Решение № 2-433/2020 2-433/2020~М-48/2020 М-48/2020 от 5 февраля 2020 г. по делу № 2-433/2020

32RS0015-01-2020-000098-20


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

06 февраля 2020 года г. Клинцы

Клинцовский городской суд Брянской области в составе

председательствующего судьи Данченко Н.В.,

при секретаре Гавричковой А.В.,

с участием представителя ответчика – Государственного учреждения – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городском округе г. Клинцы Брянской области (межрайонное) – ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело №2-433/2020 по исковому заявлению ФИО2 к Государственному учреждению-Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городском округе г.Клинцы Брянской области ( межрайонное) о признании права на назначение государственной пенсии по старости,

УСТАНОВИЛ:

ФИО2 обратилась в суд с данным иском, указав, что ей было отказано в назначении государственной пенсии по старости, согласно ст. 10 Федерального закона «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации» от 15.12.2001 г. № 166 – ФЗ и ст. 33, 34 Закона РФ от 15.05.1991 г № 1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС». Просит признать за ней право на назначение государственной пенсии по старости с ДД.ММ.ГГГГ, обязать ответчика назначить ей государственную пенсию по старости с ДД.ММ.ГГГГ.

В судебном заседании истец ФИО2 поддержала заявленные требования, просила суд их удовлетворить.

Представитель ГУ - УПФР в городском округе г Клинцы Брянской области (межрайонное) ФИО1 возражала против удовлетворения заявленных исковых требований по основаниям, указанным в решении об отказе в назначении пенсии № от ДД.ММ.ГГГГ.

Выслушав мнение сторон, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 обратилась к ответчику с заявлением о назначении государственной пенсии по старости.

Решением ГУ УПФР в городском округе г. Клинцы Брянской области (межрайонное) от ДД.ММ.ГГГГ № ФИО2 было отказано в назначении государственной пенсии по старости согласно ст.10 Федерального закона «О государственных пенсиях в РФ» от 15.12.2001 г. № 166-ФЗ и ст. 33, 34 Закона РФ от 15.05.1991 г. № 1244 – 1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС», так как право на пенсию по старости со снижением возраста в 50 лет, с ДД.ММ.ГГГГ не имеет.

В соответствии с пп. 5 п. 1 ст. 4 Федерального закона от 15.12.2001 N 166-ФЗ "О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации" право на пенсию по государственному пенсионному обеспечению имеют граждане, пострадавшие в результате радиационных или техногенных катастроф.

Согласно п. 3 ст. 5 данного ФЗ пенсия по старости назначается гражданам, указанным в пп. 5 п. 1 ст. 4 настоящего Федерального закона.

В силу пп. 6, 7 п. 1 ст. 10 данного ФЗ постоянно проживающим в зоне с правом на отселение, в зоне проживания с льготным социально-экономическим статусом.

В соответствии с абз. 2 пп. 2 п. 2 ст. 10 данного ФЗ гражданам, указанным в подпунктах 3, 5 - 10 пункта 1 настоящей статьи, пенсия по старости назначается при наличии трудового стажа не менее пяти лет с уменьшением возраста выхода на пенсию по старости, предусмотренного Федеральным законом "О страховых пенсиях", в зависимости от факта и продолжительности проживания или работы в соответствующей зоне радиоактивного загрязнения в порядке, предусмотренном Законом Российской Федерации "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС".

В соответствии с ч. 1 ст. 8 ФЗ от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет.

Согласно ст. 28.1. Закону РФ от 15.05.1991 г № 1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» следует что, отношения связанные с пенсионным обеспечением граждан, пострадавших вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, регулируются настоящим Законом и другими федеральными законами.

Гражданам, пострадавшим вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, пенсия по старости назначается с уменьшением возраста, установленного статьей 8 Федерального закона «О страховых пенсиях», в порядке, предусмотренном статьями 30 - 37 настоящего Закона.

Пенсия по старости указанным гражданам по их желанию может назначаться в соответствии с Федеральным законом "О страховых пенсиях" при наличии страхового стажа не менее 15 лет и величины индивидуального пенсионного коэффициента не менее 30, определяемых с применением положений статьи 35 Федерального закона "О страховых пенсиях", или Федеральным законом от 15 декабря 2001 года N 166-ФЗ "О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации" (далее - Федеральный закон "О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации") при наличии трудового стажа не менее 5 лет.

Возраст выхода на пенсию по старости граждан, пострадавших вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, не может быть меньше 50 лет для мужчин и 45 лет для женщин (максимальная величина фактического уменьшения возраста выхода на пенсию по старости - 10 лет).

Согласно ст.33 Закона РФ от 15.05.1991 г № 1244-1 « О социальной защите граждан, подвергшихся радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС», гражданам, указанным в пункте 7 части первой статьи 13 настоящего Закона, пенсия по старости назначается с уменьшением возраста, предусмотренного частью второй статьи 28.1 настоящего Закона, на 2 года и дополнительно на 1 год за каждые 3 года проживания или работы на территории зоны проживания с правом на отселение, но не более чем на 5 лет в общей сложности.

Согласно ст.34 Закона РФ от 15.05.1991 г № 1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС», Гражданам, указанным в пункте 8 части первой статьи 13 настоящего Закона, пенсия по старости назначается с уменьшением возраста, предусмотренного частью второй статьи 28.1 настоящего Закона, на 1 год и дополнительно на 1 год за каждые 4 года проживания или работы на территории зоны проживания с льготным социально-экономическим статусом, но не более чем на 3 года в общей сложности.

Положения ст.33 и ст.34 во взаимосвязи с пунктами 7 и 8 части первой статьи 13 Закона Российской Федерации «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» и пунктом 2 статьи 10 Федерального закона «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации» по своему конституционно-правовому смыслу в системе действующего нормативно-правового регулирования не лишают граждан права на досрочное назначение пенсии по старости с учетом периодов проживания (работы) в каждой зоне радиоактивного загрязнения - независимо от места проживания на момент обращения за назначением пенсии.

Таким образом, Закон гарантировал гражданам, пострадавшим вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, возмещение вреда за риск вследствие проживания и работы на территории, подвергшейся радиоактивному загрязнению, превышающему допустимые уровни в результате чернобыльской катастрофы (ст.3 Закона РФ «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС») в частности путём назначения пенсии по старости с уменьшением возраста выхода на пенсию. Эта мера – наряду с мерами социальной поддержки, направленными на возмещение вреда здоровью – в определённой степени носит компенсационный характер.

Право на досрочное назначение пенсии указанным гражданам должно быть обеспечено с учётом периода проживания (работы) на территории каждой из зон радиоактивного загрязнения независимо от того, на какой территории они проживают на момент обращения за пенсией, назначение данного вида пенсии по двум зонам – это одно и тоже основание.

Согласно Чернобыльскому удостоверению Серии АЖ № ФИО2 проживала в зоне с правом на отселение в <адрес> с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, что составляет 2 года 11 месяцев 25 дней, работает в зоне с правом на отселение с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время ( по день обращения с заявлением в пенсионный фонд ДД.ММ.ГГГГ, что подтверждается записью в трудовой книжки истца), общий срок проживания и работы в зоне с правом на отселение 8 лет 7 месяцев 17 дней, это дает право на снижение возраста выхода на пенсию на 2 года.

Территория <адрес> распоряжением правительства РСФСР от 28 декабря 1991 года № 237-р, Постановлением Правительства РФ от 18 декабря 1997 года № 1582 «Об утверждении перечня населенных пунктов, находящихся в границах зон радиоактивного загрязнения вследствие катастрофы на ЧАЭС», постановлением Правительства РФ от 08.10.2015 г. № 1074 отнесена к зоне №3, с правом на отселение.

Согласно справки № от ДД.ММ.ГГГГ выданной <данные изъяты> ФИО2 проживает на территории зоны проживания с льготным социально- экономическим статусом с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время ( ДД.ММ.ГГГГ день обращения в пенсионный фонд), что составляет 21 год 09 месяцев 19 дней, что дает право на снижение возраста выхода на пенсию на 3 года.

Территория <адрес> Распоряжением Правительства РСФСР от 28.12.1991г. №237, отнесена к зоне проживания с правом на отселение, Постановлением Правительства РФ от 18.12.1997 года № 1582, Постановлением Правительства РФ от 08.10.2015г. №1074 «Об утверждении перечня населенных пунктов, находящихся в границах зон радиоактивного загрязнения, вследствие катастрофы на ЧАЭС» с 01.02.1998 года относится к зоне с льготным социально- экономическим статусом.

ФИО2 на момент обращения в УПФР проживала в зоне с правом на отселение с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, работала в зоне с правом на отселение со ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, проживала в зоне с льготным социально- экономическим статусом ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, имеет необходимый трудовой стаж пять лет.

Таким образом, ФИО2 проживала на территории зоны проживания с правом на отселение 02 года 11 месяцев 25 дней, работала в зоне с правом на отселение 05 лет 07 месяцев 22 дня, что дает ей право на снижение возраста выхода на пенсию на 2 год; в зоне с льготным социально- экономическим статусом проживала 21 год 09 месяцев 19 дней, в связи с чем, имеет право на снижение возраста выхода на пенсию на 3 года.

Исходя из ст.33 и ст.34 Закона РФ «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» ФИО2 с учётом проживания в двух зонах радиоактивного заражения при наличии необходимого трудового стажа работы имеет право на уменьшение возраста выхода на пенсию на 5 лет.

В соответствии с п. 1 ст. 23 Федерального закона от 15.12.2001 N 166-ФЗ "О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации" пенсия, предусмотренная настоящим Федеральным законом, независимо от ее вида назначается с 1-го числа месяца, в котором гражданин обратился за ней, но не ранее чем со дня возникновения права на нее.

При таких обстоятельствах ФИО2 имеет право на назначение государственной пенсии по старости с ДД.ММ.ГГГГ, следовательно, исковое заявление подлежит удовлетворению.

Руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковое заявление ФИО2 к Государственному учреждению- Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городском округе г. Клинцы Брянской области (межрайонное) о признании права на назначение государственной пенсии по старости - удовлетворить.

Признать незаконным решение ГУ УПФР в городском округе города Клинцы Брянской области (межрайонное) от ДД.ММ.ГГГГ № № об отказе в установлении ФИО2 государственной пенсии по старости.

Признать право ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, на назначение государственной пенсии по старости с учетом уменьшения пенсионного возраста на 5 лет в соответствии со ст.ст. 33, 34 Закона РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «О социальной защите граждан, подвергшихся радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС».

Обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного Фонда Российской Федерации в городском округе города Клинцы Брянской области (межрайонное) назначить ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, государственную пенсию по старости с ДД.ММ.ГГГГ.

Решение может быть обжаловано в течение одного месяца в Брянский областной суд с подачей апелляционной жалобы через Клинцовский городской суд Брянской области.

Решение в резолютивной части оглашено 06 февраля 2020 года.

Мотивированное решение изготовлено 11 февраля 2020 года.

Судья Данченко Н.В.