, предусмотренных ч. 3 ст. 8.32, ч. 3 ст. 8.31 КоАП РФ, вынесенное в отношении ПАО «Федеральная сетевая компания - Россети» ДД.ММ.ГГГГ, - изменить.

Назначенное ПАО «Федеральная сетевая компания - Россети» административное наказание в виде административного штрафа в размере 800 000 рублей снизить до 350 000 рублей.

Настоящее решение может быть обжаловано в Московский областной суд через Солнечногорский городской суд Московской области в течение 10 суток.

Судья О.В. Солохина