Решение № 2-565/2018 2-565/2018~М-388/2018 М-388/2018 от 3 июля 2018 г. по делу № 2-565/2018

Дело № 2-565/2018


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

04 июля 2018 года г. Ипатово

Ипатовский районный суд Ставропольского края в составе: председательствующего судьи Блохиной Н.В.,

при секретаре Подзолко Н.Н.,

с участием истицы ФИО1,

ответчика - представителя УПФР по Петровскому городскому округу Ставропольского края (межрайонное) ФИО2 по доверенности № 09-29/04 от 02 июля 2018 года,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации по Петровскому городскому округу Ставропольского края (межрайонное) о досрочном назначении страховой пенсии по старости,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратилась в суд с иском к УПФР по Ипатовскому району Ставропольского края о досрочном назначении страховой пенсии по старости.

В обоснование иска указано, что решением УПФР по Ипатовскому району Ставропольского края № от 17 мая 2018 года истице ФИО1 отказано в досрочном назначении страховой пенсии по старости. В стаж лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения, дающей право на досрочное пенсионное обеспечение, не включен период нахождения на курсах усовершенствования с 02 октября 1995 года по 17 ноября 1995 года, и период работы с 01 ноября 1999 года по 31 декабря 2001 года в должности медицинской сестры участковой по терапии терапевтического отделения районной поликлиники ГБУЗ СК «Ипатовская районная больница».

Указанное решение истица считает незаконным, поскольку период нахождения на курсах повышения квалификации, усовершенствования приравнивается к работе, во время исполнения которой работник направлялся на указанные курсы, за работником сохраняется средняя заработная плата, за которую работодатель должен производить отчисление страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Кроме того, до 01 ноября 1999 года работа в должности медицинской сестры участковой по терапии терапевтического отделения районной поликлиники ГБУЗ СК «Ипатовская районная больница» засчитана ответчиком ФИО1 в льготный стаж, а период аналогичной работы со дня вступления в силу Постановления Правительства РФ № 1066, т.е. с 01 ноября 1999 года и до 31 декабря 2001 года в специальный стаж для назначения досрочной пенсии не засчитан. Однако, в спорный период с 01 ноября 1999 года по 31 декабря 2001 года истица выполняла трудовые функции медицинской сестры участковой, ее работа была непосредственно связана с деятельностью по охране здоровья населения, при этом она работала на полную ставку и полный рабочий день.

ФИО1 просит суд признать незаконным решение УПФР по Ипатовскому району Ставропольского края № от 17 мая 2018 года об отказе в назначении досрочной страховой пенсии по старости в связи с лечебной деятельностью в части не включения в специальный стаж периода нахождения на курсах усовершенствования с 02 октября 1995 года по 17 ноября 1995 года, периода работы с 01 ноября 1999 года по 31 декабря 2001 года в должности медицинской сестры участковой по терапии терапевтического отделения районной поликлиники ГБУЗ СК «Ипатовская районная больница». Обязать УПФР по Ипатовскому району Ставропольского края включить в специальный стаж периоды: нахождение на курсах усовершенствования с 02 октября 1995 года по 17 ноября 1995 года, с 01 ноября 1999 года по 31 декабря 2001 года работа в должности медицинской сестры участковой по терапии терапевтического отделения районной поликлиники ГБУЗ СК «Ипатовская районная больница». Обязать УПФР по Ипатовскому району Ставропольского края назначить досрочную страховую пенсию по старости в соответствии с пунктом 20 части 1 статьи 30 Закона № 400-ФЗ РФ «О страховых пенсиях» с момента возникновения права на пенсию, т.е. с 10 мая 2018 года.

Определением Ипатовского районного суда от 02 июля 2018 года сторона ответчика УПФР по Ипатовскому району Ставропольского края заменена правопреемником УПФР по Петровскому городскому округу Ставропольского края (межрайонное).

В судебном заседании истица ФИО1 требования иска поддержала в полном объеме по изложенным в нем доводам.

Представитель ответчика УПФР по Петровскому городскому округу Ставропольского края (межрайонное) ФИО2 в судебном заседании возражала против удовлетворения исковых требований ФИО1, считая действия Пенсионного фонда по отказу в назначении ей досрочной страховой пенсии по старости правомерными. Пояснила, что период нахождения ФИО1 на курсах усовершенствования с 02 октября 1995 года по 17 ноября 1995 года был исключены из подсчета медицинского стажа, так как это не предусмотрено нормами ранее действовавшего пенсионного законодательства. Период работы с 01 ноября 1999 года по 31 декабря 2001 года в должности медицинской сестры участковой по терапии терапевтического отделения районной поликлиники ГБУЗ СК «Ипатовская районная больница» не подлежит включению в специальный стаж, так как наименование должности не предусмотрено разделом «Наименование должностей» Списка № 1066, а поэтому ФИО1 в досрочном назначении пенсии следует отказать.

Суд, выслушав истицу ФИО1, представителя ответчика ФИО2, свидетелей, изучив материалы дела, приходит к следующему.

Как установлено судом, истица ФИО1 с 11 марта 1988 года по настоящее время осуществляет лечебную деятельность. Решением № от 17 мая 2018 года УПФР по Ипатовскому району Ставропольского края отказано ФИО1 в назначении досрочной страховой пенсии по старости из-за отсутствия требуемого 30-летнего стажа медицинской деятельности в учреждениях здравоохранения. В стаж лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения, дающей право на досрочное пенсионное обеспечение, с учетом применения норм ранее действовавшего пенсионного законодательства не включен период нахождения на курсах усовершенствования с 02 октября 1995 года по 17 ноября 1995 года, так как это не предусмотрено нормами ранее действовавшего пенсионного законодательства, период работы с 01 ноября 1999 года по 31 декабря 2001 года в должности медицинской сестры участковой по терапии терапевтического отделения районной поликлиники ГБУЗ СК «Ипатовская районная больница», так как должность «медицинская сестра участковая по терапии» не предусмотрена разделом «Наименование должностей» Списка № 1066.

Согласно п. 20 п. 1 ст. 30 Федерального закона РФ от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона РФ от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ, могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности).

Постановлением Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1999 года № 1066 утверждены Список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, и Правила исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения.

Указанным Списком должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, предусмотрена должность медицинская сестра участковая.

Из трудовой книжки № усматривается, что с 12 января 1995 года истица ФИО1 переведена на 1,0 ставку медсестры участковой райполиклиники по терапии по 6 разряду. 03 января 2002 года в соответствии со штатным расписанием вместо должности медсестра участковая по терапии введена должность медицинская сестра участковая кабинета терапевта.

Вместе с тем не был включен в стаж работы, дающей право для досрочного назначения пенсии по старости, период работы истицы с 01 ноября 1999 года по 31 декабря 2001 года в должности медицинской сестры участковой по терапии терапевтического отделения по тем основаниям, что наименование должности не предусмотрено Списком №1066.

Судом установлено, что истица ФИО1, работая в спорный период с 01 ноября 1999 года по 31 декабря 2001 года в должности медицинской сестры участковой по терапии терапевтического отделения районной поликлиники ГБУЗ СК «Ипатовская районная больница», фактически выполняла трудовые функции медицинской сестры участковой, ее работа была непосредственно связана с деятельностью по охране здоровья населения, при этом истица работала на полную ставку, полный рабочий день, что дает ей право на назначение страховой пенсии по старости досрочно в льготном исчислении как лицу, работавшему в структурном подразделении учреждения здравоохранения.

Данные обстоятельства также подтверждены показаниями свидетелей ФИО5 и ФИО6, пояснивших в судебном заседании, что при изменении наименования должности ФИО1 вид ее деятельности и должностные обязанности оставались неизменны.

Кроме того, одним из оснований для отказа в назначении досрочной страховой пенсии по старости ФИО1 УПФР по Ипатовскому району Ставропольского края также стало нахождение истца в исключенный спорный период с 02 октября 1995 года по 17 ноября 1995 года на курсах усовершенствования.

Разрешая вопрос о включении в подсчет специального стажа ФИО1 в льготном исчислении период нахождения на курсах усовершенствования с 02 октября 1995 года по 17 ноября 1995 года, суд приходит к выводу об удовлетворении указанных требований по следующим основаниям.

Как ранее действующее законодательство, так и ныне действующее - статья 187 Трудового кодекса РФ гарантировали работнику, направленному работодателем для повышения квалификации с отрывом от работы, сохранение за ним места работы (должности) и средней заработной платы по основному месту работы. То есть, период нахождения работника на курсах повышения квалификации является периодом его работы по основному месту работы с сохранением средней заработной платы, с которой работодатель производит отчисления страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Приказом Ипатовского ТМО от 05 октября 1995 года № 235 подтверждается направление истицы работодателем на курсы усовершенствования с 02 октября 1995 года сроком на 1,6 месяцев с сохранением средней заработной платы по основному месту работы.

Суд считает, что право лица на назначение досрочной страховой пенсии на льготных основаниях не может быть поставлено в зависимость от периодического прохождения им, как работником, обучения на курсах повышения квалификации, которое является для него обязательным условием дальнейшей медицинской деятельности.

Учитывая изложенное, исковые требования ФИО1 в части возложения на УПФР по Петровскому городскому округу Ставропольского края (межрайонное) обязанности включить в специальный стаж спорные периоды нахождения на курсах усовершенствования с 02 октября 1995 года по 17 ноября 1995 года и работы в должности медицинской сестры участковой по терапии терапевтического отделения с 01 ноября 1999 года по 31 декабря 2001 года подлежат удовлетворению.

В соответствии с ч. 1 ст. 22 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 и 6 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

Заявление о назначении пенсии подано истцом в УПФР по Ипатовскому району Ставропольского края 07 мая 2018 года, право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии с п. 20 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ возникло у ФИО1 10 мая 2018 года, что нашло свое подтверждение в ходе судебного заседания. Следовательно, пенсия подлежит назначению с 10 мая 2018 года.

Однако, ввиду того, что при обращении в УПФР по Ипатовскому району Ставропольского края истцом не были представлены документы, подтверждающие льготный характер работы, суд считает, что исковые требования о признании незаконным решения ответчика об отказе в досрочном назначении страховой пенсии по старости № от 17 мая 2018 года не могут быть удовлетворены, поскольку в данном случае нельзя считать отказ УПФР по Ипатовскому району Ставропольского края в назначении ФИО1 льготной пенсии незаконным и оценивать отказ, как необоснованный.

На основании вышеизложенного, руководствуясь ст.194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

иск ФИО1 к Государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации по Петровскому городскому округу Ставропольского края (межрайонное) о досрочном назначении страховой пенсии по старости удовлетворить частично.

Обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации по Петровскому городскому округу Ставропольского края (межрайонное) включить ФИО1 в специальный стаж периоды:

нахождения на курсах усовершенствования с 02 октября 1995 года по 17 ноября 1995 года;

работы с 01 ноября 1999 года по 31 декабря 2001 года в должности медицинской сестры участковой по терапии терапевтического отделения районной поликлиники ГБУЗ СК «Ипатовская районная больница».

Обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации по Петровскому городскому округу Ставропольского края (межрайонное) назначить ФИО1 досрочную страховую пенсию по старости в соответствии с п. 20 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» со дня возникновения права на пенсию, т.е. с 10 мая 2018 года.

В иске ФИО1 в части признания незаконным решения Государственного учреждения – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации по Ипатовскому району Ставропольского края № от 17 мая 2018 года об отказе в досрочном назначении страховой пенсии по старости - отказать.

Решение может быть обжаловано путем подачи апелляционной жалобы в Ставропольский краевой суд через Ипатовский районный суд Ставропольского края в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Мотивированное решение изготовлено 09 июля 2018 года.

Председательствующий – подпись.

Верно: Председательствующий –