Постановление № 5-467/2019 от 21 июля 2019 г. по делу № 5-467/2019

Дело № 5-467/2019


П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

г. Волгоград 22 июля 2019 года

резолютивная часть оглашена 18 июля 2019 года

Судья Центрального районного суда г. Волгограда 400005, <...>) Лемякина Вера Михайловна,

рассмотрев дело об административном правонарушении в отношении Общества с ограниченной ответственностью «Пересвет-Регион-Дон», привлекаемого к административной ответственности по ст. 8.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

с участием представителя ООО «Пересвет-Регион-Дон» - ФИО1, действующего на основании доверенности,

представителя У. Р. по Волгоградской области – Пак В.А., ФИО2, действующих на основании доверенностей,

установил:

в Центральный районный суд г. Волгограда из У. Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Волгоградской области (У. Р. по Волгоградской области) поступил административный материал в отношении Общества с ограниченной ответственностью «Пересвет-Регион-Дон» (далее – ООО «Пересвет-Регион-Дон») по признакам административного правонарушения, предусмотренного ст.8.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Как усматривается из протокола об административном правонарушении №... от 26.04.2019, 09.04.2019 в 10:00 в ходе проведения административного расследования в отношении ООО «Пересвет-Регион-Дон», выявлено нарушение санитарного законодательства в части ч.1 ст.22 Федерального закона от 30.03.1999 №52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», п.п.3.1, 3.2 СанПиН 42-128-46960-88 «Санитарные правила содержания территории населенных мест» по адресу: ..., а именно:

- 21.03.2019 автомобилем ... был произведен слив жидких бытовых отходов в канализационный колодец возле парковки рядом со зданием «Пересвет Юг» (...

Автомобиль с государственным регистрационным номером ... внесен в перечень автотранспортных средств санитарно-эпидемиологического заключения от 06.06.2016 №..., согласно которому ООО «Пересвет-Регион-Дон» осуществляет деятельность по сбору, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, размещению отходов II-IV класса опасности.

Согласно ответу отдела государственной инспекции безопасности дорожного движения технического надзора и регистрации автотранспортных средств ГУ МВД России по Волгоградской области, транспортное средство с государственным регистрационным номером ... зарегистрировано за ООО «Пересвет-Регион-Дон».

Ответственность за данное нарушение предусмотрена ст. 8.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Представитель У. Р. по Волгоградской области в судебном заседании настаивали на привлечении ООО «Пересвет-Регион-Дон» к административной ответственности, поскольку его вина полностью подтверждена материалами проверки.

Представитель ООО «Пересвет-Регион-Дон» ФИО1, действующий на основании доверенности, в судебном заседании возражал против привлечения Общества к административной ответственности. Полагал, что административным органом не доказан факт слив ЖБО, так как отбор проб сливаемого материала административным органом не производился. Сливаемый материал являлся чистой водой, которая использовалась для профилактической очистки канализационного колодца. Тот факт, что автомобиль лицензирован для перевозки отходов не означает его постоянное использование именно для этих целей. 20.03.2019 была произведена дезинфекция данного транспортного средства, в результате чего стала возможна перевозка чистой воды. Для перевозки ЖБО ООО «Пересвет-Регион-Дон» заключены договоры с ...» и ИП фио. Кроме того, 28.03.2019 ...» по данным обстоятельствам в отношении ООО «Пересвет-Регион-Дон» было возбуждено дело об административном правонарушении, предусмотренном ст. 8.7 Кодекса Волгоградской области об административной ответственности, которое рассмотрено 23.04.2019, что является основанием для прекращения производству на оснвоании п.п.7 п.1 ст. 24.5КоАП РФ.

Выслушав участников судебного заседания, исследовав представленный материал, судья приходит к следующему.

В соответствии со ст.8.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, несоблюдение требований в области охраны окружающей среды при сборе, накоплении, транспортировании, обработке, утилизации или обезвреживании отходов производства и потребления, за исключением случаев, предусмотренных статьей 8.2.3 настоящего Кодекса, - влечет наложение административного штрафа на юридических лиц - от ста тысяч до двухсот пятидесяти тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

Объективная сторона деяния, предусмотренного ст.8.2 КоАП РФ, выражается в действии или бездействии, состоящем в несоблюдении экологических и санитарно-эпидемиологических требований при сборе, складировании, использовании, сжигании, переработке, обезвреживании, транспортировке, захоронении и ином обращении с отходами производства и потребления или иными опасными веществами. Наступления последствий не требуется. Деяние считается оконченным в момент нарушения правовых предписаний на любом из этапов обращения с отходами или иными опасными веществами.

В соответствии со ст. 1 Федерального закона от 30.03.1999 N 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», санитарно-эпидемиологические требования - обязательные требования к обеспечению безопасности и (или) безвредности для человека факторов среды обитания, условий деятельности юридических лиц и граждан, в том числе индивидуальных предпринимателей, используемых ими территорий, зданий, строений, сооружений, помещений, оборудования, транспортных средств, несоблюдение которых создает угрозу жизни или здоровью человека, угрозу возникновения и распространения заболеваний и которые устанавливаются государственными санитарно-эпидемиологическими правилами и гигиеническими нормативами (далее - санитарные правила), а в отношении безопасности продукции и связанных с требованиями к продукции процессов ее производства, хранения, перевозки, реализации, эксплуатации, применения (использования) и утилизации, которые устанавливаются документами, принятыми в соответствии с международными договорами Российской Федерации, и техническими регламентами.

Согласно ст.3 Федерального закона от 30.03.1999 N 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», законодательство в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения основывается на Конституции Российской Федерации и состоит из настоящего Федерального закона, других федеральных законов, а также принимаемых в соответствии с ними иных нормативных правовых актов Российской Федерации, законов и иных нормативных правовых актов субъектов Российской Федерации.

В силу ст. 39 Федерального закона от 30.03.1999 N 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», на территории Российской Федерации действуют федеральные санитарные правила, утвержденные и введенные в действие федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным осуществлять государственный санитарно-эпидемиологический надзор в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.

Соблюдение санитарных правил является обязательным для граждан, индивидуальных предпринимателей и юридических лиц (ч.3 ст.39 Федерального закона от 30.03.1999 N 52-ФЗ).

Согласно ч.1 ст.22 Федерального закона от 30.03.1999 N 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», отходы производства и потребления подлежат сбору, накоплению, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, размещению, условия и способы которых должны быть безопасными для здоровья населения и среды обитания и которые должны осуществляться в соответствии с санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

Согласно п.3.1 СанПиН 42-128-46960-88 «Санитарные правила содержания территории населенных мест», утвержденных Главным государственным санитарным врачом СССР 05.08.1988 N 4690-88, обезвреживание твердых и жидких бытовых отходов производится на специально отведенных участках или специальных сооружениях по обезвреживанию и переработке. Запрещается вывозить отходы на другие, не предназначенные для этого места, а также закапывать их на сельскохозяйственных полях.

Согласно п.3.2 СанПиН 42-128-46960-88 «Санитарные правила содержания территории населенных мест», твердые бытовые отходы следует вывозить на полигоны (усовершенствованные свалки), поля компостирования, перерабатывающие и сжигательные заводы, а жидкие бытовые отходы - на сливные станции или поля ассенизации.

Промышленные, не утилизируемые на производстве отходы вывозят транспортом предприятий на специальные полигоны или сооружения для промышленных отходов. Устройство неконтролируемых полигонов (свалок) бытовых отходов и отходов промышленных предприятий не допускается.

Согласно ст. 26.11. Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, - судья, члены коллегиального органа, должностное лицо, осуществляющие производство по делу об административном правонарушении, оценивают доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном и объективном исследовании всех обстоятельств дела в их совокупности. Никакие доказательства не могут иметь заранее установленную силу.

В подтверждение вины ООО «Пересвет-Регион-Дон» в совершении указанного административного правонарушения административным органом предоставлено:

- протокол об административном правонарушении №... от 26.04.2019, с которым представитель ООО «Пересвет-Регион-Дон» был ознакомлен. Отметки о несогласии с содержанием протокола протокол об административном правонарушении не содержит;

- карточка учета транспортного средства, согласно которой автомобиль с регистрационным номером ... зарегистрирован за ООО «Пересвет-Регион-Дон»;

- акт просмотра специалистами У. Р. по Волгоградской области видео к обращению генерального директора ...» фио от 01.04.2019;

- заявление генерального директора ...» фио №... от 22.03.2019, согласно которому 21.03.2019 оперативной группой службы безопасности ...» в Дзержинском районе Волгограда установлен незаконный сброс жидких отходов в колодец системы подземных инженерных коммуникаций с автомобиля ..., принадлежащего ООО «Пересвет-Регион-Дон» по адресу: ...;

- акт обнаружения правонарушения от 21.03.2019 составленный сотрудником ...» с приложением фотоматериалов;

- служебная записка начальника надзора по коммунальной гигиене У. Р. по Волгоградской области от 26.03.2019;

- реестр санитарно-эпидемиологических заключений о соответствии (несоответствии) видов деятельности (работ, услуг) требованиям государственных санитарно - эпидемиологических правил и нормативов, согласно которому автомобиль с государственным регистрационным номером ... внесен в перечень автотранспортных средств санитарно-эпидемиологического заключения от 06.06.2016 №..., выданного ООО «Пересвет-Регион-Дон» на осуществление деятельности по сбору, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, размещению отходов II-IV класса опасности;

- выписка из ЕГРЮЛ в отношении ООО «Пересвет-Регион-Дон»,

- видео - запись происшествия, описанного в протоколе об административном правонарушении.

Судья, исследовав представленные администарвтином органом доказательства, приходит к выводу, что событие правонарушение доказано, поскольку предоставленными доказательствами подтверждается в указанные в протоколе время и месте несанкционированный слив в непредназначенный для этого канализационный колодец со специального транспортного средства предназначено исключительно для сбора и транспортирования отходов II-IV класса опасности, принадлежащего ООО «Пересвет-Регион-Дон».

Доводы представителя ООО «Пересвет-Регион-Дон» судья расценивает как способ защиты и попытку избежать администарвтином ответственности за совершенное правонарушение.

В подтверждение своей невиновности ООО «Пересвет-Регион-Дон» предоставило договор возмездного оказания услуг №..., заключенный 13.04.2018 с ИП фио на сбор, транспортирование и обработку жидких отходов из туалетных кабин, а также договор возмездного оказания услуг №... по сбору, обработке отходов (хлама) при очистке сетей, колодцев хозяйственно-бытовой и смешанной канализации от 01.01.2019 заключенный ООО «Пересвет-Регион-Дон» с ...», согласно которому транспортирование отходов осуществляется на автомобиле с регистрационным знаком ....

Однако, данными договорами дополнительно подтверждается, что указанное транспортное средство включенное в специальный реестр, используется только для транспортирование отходов, следовательно для иных целей использоваться не может.

Следовательно, проведение дезинфекции автомобиля ... 20.03.2019 в соответствии с условиями договора №... от 09.01.2019 заключенного ООО «Пересвет-Регион-Дон» с ИП фио на выполнение дезинфекционных работ автотранспорта, не свидетельствует о возможности использования транспортного средства для иных целей кроме транспортирования жидких бытовых отходов.

Поскольку, транспортирование иных грузов указанным транспортным средством не допустимо, довод представителя ООО «Пересвет-Регион-Дон» об отсутствии доказательств слива жидких бытовых отходов является не состоятельным.

Отсутствие в материалах дела специального химико-биологического исследования сливаемого вещества, не исключает возможность привлечения юридического лица к ответственности, поскольку заключение эксперта является одним из доказательств, на ряду с другими. Как указывалось выше, предоставленные доказательства согласуются между собой и подтверждают наличие события правонарушения и состава в действиях юридического лица.

С протоколом об административном правонарушении №... от 26.04.2019 представитель ООО «Пересвет-Регион-Дон» ФИО3 была ознакомлена, однако каких-либо замечаний к его содержанию не указала.

Факт возбуждения в отношении ООО «Пересвет-Регион-Дон» по тому же событию дела об административном правонарушении предусмотренном ст. 8.7. Кодекса Волгоградской области об администарвтином ответственности не свидетельствует о повторном привлечении юридического лица к административной ответственности за одно и тоже правонарушение, поскольку ст. 8.7 Кодекса Волгоградской области об администарвтином ответственности предусмотрена ответственность за нарушение правил благоустройства территорий поселений. В данном случае юридической лицо привлекается за несоблюдение требований в области охраны окружающей среды.

Кроме того, факт рассмотрения дела об администарвтином правонарушении по 8.7 Кодекса Волгоградской области об администарвтином ответственности не подтверждается доказательствами.

Оценив приведенные доказательства в их совокупности, судья приходит к выводу, что в судебном заседании в полном объеме нашла свое подтверждение вина ООО «Пересвет-Регион-Дон» в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 8.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

При назначении административного наказания, судья в соответствии со ст. 4.1 КоАП РФ, учитывает характер совершенного административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, обстоятельства, смягчающие и отягчающие административную ответственность.

Обстоятельств, смягчающих или отягчающих, административную ответственность, предусмотренных ст. 4.3. Кодекса РФ об административных правонарушениях не установлено.

Также судья принимает во внимание фактические обстоятельства по делу, а именно то обстоятельство, что допущенное нарушение ставит под угрозу здоровье и санитарно-эпидемиологическое благополучие населения. Оснований для признания правонарушения малозначительным, судом не установлено.

Также судья принимает во внимание вид деятельности юридического лица, привлекаемого к административной ответственности, в связи с чем не находит оснований для назначения более строгого вида наказания - приостановления деятельности.

С учетом исследованных доказательств, судья считает целесообразным назначить ООО «Пересвет-Регион-Дон» наказание в виде штрафа, поскольку такой вид наказания в полной мере сможет обеспечить достижение цели административного наказания.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.23.1, 29.9, 29.10 КоАП РФ, судья

постановил:

Общество с ограниченной ответственностью «Пересвет-Регион-Дон», расположенное по адресу: ... (...) признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 8.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, на основании которой назначить ему наказание в виде административного штрафа в размере 100 000 (ста тысяч) рублей.

Штраф подлежит перечислению не позднее 60 дней со дня вступления настоящего постановления в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или рассрочки. Неуплата административного штрафа в срок влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа, но не менее одной тысячи рублей, либо административный арест на срок до пятнадцати суток, либо обязательные работы на срок до пятидесяти часов (статья 20.25 КоАП РФ).

Копия документа, свидетельствующего об уплате штрафа, должна быть представлена в Центральный районный суд г. Волгограда.

Реквизиты получателя платежа: ...

Постановление может быть обжаловано в Волгоградский областной суд через Центральный районный суд г. Волгограда в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья В.М.Лемякина