Решение № 2А-1891/2025 2А-1891/2025~М-1282/2025 М-1282/2025 от 7 августа 2025 г. по делу № 2А-1891/2025

31RS0020-01-2025-001815-44 2а-1891/2025


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

8 августа 2025 года г. Старый Оскол

Старооскольский городской суд Белгородской области в составе:

председательствующего судьи Сулим С.Ф.

при секретаре судебного заседания Пастушковой К.А.,

с участием представителя истца ФИО1 (доверенность от 3.04.2025 сроком пять лет),

в отсутствие административного истца ФИО7 ответчиков Военного комиссариата Старооскольского городского округа Белгородской области, ФКУ «Военный комиссариат Белгородской области», Призывной комиссии Старооскольского городского округа Белгородской области,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по административному иску ФИО6 к Призывной комиссии Старооскольского городского округа Белгородской области, Военному комиссариату Старооскольского городского округа Белгородской области, ФКУ «Военный комиссариат Белгородской области» о признании незаконным решения о призыве на военную службу,

установил:

ФИО8 обратился в суд с указанным административным иском, просит признать незаконным решение Призывной комиссии Старооскольского городского округа от ДД.ММ.ГГГГ. о призыве истца на военную службу в связи незаконным заключением о признании его годным к военной службе и установлении ему категории годности – Б-3.

В обоснование заявленных требований указал, что по результатам прохождения медицинского освидетельствования в период весеннего призыва 2025 года в военном комиссариате Старооскольского городского округа признан годным к военной службе и вынесено решение о призыве.

С решением заявитель не согласен, так как имеющиеся у него заболевания позволяли вынести решение об освобождении от призыва на военную службу.

В судебном заседании представитель истца поддержал требования.

Истец, ответчики не явились, извещены надлежащим образом.

В соответствии со ст. 150, 226 КАС РФ неявка лица, участвующего в деле, извещенного о времени и месте рассмотрения дела, и не представившего доказательства уважительности своей неявки, не является препятствием к разбирательству дела в суде.

При таких обстоятельствах, суд полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц.

Исследовав обстоятельства дела по представленным сторонами доказательствам, суд приходит к следующему.

Частью 2 статьи 46 Конституции Российской Федерации закреплено, что решения и действия (или бездействие) органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений и должностных лиц могут быть обжалованы в суд.

Возможность оспаривания действий (бездействия), решений должностных лиц органов государственной власти и местного самоуправления предусмотрена статьей 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации.

Необходимым условием признания решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления незаконным по смыслу положений статьи 227 КАС РФ является наличие совокупности двух условий: несоответствие оспариваемых решений, действий (бездействия) нормативным правовым актам и нарушение прав, свобод и законных интересов административного истца.

Правила распределения бремени доказывания обстоятельств, имеющих значение для административного дела об оспаривании решений, действий (бездействия) органов, организаций и должностных лиц, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, установлены частями 2 и 3 статьи 62, частями 9 - 11 статьи 226 КАС РФ.

При этом в силу части 11 ст. 226 КАС РФ обязанность доказывания нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление, возлагается на лицо, обратившееся в суд.

Федеральный закон от 28 марта 1998 года N 53-ФЗ "О воинской обязанности и военной служб", как следует из его преамбулы, осуществляет правовое регулирование в области воинской обязанности и военной службы в целях реализации гражданами Российской Федерации конституционного долга и обязанности по защите Отечества, а также правовое регулирование поступления на военную службу и военной службы в Российской Федерации иностранных граждан.

Согласно подпункту "а" пункта 1 статьи 22 Федерального закона "О воинской обязанности и военной службе" призыву на военную службу подлежат граждане мужского пола в возрасте от 18 до 30 лет, состоящие на воинском учете или не состоящие, но обязанные состоять на воинском учете и не пребывающие в запасе. На военную службу не призываются граждане, которые в соответствии с настоящим Федеральным законом освобождены от исполнения воинской обязанности, призыва на военную службу, граждане, которым предоставлена отсрочка от призыва на военную службу, а также граждане, не подлежащие призыву на военную службу (п. 2 ст. 22 Закона).

Граждане, признанные ограниченно годными к военной службе по состоянию здоровья, освобождаются от призыва на военную службу (пп. «а» п. 1 ст. 23).

В соответствии с пунктом 1 статьи 26 Федерального закона от 28 марта 1998 года № 53-ФЗ призыв на военную службу граждан, не пребывающих в запасе, включает:

явку на медицинское освидетельствование, профессиональный психологический отбор и заседание призывной комиссии;

явку в указанные в повестке военного комиссариата время и место для отправки к месту прохождения военной службы и нахождение в военном комиссариате до начала военной службы.

Призыв на военную службу указанных граждан организуют военные комиссариаты через свои структурные подразделения и осуществляют призывные комиссии, создаваемые в муниципальных районах, муниципальных и городских округах и на внутригородских территориях городов федерального значения, если иное не предусмотрено настоящей статьей, решением высшего должностного лица субъекта Российской Федерации по представлению военного комиссара.

В силу ст. 28 данного Федерального закона, при призыве на военную службу граждан, не пребывающих в запасе, на призывную комиссию возлагаются обязанности по организации медицинского освидетельствования и профессионального психологического отбора указанных граждан и принятию в отношении их одного из следующих решений:

о призыве на военную службу;

о направлении на альтернативную гражданскую службу;

о предоставлении отсрочки от призыва на военную службу;

об освобождении от призыва на военную службу;

о зачислении в запас;

об освобождении от исполнения воинской обязанности (п. 1 ст. 28).

Призывная комиссия принимает соответствующие решения или выносит заключение, указанное в п.1.1 настоящей статьи, на основании настоящего Федерального закона, других федеральных законов, Положения о призыве на военную службу и иных нормативных правовых актов Российской Федерации (п. 5 ст. 28).

Решение (заключение) призывной комиссии может быть обжаловано в порядке, установленном разделом V.1 настоящего Федерального закона (п. 7 ст. 28).

Согласно ст. 5.1 указанного Закона, граждане при постановке на воинский учет, призыве на военную службу проходят медицинское освидетельствование врачами-специалистами (терапевтом, хирургом, невропатологом, психиатром, окулистом, оториноларингологом, стоматологом) и в случае необходимости - врачами других специальностей (п. 1).

Врачи, руководящие работой по медицинскому освидетельствованию граждан, указанных в п. 1 настоящей статьи, по результатам медицинского освидетельствования дают заключение о годности гражданина к военной службе по следующим категориям:

А - годен к военной службе;

Б - годен к военной службе с незначительными ограничениями;

В - ограниченно годен к военной службе;

Г - временно не годен к военной службе;

Д - не годен к военной службе (п. 2).

Порядок организации и проведения медицинского освидетельствования граждан, указанных в пункте 1 настоящей статьи, определяется Положением о военно-врачебной экспертизе (п. 3).

В случае невозможности вынесения медицинского заключения о годности гражданина к военной службе по состоянию здоровья в ходе медицинского освидетельствования гражданин направляется на основании решения комиссии по постановке граждан на воинский учет или призывной комиссии, принятого по заключению врачей-специалистов, принимавших участие в медицинском освидетельствовании, на амбулаторное или стационарное медицинское обследование в медицинскую организацию государственной системы здравоохранения (за исключением медицинской организации, подведомственной федеральному органу исполнительной власти) или медицинскую организацию муниципальной системы здравоохранения, включенную в перечень медицинских организаций, проводящих медицинское обследование граждан, указанных в пункте 1 настоящей статьи, утверждаемый решением высшего должностного лица субъекта Российской Федерации или председателя высшего исполнительного органа субъекта Российской Федерации, в порядке, установленном Положением о военно-врачебной экспертизе (п. 4).

Наличие оснований для предоставления гражданам отсрочек и освобождений от призыва на военную службу по состоянию здоровья, освобождений от исполнения воинской обязанности в связи с признанием их не годными к военной службе по состоянию здоровья и правильность их предоставления проверяются призывной комиссией субъекта Российской Федерации в порядке, установленном Положением о военно-врачебной экспертизе. В случае выявления нарушений в правильности предоставления гражданам отсрочек и освобождений от призыва на военную службу по состоянию здоровья, освобождений от исполнения воинской обязанности в связи с признанием их не годными к военной службе по состоянию здоровья, предоставленных в ходе работы призывной комиссии, по решению призывной комиссии субъекта Российской Федерации проводится контрольное медицинское освидетельствование указанных граждан.

Граждане, заявившие о несогласии с заключением об их годности к военной службе по результатам медицинского освидетельствования, направляются на контрольное медицинское освидетельствование.

Граждане, не пребывающие в запасе, призванные на военную службу, перед направлением к месту военной службы проходят медицинский осмотр в целях выявления состояний и заболеваний, препятствующих прохождению военной службы по состоянию здоровья.

Порядок организации и проведения медицинского осмотра граждан, не пребывающих в запасе, призванных на военную службу, перед направлением к месту прохождения военной службы и контрольного медицинского освидетельствования граждан, получивших отсрочку или освобождение от призыва на военную службу по состоянию здоровья, граждан, получивших освобождение от исполнения воинской обязанности в связи с признанием их не годными к военной службе по состоянию здоровья, и граждан, заявивших о несогласии с заключением об их годности к военной службе по результатам медицинского освидетельствования, определяется Положением о военно-врачебной экспертизе (п. 5.1).

В силу п. 13 Положения о военно-врачебной экспертизе, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 04.07.2013 № 565, организация освидетельствования при призыве граждан на военную службу возлагается на призывную комиссию.

В соответствии с положениями п. 4 данного Положения, военно-врачебная экспертиза предусматривает проведение обследования и освидетельствования.

При обследовании проводится комплекс диагностических мероприятий, осуществляемых посредством сбора и анализа жалоб гражданина, данных его анамнеза и осмотра, проведения лабораторных, инструментальных, морфологических и иных исследований, предшествующих освидетельствованию в целях, указанных в пункте 1 настоящего Положения.

При освидетельствовании проводятся изучение и оценка состояния здоровья и физического развития граждан на момент проведения экспертизы в целях определения их годности к военной службе (приравненной службе), обучению (военной службе) по конкретным военно-учетным специальностям, обучению (службе) по специальностям в соответствии с занимаемой должностью, решения других вопросов, предусмотренных законодательными и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, настоящим Положением, нормативными правовыми актами Министерства обороны Российской Федерации, других федеральных органов исполнительной власти, в которых федеральным законом предусмотрена военная служба (приравненная служба), с учетом результатов ранее проведенного обследования и с вынесением письменного заключения.

Годность к военной службе граждан при первоначальной постановке на воинский учет, при призыве на военную службу определяется в соответствии с требованиями к состоянию здоровья согласно приложению N 1 (п. 6 Положения).

В силу п. 14 Положения о военно-врачебной экспертизе, не ранее 30 календарных дней до начала освидетельствования при первоначальной постановке на воинский учет и при призыве на военную службу граждане проходят в медицинских организациях государственной и муниципальной систем здравоохранения следующие обязательные диагностические исследования:

флюорография (рентгенография) легких в 2 проекциях (если она не проводилась или если в медицинских документах отсутствуют сведения о данном исследовании в течение последних 6 месяцев) с обязательным представлением при освидетельствовании флюорограмм (рентгенограмм) или результатов флюорографического (рентгенологического) обследования на цифровых носителях;

общий (клинический) анализ крови;

общий анализ мочи.

До начала освидетельствования при призыве на военную службу граждане проходят также следующие обязательные диагностические исследования:

электрокардиография в покое;

исследование крови на антитела к вирусу иммунодефицита человека, маркеры гепатита "B" и "C".

Результаты обязательных диагностических исследований, проведенных гражданину при первоначальной постановке на воинский учет и призыве на военную службу, приобщаются к личному делу призывника.

В день освидетельствования гражданину при первоначальной постановке на воинский учет и призыве на военную службу проводится измерение роста, массы тела и определение индекса массы тела.

В силу п. 15 Положения о военно-врачебной экспертизе, освидетельствование граждан при первоначальной постановке на воинский учет и призыве на военную службу проводят врачи-специалисты: врач-хирург, врач-терапевт, врач-невролог, врач-психиатр, врач-офтальмолог, врач-оториноларинголог, врач-стоматолог и при необходимости - врачи других специальностей. При этом врач-психиатр проводит повторное освидетельствование граждан, у которых по результатам соответствующих психологических (психофизиологических) исследований, выполненных при проведении профессионального психологического отбора, выявлена склонность к девиантному поведению.

Персональный состав врачей-специалистов, участвующих в проведении освидетельствования граждан при призыве на военную службу, согласовывается с руководителями медицинских организаций государственной и муниципальной систем здравоохранения и утверждается председателями призывных комиссий по представлению военного комиссара (военного комиссара муниципального образования (муниципальных образований)). Решением высшего должностного лица субъекта Российской Федерации по представлению военного комиссара назначаются врачи, руководящие работой по освидетельствованию граждан, подлежащих призыву на военную службу (п. 16 Положения о военно-врачебной экспертизе).

Согласно п. 18 Положения о военно-врачебной экспертизе, врачи-специалисты по результатам медицинского освидетельствования граждан при первоначальной постановке на воинский учет и призыве на военную службу дают заключение о годности к военной службе по категориям, которые предусмотрены ст. 5.1 Федерального закона от 28.03.1998 года № 53-ФЗ "О воинской обязанности и военной службе" и указаны выше.

Приложением к Положению о военно-врачебной экспертизе являются Требования к состоянию здоровья граждан, подлежащих первоначальной постановке на воинский учет, граждан, подлежащих призыву на военную службу (военные сборы), граждан, поступающих на военную службу по контракту, граждан, поступающих в училища, военно-учебные заведения, военнослужащих, граждан, пребывающих в запасе вооруженных сил Российской Федерации, Расписание болезней, Таблица дополнительных требований к состоянию здоровья граждан.

Как следует из личного дела призывника, ФИО9., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, состоит на воинском учете в военном комиссариате Старооскольского городского округа Белгородской области с 15.03.2021 г. При освидетельствовании при постановке на учет определена категория годности к военной службе <данные изъяты>.

ДД.ММ.ГГГГ г. ФИО13. предоставлена отсрочка до ДД.ММ.ГГГГ г. в связи с обучением на основании пп. "а" п. 2 ст. 24 Федерального закона "О воинской обязанности и военной службе".

В рамках мероприятий по осеннему призыву граждан на военную службу в 2024 году № прошел медицинское освидетельствование врачами-специалистами в призывной комиссии Старооскольского городского округа Белгородской области, которыми вынесены заключения о годности истца к военной службе.

На основании заключения медицинской комиссии, данного, в том числе, с учетом медицинского заключения по результатам стационарного медицинского обследования ФИО12. в ОГБУЗ «Старооскольская окружная больница Святителя Луки Крымского», призывной комиссией Старооскольского городского округа Белгородской области 8.10.2024 года было принято решение, оформленное протоколом № 6 о признании ФИО11. ограниченно годным к военной службе по ст. 42 «в», категория годности «В», графы 1 Расписания болезней, об освобождении от призыва на военную службу и зачислении в запас по пп. «а» п. 1 ст. 23 ФЗ от 28.03.1998 № 53-ФЗ.

При проверке призывной комиссией Белгородской области правильности решения призывной комиссии Старооскольского городского округа об освобождении ФИО3 от призыва на военную службу, в связи с признанием его ограниченно годным к военной службе, ФИО14 был направлен для уточнения диагноза в ОГБУЗ «Белгородская областная клиническая больница Святителя Иоасафа». По результатам амбулаторного обследования дано медицинское заключение № 435 от 25.12.2024, установлен диагноз: <данные изъяты>

В рамках мероприятий по весеннему призыву граждан на военную службу в 2025 году ФИО10. прошел медицинское освидетельствование врачами-специалистами в призывной комиссии Старооскольского городского округа, вынесены заключения о годности истца к военной службе: врачом-хирургом – <данные изъяты>

Итоговое заключение врача, руководящей работой по медицинскому освидетельствованию - годен к военной службе с незначительными ограничениями, категория годности «Б», показатель предназначения – 3, графы 1 Расписания болезней, по статьям 47 «б», 68 «г».

Призывной комиссией Старооскольского городского округа <адрес> ДД.ММ.ГГГГ принято решение, оформленное протоколом № о признании ФИО2 годным к военной службе с незначительными ограничениями по ст. 47 «б», ст. 68 «г», категория годности «Б», показатель предназначения – 3, графы 1 Расписания болезней и о призыве на военную службу.

Приложением к Положению о военно-врачебной экспертизе, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 4 июля 2013 года N 565, определены Требования к состоянию здоровья граждан при призыве на военную службу, включающие в себя Расписание болезней, в соответствии со статьями которого определяется годность граждан к военной службе.

Согласно заключению судебной военно-врачебной экспертизы №1027 от 11 июля 2025 года, проведенной ФКУЗ «Медико-санитарная часть Министерства внутренних дел Российской Федерации по Белгородской области», у <данные изъяты> имеются следующие заболевания: <данные изъяты>

Категория годности по призыву <данные изъяты> с учетом имеющихся заболеваний соответствует: В - ограниченно годен к военной службе, ст. 68 «в», ст. 42 «г», графы 1 раздела II "Расписание болезней" приложения к Положению о военно-врачебной экспертизе, утвержденному Постановлением Правительства Российской Федерации от 04 июля 2013 года N 565.

Оценивая заключение экспертов, сравнивая соответствие заключения поставленным вопросам, определяя полноту заключения, его научную обоснованность и достоверность полученных выводов, суд приходит к выводу о том, что заключение комиссии судебных экспертов в полной мере является допустимым и достоверным доказательством.

При этом суд считает, что оснований сомневаться в заключении не имеется, поскольку оно составлено компетентными специалистами, обладающими специальными познаниями, заключение составлено в полной мере объективно, а его выводы - достоверны.

Каких-либо заслуживающих внимания доводов о недостатках проведенного исследования, свидетельствующих о его неправильности либо необоснованности, стороной ответчика не приведено.

При наличии у истца установленного диагноза заболевания, являющегося основанием для установления категории годности «В», заявитель был признан годным к военной службе с незначительными ограничениями.

Поскольку процедура медицинского освидетельствования призывника в силу пункта 1 статьи 26 Закона о воинской обязанности и военной службе включается в процедуру призыва гражданина на военную службу, то принятие призывной комиссией решения в отношении административного истца без учета сведений о состоянии его здоровья, указывает и на нарушение призывной комиссией при принятии оспариваемого решения вышеназванной установленной законодательством процедуры призыва административного истца на военную службу, то есть, оспариваемое решение призывной комиссии, противоречит вышеназванным нормам законодательства.

В этой связи принятое без учета полного состоянии здоровья административного истца оспариваемое решение нарушает его права на полную и всестороннюю оценку состояния его здоровья при решении вопроса о призыве на военную службу, гарантированные законом Российской Федерации.

Согласно пункту 1 части 3 статьи 227 КАС РФ в резолютивной части решения по административному делу об оспаривании решения, действия (бездействия) в случае удовлетворения административного иска должно содержаться, в частности, указание на необходимость принятия решения по конкретному вопросу, совершения определенного действия либо на необходимость устранения иным способом допущенных нарушений прав, свобод и законных интересов административного истца.

Принимая во внимание приведенные правовые положения, а также положения Конституции Российской Федерации, закрепленные в статьях 10 и 118, требования пункта 1 части 3 статьи 227 КАС РФ, по смыслу которых суд при вынесении решения не вправе подменять органы государственной власти или местного самоуправления и принимать конкретные решения по вопросу, не относящемуся к компетенции суда, при разрешении административного спора, суд обязан определить способ восстановления нарушенного права административного истца исходя из характера спорных правоотношений.

Учитывая, что оспариваемое административным истцом решение отменено, суд считает необходимым обязать административного ответчика в установленном порядке принять в отношении истца одно из решений в соответствии с Федеральным законом от 28 марта 1998 года N 53-ФЗ "О воинской обязанности и военной служб", и сообщить об исполнении в течение одного месяца со дня вступления решения суда в законную силу.

Согласно ч. 1 статьи 111 КАС РФ стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы, за исключением случаев, предусмотренных статьей 107 и частью 3 статьи 109 настоящего Кодекса.

В связи с изложенным, с ФКУ «Военный комиссариат Белгородской области» в пользу истца подлежат взысканию судебные расходы по оплате госпошлины в сумме 3 000 руб., по оплате экспертизы в размере 7 880 руб., несение которых подтверждено чеками от 10.04.2025, от 28.04.2025.

Руководствуясь статьями 175-180 КАС РФ, суд

решил:

Исковое заявление ФИО2 (СНИЛС №) к Призывной комиссии Старооскольского городского округа <адрес>, Военному комиссариату Старооскольского городского округа <адрес>, ФКУ «Военный комиссариат <адрес>» (ИНН ДД.ММ.ГГГГ) о признании незаконным решения о призыве на военную службу, - удовлетворить.

Признать незаконным решение Призывной комиссии Старооскольского городского округа <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ, оформленное протоколом №, о признании ФИО2 годным к военной службе с незначительными ограничениями по ст. 47 «б», ст. 68 «г», категория годности «Б», показатель предназначения – 3, графы 1 Расписания болезней и о призыве на военную службу.

Обязать призывную комиссию Старооскольского городского округа <адрес> в установленном порядке принять в отношении ФИО2 одно из решений в соответствии с Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ N 53-ФЗ "О воинской обязанности и военной служб", и сообщить об исполнении в течение одного месяца со дня вступления решения суда в законную силу.

Взыскать с ФКУ «Военный комиссариат <адрес>» в пользу ФИО2 судебные расходы в сумме 10 880 руб.

Решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по административным делам Белгородского областного суда путем подачи апелляционной жалобы через Старооскольский городской суд <адрес> в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Мотивированное решение суда составлено ДД.ММ.ГГГГ.

Судья С.Ф. Сулим