Решение № 2-3391/2021 2-3391/2021~М-2797/2021 М-2797/2021 от 21 июня 2021 г. по делу № 2-3391/2021

№


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

22 июня 2021 года <адрес>

Октябрьский районный суд <адрес> в составе судьи Болотовой Ж.Т., при секретаре Мункуевой Т.Б., с участием представителя истца ФИО1 рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № по иску Военного прокурора Улан-Удэнского гарнизона в защиту интересов Российской Федерации к Улан-Удэнскому лесничеству МО РФ-филиал ФГКУ "Управление лесного хозяйства и природопользования" МО РФ, ФГКУ "Управление лесного хозяйства и природопользования" МО РФ о возложении обязанностей провести работы по очистке мест незаконных рубок лесных насаждений от порубочных остатков

У С Т А Н О В И Л:

Обращаясь в суд, истец просит обязать ФГКУ "Управление лесного хозяйства и природопользования" (далее по тексту ФГКУ «УЛХиП» МО РФ) и Улан-Удэнское лесничество Министерства обороны России не позднее 6 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу провести работы по очистке мест незаконных рубок лесных насаждений от порубочных остатков путем сбора на выделе № квартала № Талецкого участкового лесничества Минобороны России.

В судебном заседании представитель истца ФИО1 исковые требования поддержал. Суду пояснил, что в целях предупреждения лесных пожаров в пожароопасный период 2021 года военной прокуратурой Улан-Удэнского гарнизона проведена проверка исполнения должностными лицами требований законодательства о лесопользовании. ФГКУ «УЛХиП» обязано принять меры по очистке места рубки от порубочных остатков, заключив контракт организацией для проведения указанных мероприятий в квартале №, выделе № Талецкого участкового лесничества Минобороны России. Военной прокуратурой Улан-Удэнского гарнизона в апреле 2021 г. было вынесено представление об устранении нарушений закона с требованиями принять меры по уборке территории лесничества от захламленности порубочными остатками. Согласно поступившего ответа на представление и пояснений начальника Улан-Удэнского лесничества Минобороны, лесничество принимать меры по уборке лесных участков от порубочных остатков не намерено, так как в правоустанавливающих документах у лесничества отсутствует обязанность по очистке мест незаконных рубок. При этом, работы по уборке порубочных остатков, образовавшихся в результате незаконной рубки лесных насаждений, не проведены, до настоящего времени порубочные остатки находятся на территории вышеуказанного выдела, что создает реальную угрозу их возгорания в пожароопасный период. Просит иск удовлетворить.

Представитель ответчика ФГКУ "Управление лесного хозяйства и природопользования" Министерства обороны РФ, представитель ответчика Улан-Удэнского лесничества Министерства обороны РФ, представитель третьего лица Министерство обороны РФ в судебное заседание не явились, извещены надлежаще.

Суд в соответствии со ст.167 ГПК РФ счел возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц.

Выслушав представителя истца, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии со ст. ст. 42, 58 Конституции Российской Федерации каждый имеет право на благоприятную окружающую среду, обязан охранять природу и окружающую среду, бережно относиться к природным богатствам, которые являются основой устойчивого развития жизни и деятельности народов, проживающих на территории РФ.

В соответствии с п. п. 2, 6, 8 ст. 1 Лесного кодекса РФ лесное законодательство и иные регулирующие лесные отношения нормативные правовые акты основываются, в том числе, на следующих принципах: 1) сохранение средообразующих, водоохранных, защитных, санитарно-гигиенических, оздоровительных и иных полезных функций лесов в интересах обеспечения права каждого на благоприятную окружающую среду; 2) обеспечение охраны и защиты лесов; 3) использование лесов способами, не наносящими вреда окружающей среде и здоровью человека.

В соответствии с ч. 1 ст. 51 Лесного кодекса РФ леса подлежат охране от пожаров, от загрязнения (в том числе радиоактивными веществами) и от иного негативного воздействия.

Охрана лесов осуществляется органами государственной власти, органами местного самоуправления в пределах их полномочий, определенных в соответствии со ст. ст. 81 - 84 настоящего Кодекса, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, другими федеральными законами (ч. 2 ст. 51 Лесного кодекса Российской Федерации).

В соответствии с подп. 4 п. 1 ст. 83 Лесного кодекса РФ Российская Федерация передает органам государственной власти субъектов Российской Федерации осуществление следующих полномочий в области лесных отношений, в том числе: 4) организация использования лесов, их охраны (в том числе осуществления мер пожарной безопасности и тушения лесных пожаров, за исключением выполнения взрывных работ в целях локализации и ликвидации лесных пожаров и осуществления мероприятий по искусственному вызыванию осадков в целях тушения лесных пожаров), защиты (за исключением лесозащитного районирования и государственного лесопатологического мониторинга), воспроизводства (за исключением лесосеменного районирования, формирования федерального фонда семян лесных растений и государственного мониторинга воспроизводства лесов) на землях лесного фонда и обеспечение охраны, защиты, воспроизводства лесов (в том числе создание и эксплуатация лесных дорог, предназначенных для использования, охраны, защиты и воспроизводства лесов) на указанных землях.

Судом установлено, что военной прокуратурой Улан-Удэнского гарнизона в 2020 г. проведена проверка исполнения федерального законодательства в сфере лесопользования.

По результатам проверки выявлен факт незаконной рубки лесных насаждений на площади 0,01 га, объемом вырубленных лесных насаждений (сосна) 3,6 куб.м., на выделе № квартала № Талецкого участкового лесничества МО РФ. Данные обстоятельства подтверждены актом обследования № от ДД.ММ.ГГГГ, из содержания которого следует, что в квартале № выдела № Талецкого участкового лесничества МО РФ обнаружена незаконная рубка растущих деревьев в количестве 3 шт., общим объемом вырубленных лесных насаждений 3,6 куб.м., неустановленными лицами. Общая сумма ущерба по составляет 103802 руб.

Правила пожарной безопасности в лесах, утвержденные Постановлением Правительства РФ от 30.06.2007 N 417 устанавливают единые требования к мерам пожарной безопасности в лесах в зависимости от целевого назначения земель и целевого назначения лесов и обеспечению пожарной безопасности в лесах при использовании, охране, защите, воспроизводстве лесов, осуществлении иной деятельности в лесах, а также при пребывании граждан в лесах и являются обязательными для исполнения органами государственной власти, органами местного самоуправления, а также юридическими лицами и гражданами.

В соответствии с п. 3 данных Правил меры пожарной безопасности в лесах включают в себя: а) предупреждение лесных пожаров (противопожарное обустройство лесов и обеспечение средствами предупреждения и тушения лесных пожаров); б) мониторинг пожарной опасности в лесах и лесных пожаров; в) разработку и утверждение планов тушения лесных пожаров; г) иные меры пожарной безопасности в лесах.

Согласно п. 4 Правил пожарной безопасности в лесах (утв. Постановлением Правительства РФ от 30.05.2007 N 417) меры пожарной безопасности в лесах, указанные в п. 3 настоящих Правил, осуществляются, в том числе, федеральными органами исполнительной власти, уполномоченными в области обороны и безопасности, - в отношении лесов, расположенных на землях обороны и безопасности, находящихся в федеральной собственности.

Пункт 4 ч. 1 ст. 55 Лесного кодекса РФ, п. 28 Правил санитарной безопасности в лесах, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 29 июня 2007 года N 414, предусматривают, что в целях обеспечения санитарной безопасности в лесах осуществляется очистка лесов от захламления, загрязнения и иного негативного воздействия.

Согласно п. 16 Правил пожарной безопасности в лесах, утвержденных Постановлением Правительства от 30.06.2007г. №, при проведении рубок лесных насаждений одновременно с заготовкой древесины следует производить очистку мест рубок (лесосек) от порубочных остатков.

Как следует из Постановления Конституционного суда РФ от 13.10.2015 № 26-П, установленный действующим законодательством порядок использования и охраны лесного фонда включает в себя обязанность субъектов, осуществляющих использование лесов, проводить мероприятия по защите соответствующих земель от загрязнения отходами производства и потребления и иного негативного воздействия (статьи 13 и 42 ЗК РФ, статья 51 ЛК РФ). Мероприятия санитарно-оздоровительного характера на лесных участках, связанные с исполнением публично-правовых обязанностей лесопользователя, по смыслу взаимосвязанных положений статьи 55 Лесного кодекса РФ и утвержденных постановлением Правительства РФ от 29 июня 2007 года N 414 во исполнение части 3 данной статьи Правил санитарной безопасности в лесах, должны осуществляться и в том случае, если невозможно установить лицо, виновное в их захламлении, загрязнении и ином негативном воздействии на них.

В соответствии с положениями п.19 и 20 Устава ФГКУ "Управление лесного хозяйства и природопользования" Министерства обороны РФ, данное учреждение является юридическим лицом, от своего имени приобретает и осуществляет имущественные и неимущественные права, несет обязанности самостоятельно, выступает истцом и ответчиком в судах общей юрисдикции, отвечает по своим обязательствам находящимися в его распоряжении денежными средствами, осуществляет свою деятельность в целях управления и контроля в области ведения лесного хозяйства в лесах, расположенных на землях, предоставленных для нужд Министерства обороны Российской Федерации. Для достижения указанных целей учреждение осуществляет организацию оперативной работы по охране лесов от незаконных рубок иных нарушений лесного законодательства, проведение рейдов, патрулирования лесов в целях оперативного выявления и пресечения правонарушений.

На основании изложенного, суд приходит к выводу, что истцом не представлено доказательств о наличии оснований для возложения обязанности по проведению работ по очистке мест незаконных рубок лесных насаждений от порубочных остатков путем сбора на выделе № квартала № Талецкого участкового лесничества МО РФ на ФГКУ "Управление лесного хозяйства и природопользования" Министерства обороны РФ, поскольку зафиксирован факт незаконной рубки лесных насаждений на площади 0,01 га, объемом вырубленных лесных насаждений 3,6 куб. м., а не всего выдела, также не указана какая площадь на выделе № квартала 27 Талецкого участкового лесничества.

Исходя из вышеизложенного, требования Военного прокурора Улан-Удэнского гарнизона в защиту интересов Российской Федерации удовлетворению не подлежат.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Исковые требования Военного прокурора Улан-Удэнского гарнизона в защиту интересов Российской Федерации к Улан-Удэнскому лесничеству МО РФ-филиал ФГКУ "Управление лесного хозяйства и природопользования" МО РФ, ФГКУ "Управление лесного хозяйства и природопользования" МО РФ о возложении обязанностей провести работы по очистке мест незаконных рубок лесных насаждений от порубочных остатков оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Верховный суд Республики Бурятия в течение месяца со дня принятия судом решения в окончательной форме.

Судья Болотова Ж.Т.