Решение № 2-119/2019 2-119/2019~М-117/2019 М-117/2019 от 26 мая 2019 г. по делу № 2-119/2019

Дело № 2-119/2019


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

с. Нижний Цасучей 27 мая 2019 года

Ононский районный суд Забайкальского края в составе председательствующего судьи Недзельского А.А., с участием прокурора Миркутова А.В. при секретаре Беломестновой К.С., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Администрации муниципального района «Ононский район» Забайкальского края, Министерству территориального развития Забайкальского края, Министерству Финансов Забайкальского края, Министерству строительства и жилищно-коммунального хозяйства РФ признании пострадавшим в результате природного пожара, установлении факта принятия наследства, признании права на предоставление мер социальной поддержки по предоставлению жилого помещения, возложении обязанности включить в список граждан, признанных пострадавшими в результате природных пожаров,

УСТАНОВИЛ:

Истица обратилась в суд с указанным иском, ссылаясь на то, что постоянно проживает в доме по <адрес>. В с. Усть-Ималка у неё ранее проживала мама по ул. <адрес>, которая умерла в ДД.ММ.ГГГГ После смерти матери истица в права наследования не вступала. В результате пожара 19 апреля 2019 года дом матери сгорел полностью. Истица полагает, что является пострадавшей в результате стихийного бедствия. На основании распоряжения Министерства территориального развития Забайкальского края № 261-р от 19 мая 2019 года ФИО1 было отказано во включении в список граждан, признанных пострадавшими в результате природных пожаров на территории Забайкальского края, и не имеющих иного жилого помещения или доли в жилом помещении, пригодном для проживания в соответствии с санитарными нормами. Просит суд признать её пострадавшей в результате природного пожара, произошедшего на территории Ононского района Забайкальского края, установить факт принятия наследства после смерти матери в виде жилого дома по <адрес> в с. Усть-Ималка, признать право на получение компенсации за утраченное жилое помещение, обязать Министерство территориального развития Забайкальского края включить в список граждан, признанных пострадавшими в результате природных пожаров на территории Забайкальского края, и не имеющих иного жилого помещения или доли в жилом помещении, пригодном для проживания в соответствии с санитарными нормами, на получение компенсации за утраченное жилое помещение на приобретение или постройку жилья.

В судебном заседании истица ФИО1 заявленные требования поддержала и просила удовлетворить, суду показала, что с 1978г. она проживает в <адрес>. Уже более 20 лет она проживает по <адрес> Данную квартиру ей предоставили для проживания администрация села. Документов на квартиру нет, но аренду и другие платежи за квартиру кроме коммунальных она не платит, проживает как в своей. Претензий по поводу её проживания в квартире никто не имеет. В с. Усть-Ималка до 2001г. проживала её мама. В смежной квартире проживал её племянник Ш. с семьёй. После смерти мамы в её квартире некоторое время проживали дети Ш., а потом квартира пустовала. Она в данной квартире не жила, в с. Усть Ималка приезжала только в гости. В результате пожара дом сгорел полностью. Она за выплатой денежной компенсации не обращалась. Другого имущества в собственности у неё нет. Она обратилась к нотариусу для принятия наследства, но решение нотариусом ещё не принято.

Представители ответчиков администрации муниципального района «Ононский район», Министерства территориального развития Забайкальского края, Министерства труда и социальной защиты населения Забайкальского края, министерства финансов Забайкальского края, УМВД России по Забайкальскому краю, Министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства России и Министерства финансов Забайкальского края, представители третьих лиц Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Забайкальскому краю, ГУ МЧС России по Забайкальскому краю, будучи надлежащим образом уведомленными о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явились.

Представитель Министерства территориального развития Забайкальского края представили суду отзыв, согласно которого оставляли решение на усмотрение суда.

Представитель УМВД России по Забайкальскому краю в своём отзыве полагал необходимым отказать в удовлетворении заявленных требований.

Заслушав истца, свидетелей, исследовав материалы дела, выслушав мнение, участвующего в деле прокурора Миркутова А.В., полагавшего необходимым исковые требования удовлетворить частично, лишь в части установления факта принятия наследства, в удовлетворении остальной части полагал необходимым отказать, суд приходит к следующему.

В соответствии с пунктом 1 ст. 18 Федерального закона от 21.12.1994 № 68-ФЗ «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера» граждане Российской Федерации имеют право на защиту жизни, здоровья и личного имущества в случае возникновения чрезвычайных ситуаций, на возмещение ущерба, причиненного их здоровью и имуществу вследствие чрезвычайных ситуаций.

Согласно пункту 2 указанного закона, порядок и условия, виды и размеры компенсаций и социальных гарантий, предоставляемых гражданам Российской Федерации в соответствии с пунктом 1 настоящей статьи, устанавливаются законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации.

Постановлением Правительства Забайкальского края от 08.05.2019 года № 184 утвержден Порядок предоставления мер социальной поддержки гражданам, признанным пострадавшими в результате природных пожаров, произошедших на территории Забайкальского края, лишившихся жилых помещений в результате чрезвычайной ситуации (далее – Порядок).

Согласно пункту 3 Порядка предусматриваются следующие меры социальной поддержки: предоставление жилых помещений гражданам, жилые помещения которых утрачены в результате чрезвычайной ситуации; предоставление социальных выплат гражданам, жилые помещения которых утрачены в результате чрезвычайной ситуации, на строительство жилых помещений.

Данным правом, исходя из пункта 4 Порядка, обладают граждане:

- являвшиеся на день объявления режима чрезвычайной ситуации собственниками жилых помещений или нанимателями утраченных жилых помещений по договорам социального найма и не имеющие иного жилого помещения или доли в жилом помещении, пригодных для проживания;

- имеющие на день введения режима чрезвычайной ситуации документы, которые в соответствии с законодательством РФ являются основанием для государственной регистрации права собственности на утраченные жилые помещения и не имеющие иного жилого помещения или доли в жилом помещении, пригодных для проживания;

- не являющиеся собственниками утраченных жилых помещений, но имеющие постоянную регистрацию по месту жительства в таких помещениях либо признанные в судебном порядке постоянно проживающими в утраченном жилом помещении, относящиеся к членам семьи граждан, указанных в подпунктах 1 и 2 настоящего пункта и не имеющие в собственности в Забайкальском крае иного жилого помещения или доли в жилом помещении, пригодных для проживания.

К членам семьи гражданина относятся зарегистрированные по месту жительства в утраченном жилом помещении на момент чрезвычайной ситуации совместно с ним его супруг, а так же дети.

Меры социальной поддержки предоставляются гражданам в соответствии со списком граждан, признанных пострадавшими в результате природных пожаров на территории Забайкальского края и не имеющих иного жилого помещения или доли в жилом помещении, пригодных для проживания в соответствии с социальными и санитарными нормами, формируемым уполномоченным исполнительным органом государственной власти Забайкальского края в сфере архитектурной и градостроительной деятельности (пункт 5 Порядка).

В соответствии с пунктом 9 Порядка уполномоченный орган в течение 10 рабочих дней со дня со дня регистрации заявления, осуществляет проверку представленных документов и принимает решение о включении гражданина и членов его семьи в Список либо об отказе во включении его в Список.

Постановлением Губернатора Забайкальского края от 19.04.2019 № 18 «О введении на территории Забайкальского края режима чрезвычайной ситуации», в связи с установлением сухой ветреной погоды и высокими среднесуточными температурами воздуха на большей части Забайкальского края, способствующими повышению класса горимости, а также большим количеством зарегистрированных пожаров с 19 апреля 2019 года на территории Забайкальского края введен режим чрезвычайной ситуации. Село Усть-Ималка сельского поселения «Ималкинское» Ононского района Забайкальского края вошло в границу зоны чрезвычайной ситуации.

Постановлением Правительства Забайкальского края № 180 от 4 мая 2019 года (далее – Постановление) установлено, что в целях осуществления выплат в соответствии с подпунктами «а» и «б» пункта 2 указа Президента Российской Федерации от 26 апреля 2019 года № 198 «О мерах по ликвидации последствий природных пожаров на территории Забайкальского края» пострадавшими в результате природных пожаров признаются граждане, в том числе члены их семей, включенные на основании заявлений в списки граждан, пострадавших от пожаров, которые составлены комиссиями, образованными уполномоченными органами местного самоуправления муниципальных образований Забайкальского края, населенные пункты которых подверглись пожарам, в установленном порядке, в следующих случаях:

постоянное проживание в населенном пункте, подвергшемся пожарам, и полная утрата гражданином имущества первой необходимости в результате пожаров;

постоянное проживание в населенном пункте, подвергшемся пожарам, и частичная утрата гражданином имущества первой необходимости в результате пожаров;

постоянное проживание в населенном пункте, подвергшемся пожарам, и нарушение в результате пожаров условий жизнедеятельности гражданина.

Согласно пункту 4 Постановления, факт постоянного проживания гражданина в населенном пункте, подвергшемся пожарам, подтверждается одним из следующих документов (сведениями):

1) справки, выданные органами местного самоуправления, исполнительными органами государственной власти Забайкальского края, органами внутренних дел, образовательными и медицинскими организациями;

2) выписка из похозяйственной книги;

3) документы, подтверждающие оказание медицинских, образовательных, социальных услуг и услуг почтовой связи;

4) показания не менее двух свидетелей, в том числе работников почтовой связи, медицинских и социальных работников, сотрудников органов внутренних дел (при отсутствии документов, указанных в подпунктах 1-3 настоящего пункта).

Согласно пункту 5 Постановления, утрата (полностью или частично) имущества первой необходимости в результате пожара подтверждается актом обследования утраченного имущества первой необходимости.

Частичная утрата имущества первой необходимости – приведение в результате воздействия поражающих факторов источника чрезвычайной ситуации любого имущества первой необходимости, указанного в подпунктах 1-5 (не менее трех предметов имущества первой необходимости) и (или) 7 настоящего пункта, в состояние, непригодное для дальнейшего использования.

Полная утрата имущества первой необходимости – приведение в результате воздействия поражающих факторов источника чрезвычайной ситуации всего имущества первой необходимости, указанного в подпунктах 1-5 и (или) 6настоящего пункта, в состояние, непригодное для дальнейшего использования.

Акты обследования утраченного имущества первой необходимости составляются комиссиями, образованными уполномоченными органами местного самоуправления, населенные пункты которых подверглись пожарам, в установленном порядке (пункт 6 Постановления)

Нарушением условий жизнедеятельности гражданина является невозможность его проживания в жилом помещении (месте проживания) в результате повреждения или утраты жилого помещения (места проживания), нарушения теплоснабжения, водоснабжения, электроснабжения, транспортного обеспечения, санитарно- эпидемиологического благополучия (пункт 7 Постановления).

Как следует из материалов дела, ФИО1 зарегистрирована по <адрес>, кв. 1 с 1982г. Проживает по этому же адресу по настоящее время.

Судом установлено, что квартира по адресу: с. Усть-Ималка Ононского района Забайкальского края, <адрес> принадлежала на праве собственной Б.Г. – маме истицы.

Согласно уведомления об отсутствии в Едином государственном реестре недвижимости, ФИО1 объекты недвижимости на территории Забайкальского края не имеет.

Справкой, выданной старшим инспектором ТОНД и ПР по Акшинскому, Кыринскому и Ононскому района УНД и ПР ГУ МЧС России по Забайкальскому краю, подтверждается факт пожара, произошедшего 19 апреля 2019 года в с. Усть-Ималка Ононского района. В результате пожара жилой дом, надворные постройки и имущество по адресу <адрес> уничтожено огнем полностью.

Распоряжением Министерства территориального развития Забайкальского края от 19 мая 2019 года № 261-р ФИО1 отказано во включении в список граждан, признанных пострадавшими в результате природных пожаров на территории Забайкальского края, и не имеющих иного жилого помещения или доли в жилом помещении, пригодных для проживания в соответствии с социальными и санитарными нормами.

Согласно уведомлению от 19 мая 2019 года истица не включена в список граждан, признанных пострадавшими в результате природных пожаров на территории Забайкальского края, и не имеющих иного жилого помещения или доли в жилом помещении, пригодных для проживания в соответствии с социальными и санитарными нормами, так как не является собственником квартиры по адресу: с. Усть-Ималка, <адрес> и не представлено документов, подтверждающих родственные отношения с собственником данного помещения.

Свидетели Р. Б.Ц. и Д. Х.Т. допрошенные каждый в отдельности, суду показали, что они проживают в с. Усть-Ималка постоянно и могут подтвердить до 2001г. в с. Усть-Ималка по <адрес> проживала мама истицы. Истица проживала и работала в с. <данные изъяты>, но приезжала в гости к маме. После смерти мамы, там некоторое время проживали другие люди, а после, примерно уже 10 лет квартира пустует.

Таким образом, факт постоянного проживания истицы в с. Усть-Ималка на момент чрезвычайной ситуации в апреле 2019г. в суде не подтверждён. На момент пожара 19 апреля 2019г. истица не являлась собственником сгоревшей квартиры и не имела документов, достаточных для оформления права собственности. Кроме того, истица уже более 20 лет открыто проживает в квартире в с. <данные изъяты>, без правоустанавливающих документов, но фактически пользуется квартирой как законный владелец и имеющая основания для обращения в суд для установления права собственности на квартиру в силу приобретательной давности. Сведений о непригодности данной квартиры для проживания суду не представлено.

Согласно информации представленной нотариусом Ч. Н.А., после смерти Б. Г. открылось наследство. В связи с чем, нотариусом заведено наследственное дело. Наследником является Б.К.П..

В соответствии со ст. 264 ГПК РФ суд устанавливает факты, от которых зависит возникновение, изменение, прекращение личных или имущественных прав граждан, организаций. Суд рассматривает дела об установлении факта принятия наследства (п. 9 ч. 2 ст. 264 ГПК РФ).

В соответствии со ст. 1142 ГК РФ наследниками первой очереди по закону являются дети, супруг и родители наследодателя.

Исследовав имеющиеся материалы в их совокупности, суд находит требования в части установления факта принятия наследства подлежащими удовлетворению, т.к. заявитель является прямым наследником первой очереди, других прямых наследников не имеется. На момент смерти наследодателя квартира находилась в её собственности, наследник сохранила правоустанавливающие документы, тем самым вступила в права наследования имевшимся у наследодателя имуществом.

Руководствуясь ст. 194-199, 264 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л :

Исковые требования ФИО1 удовлетворить частично.

Установить факт принятия наследства в виде квартиры № в доме <адрес> с. Усть Ималка Ононского района Забайкальского края, общей площадью 46,1 кв. метров, оставшееся после смерти <адрес> ДД.ММ.ГГГГ года рождения, умершей ДД.ММ.ГГГГ

В удовлетворении остальной части заявленных требований – отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке через Ононский районный суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке через Ононский районный суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья А.А. Недзельский

Решение принято в окончательной форме 27 мая 2019 года