Решение № 2-3500/2017 2-3500/2017~М-2595/2017 М-2595/2017 от 4 октября 2017 г. по делу № 2-3500/2017

Дело №2-3500/2017


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

05 октября 2017 года г. Владивосток

Ленинский районный суд г. Владивостока Приморского края в составе:

председательствующего судьи Тельнова Е.А.

при секретаре Брыжеватой Ю.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению И.о. прокурора г. Владивостока в защиту интересов неопределенного круга лиц, Владивостокского городского округа к ООО «Меркурий-8» о возложении обязанности,

УСТАНОВИЛ:

И.о. прокурора г. Владивостока обратился в суд в защиту интересов неопределенного круга лиц, Владивостокского городского округа, в обоснование заявленных требований указав, что в рамках реализации представленных законом полномочий, в том числе, на основании поступившего обращения ФИО1 прокуратурой г.Владивостока 22.06.2017 совместно со специалистом администрации г. Владивостока проведена проверка соблюдения требований земельного законодательства при использовании земельного участка с кадастровом номером №, по результатам которой в деятельности ООО «Меркурий-8» выявлены нарушения земельного законодательства, а именно, так, в ходе проверки установлено, что ДД.ММ.ГГГГ между управлением муниципальной собственности администрации <адрес> и ООО «Меркурий-8» заключен договор аренды от ДД.ММ.ГГГГ № земельного участка с кадастровым номером № для целей, не связанных со строительством, с видом разрешенного использования стоянки автомобильного транспорта сроком с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ. Однако уже ДД.ММ.ГГГГ управлением градостроительства и архитектуры Администрации <адрес> составлен акт о результатах планового (рейдового) осмотра, обследования земельного участка с кадастровым номером №, расположенного в районе <адрес>, согласно которому МКУ «Городские земли» проведены работы по выносу границ земельного участка в натуре. По результатам проведенных работ установлено, что стоянка транспортных средств размещена Обществом также на земельном участке с кадастровым номером №, площадь огороженного столбами и сеткой рабицей составляет 4029. 25 кв.м. Указанный земельный участок ответчик использует незаконно. Просит обязать ООО «Меркурий-8» освободить территорию, площадью 4029,25 кв.м., самовольно занятого земельного участка с кадастровым номером №, с видом разрешенного использования: сады, скверы, парки, бульвары, от установленных столбов и ограждения.

В судебном заседании прокурор поддержал заявленные требования.

Представитель ООО «Меркурий-8» в судебном заседании возражал против удовлетворения требований, поскольку Общество самовольно не устанавливал ограждение вглубь участка с кадастровым номером №, при приобретении прав на земельный участок с кадастровым номером № столбы и ограждения уже присутствовали, определяя территорию участка. При организации аукциона Администрации <адрес> было известно о наличии столбов и ограждения, но никаких мер по их устранению или изменению не проводилось, участок был передан в том виде, в котором находится в настоящее время, а именно с ограждением.

Выслушав прокурора, представителя ответчика, исследовав доказательства в их совокупности, суд полагает, что исковые требования обоснованны и подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии с частью первой статьи 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.

В силу статьи 12 ГК РФ защита гражданских прав осуществляется, в том числе, путем пресечения действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения, что и реализовано прокурором при предъявлении соответствующего иска.

В силу статьи 2 Конституции РФ человек, его права и свободы являются высшей ценностью. Признание, соблюдение и защита прав и свобод человека и гражданина - обязанность государства.

Частью 1 ст. 56 ЗК РФ предусмотрено, что права на землю могут быть ограничены по основаниям, установленным указанным кодексом, федеральными законами.

В силу ч. 3 ст. 56 ЗК РФ ограничения прав на землю устанавливаются актами исполнительных органов государственной власти, актами органов местного самоуправления, решением суда или в порядке, предусмотренном ЗК РФ для охранных зон.

Согласно ст. 42 ЗК РФ собственники земельных участков и лица, не являющиеся собственниками земельных участков, обязаны использовать земельные участки в соответствии с их целевым назначением способами, которые не должны наносить вред окружающей среде,, в том числе земле как природному объекту.

В соответствии с п. 9 ст. 1 и ч.ч. 2, 6 ст. 30 Градостроительного кодекса Российской Федерации разрешенное использование земельных участков определяется градостроительным регламентом, содержащимся в правилах землепользования и застройки.

Градостроительные регламенты обязательны для исполнения всеми собственниками земельных участков, землепользователями, землевладельцами и арендаторами земельных участков независимо от форм собственности и иных прав на земельные участки.

Предоставленный субъекту земельный участок может использоваться им только в соответствии с установленным назначением и условиями договора аренды земельного участка в установленных границах.

Судом установлено, что в рамках реализации представленных законом полномочий, в том числе, на основании поступившего обращения ФИО1 прокуратурой г.Владивостока 22.06.2017 совместно со специалистом администрации г. Владивостока проведена проверка соблюдения требований земельного законодательства при использовании земельного участка с кадастровом номером №, по результатам которой в деятельности ООО «Меркурий-8» выявлены нарушения земельного законодательства и составлен Акт проверки.

Так, было установлено, что 24.05.2016 на основании распоряжения управления градостроительства и архитектуры администрации <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении схемы расположения земельных участков на кадастровом плане территории, расположенных по адресу (описание местоположения): установлено относительно ориентира, расположенного за пределами участка. Ориентир нежилое здание. Участок находится примерно в 47 м от ориентира по направлению на северо-запад. Почтовый адрес ориентира: <адрес>» установлены границы земельного участка с кадастровым номером №.

ДД.ММ.ГГГГ между управлением муниципальной собственности администрации <адрес> и ООО «Меркурий-8» заключен договор аренды от ДД.ММ.ГГГГ №-Ю-Д-АУ-00290 земельного участка с кадастровым номером № для целей, не связанных со строительством, с видом разрешенного использования стоянки автомобильного транспорта сроком с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

30.01.2017 управлением градостроительства и архитектуры Администрации г. Владивостока составлен акт о результатах планового (рейдового) осмотра, обследования земельного участка с кадастровым номером №, расположенного в районе <адрес>, согласно которому МКУ «Городские земли» проведены работы по выносу границ земельного участка в натуре. По результатам проведенных работ установлено, что стоянка транспортных средств ООО «Меркурий-8» размещена также на земельном участке с кадастровым номером №, площадь огороженного столбами и сеткой рабицей составляет 4029. 25 кв.м.

В соответствии со ст. 85 Земельного кодекса РФ земельные участки общего пользования, занятые площадями, улицами, проездами, автомобильными дорогами, набережными, скверами, парками, городскими садами, прудами, озерами, водохранилищами, бульварами, водными объектами, пляжами и другими объектами используются для отдыха граждан и туризма, могут включаться в состав различных территориальных зон и не подлежат приватизации.

В соответствии с ч. 1 ст. 28 Правил землепользования и застройки на территории Владивостокского городского округа, утвержденных решением Думы г. Владивостока от 07.04.2010 № 462 (далее - Правила № 462), зона многофункциональной общественно-деловой и жилой застройки определена для застройки зданиями административного, управленческого, финансового назначения, жилого назначения, объектами торговли, общественного питания, бытового, социального обслуживания и инженерной инфраструктуры, связанными с обслуживанием зоны.

Согласно п.1 ч. 2 ст. 28 Правила № 462 к одному из основных видов разрешенного использования относятся сады, скверы, парки, бульвары.

Исходя из материалов дела, самовольно занятый ООО «Меркурий-8» земельный участок с кадастровым номером № площадью 22 830 кв.м., расположенный в районе <адрес>, с видом разрешенного использования: сады, скверы, марки, бульвары принадлежит на праве собственности муниципальному образованию город Владивосток, предназначенный для использования неопределенным кругом лиц.

22.06.2017 в ходе проведенной проверки установлен факт размещения ООО «Меркурий-8» транспортных средств на территории земельных участков с кадастровыми номерами №. Ограждение земельного участка с кадастровым номером № не демонтировано, нарушения земельного законодательства фактически не устранены.

Согласно информации администрации г. Владивостока от 27.06.2017 № 7101Д администрацией г. Владивостока в адрес арендатора направлено требование об уплате суммы неосновательного обогащения и процентов за пользование чужими денежными средствами и освобождении самовольно занятого земельного участка.

Указанное требование оставлено ответчиком без удовлетворения.

Статьями 40 и 41 Земельного кодекса РФ усматривается, что пользователи земельных участков вправе возводить жилые, производственные, культурно - бытовые и иные здания, строения, )ужения в соответствии с целевым назначением земельного участка и его лисиным использованием с соблюдением требований градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно - гигиенических, противопожарных и иных правил, нормативов.

В силу положений, содержащихся в главах 3 и 4 Земельного кодекса РФ, земля может находиться в собственности, постоянном бессрочном пользовании, пожизненном наследуемом владении, ограниченном пользовании, аренде и безвозмездном срочном пользовании.

Согласно п.1 ст.25 и ст. 26 Земельного кодекса РФ права на земельные участки возникают у граждан и юридических лиц по основаниям, установленным гражданским законодательством, федеральными законами, и подлежат государственной регистрации в соответствии с ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним».

Права на земельные участки удостоверяются документами в соответствии с названным Федеральным законом.

Согласно правовой позиции, изложенной в Пленуме ВысшегоАрбитражного суда Российской Федерации от 17.02.2011 «О некоторыхвопросах особенной части Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях» под самовольным занятием земель понимается пользование чужим земельным участком при отсутствии воли собственника этого участка (иного управомоченного им лица), выраженной в установленном порядке.

Установленные выше обстоятельства свидетельствуют о допущенных ООО «Меркурий-8» нарушениях земельного законодательства, выразившихся в самовольном занятии (размещении ограждения за пределами предоставленного земельною участка с кадастровым номером № земельного участка с кадастровым номером № с видом разрешенного использования: сады, скверы, парки, бульвары, собственность на который зарегистрирована за муниципальным образованием <адрес>, предназначенного для общего пользования неопределенным кругом лиц.

Довод представителя ответчика о том, что Общество самовольно не устанавливал ограждение вглубь участка с кадастровым номером №, при приобретении прав на земельный участок с кадастровым номером № столбы и ограждения уже присутствовали, определяя территорию участка, при организации аукциона Администрации <адрес> было известно о наличии столбов и ограждения, но никаких мер по их устранению или изменению не проводилось, участок был передан в том виде, в котором находится в настоящее время, а именно с ограждением, суд находит несостоятельным, поскольку материалами дела, подтверждается использование ответчиком земельного участка с кадастровым номером №, достаточных и допустимых доказательств законности такого использования представителем ответчика не представлено.

Вследствие чего, суд находит законными и обоснованными требования прокурора к ООО «Меркурий-8» о возложении обязанности.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194 - 199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования И.о. прокурора <адрес> в защиту интересов неопределенного круга лиц, Владивостокского городского округа к ООО «Меркурий-8» о возложении обязанности – удовлетворить.

Обязать ООО «Меркурий-8» (<адрес>) освободить территорию, площадью 4029,25 кв.м., самовольно занятого земельного участка с кадастровым номером №, с видом разрешенного использования: сады, скверы, парки, бульвары, от установленных столбов и ограждения.

Решение может быть обжаловано в Приморский краевой суд через Ленинский районный суд в течение 1 месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.

Судья Е.А. Тельнов