Решение № 12-205/2020 от 26 июля 2020 г. по делу № 12-205/2020

К делу №12-205/2020

УИД 23RS0031-01-2020-004227-08


РЕШЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

г. Геленджик 27 июля 2020 г.

Судья Геленджикского городского суда Краснодарского края Чурсина Галина Викторовна,

рассмотрев жалобу должностного лица - исполняющего обязанности начальника жилищно-коммунального хозяйства администрации муниципального образования город-курорт Геленджик ФИО1 на постановление уполномоченного на рассмотрение дел об административных правонарушениях - заместителя начальника отдела контроля закупок министерства экономики Краснодарского края от 30 марта 2020 г. о привлечении к административной ответственности по ч.1 ст. 7.32.5 КоАП РФ,

У С Т А Н О В И Л:

Постановлением уполномоченного на рассмотрение дел об административных правонарушениях - заместителя начальника отдела контроля закупок министерства экономики Краснодарского края от 30 марта 2020 г. ФИО1 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 7.32.5 КоАП РФ, и ему назначено наказание в виде штрафа в размере 30 000 руб.

Не согласившись с данным постановлением, ФИО1 подал жалобу, в которой просит прекратить производство по делу.

Представители заявителя и административного органа на рассмотрение жалобы не явились, о времени и месте рассмотрения извещены надлежащим образом, в связи с чем возможно рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц.

Исследовав материалы дела, прихожу к выводу, что оснований для удовлетворения жалобы не имеется.

В силу ч.1 ст. 2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

Согласно ст. 2.4 КоАП РФ административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей.

В соответствии с ч.1 ст. 7.32.5 КоАП РФ, нарушение должностным лицом заказчика срока и порядка оплаты товаров (работ, услуг) при осуществлении закупок для обеспечения государственных и муниципальных нужд, в том числе неисполнения обязанности по обеспечению авансирования, предусмотренного государственным или муниципальным контрактом, - влечет наложение административного штрафа в размере от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей.

Приказом управления ЖКХ от 5 июля 2019 г. № «О назначении ФИО1» ФИО1 назначен на должность заместителя начальника управления ЖКХ. Распоряжением администрации муницпального образования город-курорт Геленджик от 8 июля 2019 г. № «О возложении обязанностей на ФИО1» на ФИО1 возложено исполнение обязанностей начальника управления ЖКХ.

Основанием для привлечения ФИО1 к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 7.32.5 КоАП РФ, послужили установленные в результате проведенной проверки нарушения срока оплаты обязательств. принятых по муниципальному контракту, заключенному управлением жилищно-коммунального хозяйства администрации муниципального образования город-курорт Геленджик.

Как следует из постановления № о назначении административного наказания от 30 марта 2020 г., в министерство экономики Краснодарского края из прокуратуры г. Геленджика поступило постановление о возбуждении дела об административном правонарушении от 16 марта 2020 г., которым зафиксированы признаки нарушения ч. 13.1 ст. 34 Федерального закона от 5 апреля 2013 г. №44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд».

Осуществляя возложенные на него полномочия, ФИО1 не обеспечил своевременную оплату работ, принятых в рамках исполнения муниципального контракта от 3 апреля 2019 г. № на поставку газа (реестровый номер – №), заключенного между управлением ЖКХ и ООО «Газпром Межрегионгаз Краснодар». Цена контракта составила 312 059 руб. 50 коп.

Согласно п.1 ч.13 ст. 34 Федерального закона от 5 апреля 2013 г. №44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд», в контракт включаются обязательные условия о порядке и сроках оплаты товара, работы или услуги, о порядке и сроках осуществления заказчиком приемки поставленного товара, выполненной работы (её результатов) или оказанной услуги в части соответствия их количества, комплектности, объема требованиям, установленным контрактом, а также о порядке и сроках оформления результатов такой приемки.

В соответствии с ч.13.1 указанной статьи срок оплаты заказчиком поставленного товара, выполненной работы (её результатов), оказанной услуги, отдельных этапов исполнения контракта должен составлять не более тридцати дней с даты подписания заказчиком документа о приемке, предусмотренного ч.7 ст. 94 настоящего Закона, а также случаев, когда Правительством Российской Федерации в целях обеспечения обороноспособности и безопасности государства установлен иной срок оплаты.

Согласно п.п. 5.5.1 и 5.5.2 заключенного контракта, расчеты производятся перечислением денежных средств путем выписки Заказчиком платежных поручений в следующем порядке:

30 процентов плановой общей стоимости планового объема потребления природного газа в месяце, за который осуществляется оплата, вносится в срок до 18 числа этого месяца;

фактически потребленный в истекшем месяце природный газ с учетом средств, ранее внесенных Заказчиком в качестве оплаты за природный газ в расчетном периоде, оплачивается в срок до 15-го числа месяца, за который осуществляется оплата.

30 ноября 2019 г. управлением ЖКХ подписаны счета-фактуры №№ и товарная накладная № №

На основании указанных документов, ФИО1 10 января 2020 г. в адрес бухгалтерии ЖКХ представлено поручение от 31 декабря 2019 г. на оплату поставленного в ноябре 2019 г. газа на сумму 26 438 руб. 98 коп.

Согласно п.13 Порядка санкционирования оплаты денежных обязательств получателей средств бюджета муниципального образования город-курорт Геленджик и администраторов источников финансирования дефицита бюджета, утвержденного приказом финансового управления администрации муниципального образования город-курорт Геленджик от 15 апреля 2015 г. №, ответственность за соблюдение законодательства при исполнении муниципальных контрактов (договоров), предъявленных для санкционирования оплаты денежных обязательств, возлагается на клиентов.

В силу п.4 Порядка получатели средств местного бюджета, главные администраторы источников финансирования дефицита местного бюджета для оплаты денежных обязательств представляют в финансовое управление платежные документы.

Документы на оплату контракта в финансовое управление по состоянию на 5 марта 2020 г. не поступили.

Таким образом, исполняющим обязанности начальника управления ЖКХ ФИО1 своевременная оплата по контракту не обеспечена.

Его действия обоснованно квалифицированы по ч.1 ст. 7.32.5 КоАП РФ.

Нарушений процедуры привлечения должностного лица к административной ответственности не установлено.

Изложенные в жалобе доводы сводятся к переоценке доказательств по настоящему делу. Все значимые обстоятельства административным органом установлены верно, доказательства по делу были всесторонне исследованы, им дана надлежащая оценка, оснований к переоценке доказательств не усматривается, наказание назначено в соответствии с санкцией ч.1 ст. 7.32.5 КоАП РФ.

При указанных обстоятельствах оснований для отмены обжалуемого постановления не имеется, жалоба заявителя подлежит оставлению без удовлетворения.

В силу ст. 30.7 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится решение, в том числе об оставлении постановления без изменения, а жалобы без удовлетворения.

Руководствуясь ст.ст.30.6 – 30.7 КоАП РФ,

РЕШИЛ:

Жалобу должностного лица - исполняющего обязанности начальника жилищно-коммунального хозяйства администрации муниципального образования город-курорт Геленджик ФИО1 на постановление уполномоченного на рассмотрение дел об административных правонарушениях - заместителя начальника отдела контроля закупок министерства экономики Краснодарского края от 30 марта 2020 г. о привлечении к административной ответственности по ч.1 ст. 7.32.5 КоАП РФ,

оставить без удовлетворения, а постановление уполномоченного на рассмотрение дел об административных правонарушениях - заместителя начальника отдела контроля закупок министерства экономики Краснодарского края от 30 марта 2020 г. - без изменения.

Настоящее постановление может быть обжаловано в Краснодарский краевой суд в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья