Постановление № 4А-39/2019 4А-558/2018 от 26 февраля 2019 г. по делу № 4А-39/2019

4а-39


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

27 февраля 2019 года город Архангельск

Заместитель председателя Архангельского областного суда Старопопов А.В.,рассмотрев жалобу защитника общества с ограниченной ответственностью «Ремдорстрой» Еремеева А.В. на вступившие в законную силу постановление судьи Виноградовского районного суда Архангельской области от 5 февраля 2018 года и решение судьи Архангельского областного суда от 20 марта 2018 года, вынесенные в отношении общества с ограниченной ответственностью «Ремдорстрой» по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1статьи 12.34 КоАП РФ,

установил:

постановлением судьи Виноградовского районного суда Архангельской области от 5 февраля 2018 года, оставленным без изменения решением судьи Архангельского областного суда от 20 марта 2018 года, общество с ограниченной ответственностью «Ремдорстрой» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 12.34 КоАП РФ, и подвергнуто административному наказанию в виде административного штрафа в размере 200 000 рублей.

Судебные постановления вступили в законную силу.

В жалобе защитник юридического лица Еремеев А.В. ставит вопрос об отмене состоявшихся по делу судебных актов, считая их незаконными.

Изучив материалы дела об административном правонарушении в полном объеме, доводы жалобы, прихожу к следующему выводу.

Частью 1 статьи 12.34 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за несоблюдение требований по обеспечению безопасности дорожного движения при ремонте и содержании дорог, либо непринятие мер по своевременному устранению помех в дорожном движении, по осуществлению временного ограничения или прекращения движения транспортных средств на отдельных участках дорог в случаях, если пользование такими участками угрожает безопасности дорожного движения.

Согласно пункту 12 статьи 3 Федерального закона от 8 ноября 2007 года N 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» содержание автомобильной дороги - комплекс работ по поддерживанию надлежащего технического состояния автомобильной дороги, оценке ее технического состояния, а также по организации и обеспечению безопасности дорожного движения.

Содержание автомобильных дорог осуществляется в соответствии с требованиями технических регламентов в целях обеспечения сохранности автомобильных дорог, а также организации дорожного движения, в том числе посредством поддержания бесперебойного движения транспортных средств по автомобильным дорогам и безопасных условий такого движения (часть 1 статьи 17 Федерального закона N 257-ФЗ).

Обязанность по обеспечению соответствия состояния дорог при их содержании установленным техническим регламентам и другим нормативным документам в силу части 2 статьи 12 Федерального закона от 10 декабря 1995 года N 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения»и пункта 13 Основных положений по допуску транспортных средств к эксплуатации и обязанности должностных лиц по обеспечению безопасности дорожного движения, утвержденных постановлением Совета Министров - Правительством РФ от 23 октября 1993 года N 1090, возлагается на лиц, осуществляющих содержание автомобильных дорог.

Требования к эксплуатационному состоянию автомобильных дорог по условиям обеспечения безопасности дорожного движения установлены ГОСТ Р 50597-93 «Автомобильные дороги и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения», утвержденный постановлением Госстандарта России от 11 октября 1993 года N 221 (действовавшему на момент обстоятельств, послуживших основанием для привлечения ООО «Ремдорстрой» к административной ответственности).

Все требования стандарта являются обязательными и направлены на обеспечение безопасности дорожного движения, сохранение жизни, здоровья и имущества населения, охрану окружающей среды.

Так, проезжая часть дорог и улиц, покрытия тротуаров, пешеходных и велосипедных дорожек, посадочных площадок, остановочных пунктов, а также поверхность разделительных полос, обочин и откосов земляного полотна должны быть чистыми, без посторонних предметов, не имеющих отношения к их обустройству (раздела 3 ГОСТа Р 50597-93).

Согласно пункту 3.1.6 и таблице 4 ГОСТа Р 50597-93 установлен нормативный срок ликвидации зимней скользкости с момента ее обнаружения до полной ликвидации для дороги.

Термин «зимняя скользкость» определен «ОДМ 218.2.003-2009. Методические рекомендации по специализированному прогнозу состояния дорожного покрытия», утвержденными распоряжением Росавтодора от 25 ноября 2009 года N 493-р. Зимняя скользкость - снежные отложения и ледяные образования на поверхности дорожного покрытия, приводящие к снижению коэффициента сцепления колеса автомобиля с поверхностью покрытия.

Работы по борьбе с зимней скользкостью осуществляются в соответствии с Руководством по борьбе с зимней скользкостью на автомобильных дорогах, утвержденным распоряжением Минтранса РФ от 16 июня 2003 года N ОС-548-р.Данное Руководство определяет основные требования по организации, технологиям работ при борьбе с зимней скользкостью на автомобильных дорогах, обеспечению условий безопасности дорожного движения в зимний период.

Таким образом, вышеприведенные обязательные к исполнению требования ГОСТа Р 50597-93(действовавшего на момент обстоятельств, послуживших основанием для привлечения ООО «Ремдорстрой» к административной ответственности), а также рекомендации методических документов обязывают содержать автомобильную дорогу в зимний период времени без наката.

При рассмотрении дела установлено, что 13 ноября 2017 года на участке 58 км + 870 м автодороги Усть-Вага-Ядриха в Виноградовском районе Архангельской области произошло дорожно-транспортное происшествие, повлекшее гибель одного человека, причинение вреда здоровью иным участникам и механические повреждения трех транспортных средств.

Ответственным за содержание указанного участка дороги в рассматриваемый период являлось ООО «Ремдорстрой» на основании договора № от 30 декабря 2016 года на оказание услуг по содержанию автомобильных дорог общего пользования регионального значения и сооружений на них.

Основанием для привлечения к административной ответственности по части 1 статьи 12.34 КоАП РФ ООО «Ремдорстрой» послужило то обстоятельство, что в указанные в постановлении время и месте допустило недостатки в эксплуатационном состоянии автомобильной дороги общего пользования, а именно снежно-ледяные отложения в виде рыхлого мокрого снега толщиной до 0,2 см, приводящие к снижению коэффициента сцепления колеса автомобиля с поверхностью покрытия, при этом не приняло мер к информированию участников дорожного движения о существующей опасности, своевременному устранению помех в дорожном движении, запрещению или ограничению дорожного движения на отдельном участке дороги, когда пользование таким участком угрожало безопасности дорожного движения, чем нарушило требования статей 12, 14 и 24 Федерального закона от 10 декабря 1995 года N 196-ФЗ, пункта 13 Основных положений по допуску транспортных средств к эксплуатации и обязанности должностных лиц по обеспечению безопасности дорожного движения, ГОСТа Р 50597-93, пунктов 6.1.1, 6.4.1, 6.4.10, 6.4.11 Методических рекомендаций N ОС-28/1270-ис, пунктов 1.2, 3.1.1, 3.2.2, 4.4.1 Руководства по борьбе с зимней скользкостью на автомобильных дорогах N ОС-548-р.

Эти обстоятельства зафиксированы в акте выявленных недостатков в эксплуатационном состоянии автомобильной дороги от 13 ноября 2017 года и приложенных к нему фотоматериалах.

Обстоятельства нарушения ООО «Ремдорстрой» правил содержания дорог в безопасном для дорожного движения состоянии подтверждаются собранными по делу доказательствами, подробно приведенными в судебных постановлениях и получивших надлежащую правовую оценку на предмет допустимости, достоверности и достаточности по правилам статьи 26.11 КоАП РФ.

Таким образом, в действиях администрации ООО «Ремдорстрой» обоснованно установлен состав административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 12.34 КоАП РФ.

В ходе рассмотрения дела судьями предыдущих судебных инстанций в соответствии с требованиями статьи 24.1 КоАП РФ всесторонне, полно, объективно и своевременно выяснены все юридически значимые обстоятельства совершенного административного правонарушения, предусмотренные статьей 26.1 указанного Кодекса.

Выводы судьей о виновности юридического лица в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 12.34 КоАП РФ, вопреки доводам жалобы, соответствуют фактическим обстоятельствам дела, установленным в судебных заседаниях, не согласиться с которыми оснований не имеется.

Ссылка защитника Еремеева А.В. на неверное определение времени совершения правонарушения несостоятельна, поскольку материалами дела установлено, что дорожно-транспортное происшествие на искомом участке дороги произошло около 6 часов 50 минут 13 ноября 2017 года.

Порядок и срок давности привлечения ООО «Ремдорстрой» к административной ответственности соблюдены.

Административное наказание назначено в пределах санкции части 1 статьи 12.34 КоАП РФ и соответствует его минимальному размеру для юридических лиц.

Нарушений процессуальных требований, имеющих фундаментальный, принципиальный характер, повлиявших на результат рассмотрения дела об административном правонарушении, не допущено.

Руководствуясь пунктом 1 части 2 статьи 30.17, статьями 30.18 и 30.19 КоАП РФ,

постановил:

постановление судьи Виноградовского районного суда Архангельской области от 5 февраля 2018 года и решение судьи Архангельского областного суда от 20 марта 2018 года, вынесенные в отношении общества с ограниченной ответственностью «Ремдорстрой» по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1статьи 12.34 КоАП РФ, оставить без изменения, жалобу защитника ООО «Ремдорстрой» Еремеева А.В. – без удовлетворения.

Заместитель председателя А.В. Старопопов