Решение № 12-10/2024 12-49/2023 от 18 января 2024 г. по делу № 12-10/2024

РЕШЕНИЕ

19 января 2024 года.

г.Похвистнево Самарской области.

Судья Похвистневского районного суда Самарской области Плигузов В.В.,

При секретаре Казаевой Н.В.,

С участием составителя протокола об административном правонарушении председателя административной комиссии муниципального района Похвистневский ФИО5,

гражданина, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ г.р., уроженца <адрес>, проживающего в <адрес>,

потерпевшей ФИО2, проживающей в <адрес>,

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу ФИО1 на постановление № административной комиссии муниципального района Похвистневский от ДД.ММ.ГГГГ,

У С Т А Н О В И Л:

Упомянутым постановлением ФИО1 признан виновным в совершении правонарушения, предусмотренного ст.4.30 ч.1 Закона Самарской области «Об административных правонарушениях на территории Самарской области» и ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере 3000 рублей. ФИО1 признан виновным в том, что ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 совершено неисполнение обязанностей, установленных правилами благоустройства к выпасу, прогону сельскохозяйственных животных, выразившееся в несоблюдении требований к маршруту, времени, способу выпаса и прогона сельскохозяйственных животных, порядку его согласования, с уполномоченным органом, что повлекло причинение имущественного вреда ФИО2, выразившееся в повреждении и уничтожении насаждений по адресу <адрес>.

На это постановление ФИО1 подал жалобу, в которой просит отменить постановление по делу об административном правонарушении, и прекратить производство по делу, мотивируя требования тем, что протокол об административном правонарушении составлен неуполномоченным лицом – председателем, а не членом административной комиссии. В протоколе об административном правонарушении на описано событие правонарушения. Он не был надлежащим образом извещен о времени и месте рассмотрения протокола об административном правонарушении.

В судебном заседании ФИО1 доводы жалобы поддержал. Потерпевшая ФИО2, настаивает на привлечении ФИО1 к административной ответственности, возражала против удовлетворения жалобы.

Исследовав материалы дела, заслушав стороны, суд находит жалобу подлежащей удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии со ст.24.1 КоАП РФ Задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

Согласно ст.28.2 ч.1 КоАП РФ о совершении административного правонарушения составляется протокол, за исключением случаев, предусмотренных статьей 28.4, частями 1, 3 и 4 статьи 28.6 КоАП РФ. Протокол об административном правонарушении составляется в присутствии лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении. Взаимосвязанные положения ст.ст.25.1 и 28.2 КоАП РФ обязывают должностное лицо при составлении протокола об административном правонарушении известить (уведомить) лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, о факте, времени и месте составления протокола об административном правонарушении в целях обеспечения ему возможности реализовать гарантии, предусмотренные ст. 28.2 КоАП РФ. В силу ст.28.2 ч. 4.1 КоАП РФ протокол об административном правонарушении может быть составлен в отсутствии физического лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, при наличии сведений о надлежащем извещении этого лица о месте и времени составления протокола об административном правонарушении.

Протокол об административном правонарушении, предусмотренном ст.4.30 Закона Самарской области «Об административных правонарушениях на территории Самарской области» в отношении ФИО1 составлен ДД.ММ.ГГГГ в отсутствие ФИО1. В материалах дела об административном правонарушении отсутствуют сведения о вызове ФИО1 на ДД.ММ.ГГГГ для составления протокола об административном правонарушении. Имеется извещение о вызове его в административную комиссию для составления протокола об административном правонарушении на ДД.ММ.ГГГГ, однако в этот день протокол об административном правонарушении в отношении ФИО1 не составлялся.

В судебном заседании составитель протокола об административном правонарушении ФИО5 пояснила, что Мустафин вызывался на составление протокола об административном правонарушении на ДД.ММ.ГГГГ, однако он не явился. Поэтому протокол был составлен ДД.ММ.ГГГГ в его отсутствие. На ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 в административную комиссию не вызывался. Протокол был составлен на основании заявления жителей <адрес>, о том, что животные ФИО1 пасутся в поселке безнадзорно и повреждают насаждения.

Таким образом, суд приходит к выводу о том, что в нарушение требований ст.28.2 ч.4.1 КоАП РФ протокол об административном правонарушении составлен в отсутствие ФИО1 и при отсутствии сведении о надлежащем его извещении о времени и месте составления протокола об административном правонарушении, что влечет признание протокола об административном правонарушении недопустимым доказательством.

Кроме этого заслуживают внимание доводы жалобы о том, что в протоколе об административном правонарушении отсутствует описание события правонарушения.

Согласно ст. 28.2 ч.2 КоАП РФ в протоколе об административном правонарушении указываются дата и место его составления, должность, фамилия и инициалы лица, составившего протокол, сведения о лице, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, фамилии, имена, отчества, адреса места жительства свидетелей и потерпевших, если имеются свидетели и потерпевшие, место, время совершения и событие административного правонарушения, статья настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации, предусматривающая административную ответственность за данное административное правонарушение, объяснение физического лица или законного представителя юридического лица, в отношении которых возбуждено дело, иные сведения, необходимые для разрешения дела.

В протоколе об административном правонарушении в отношении ФИО1 отсутствует указание о том, нарушение каких именно требований правил благоустройства ему вменяется, не указаны правила благоустройства какого муниципального образования нарушены ФИО1. Таким образом, суд приходит к выводу о том, что в нарушение ст.28.2 ч.2 КоАП РФ событие административного правонарушения в протоколе об административном правонарушении не указано.

Протокол об административном правонарушении относится к числу доказательств по делу об административном правонарушении и является основным процессуальным документом, где фиксируется противоправное деяние лица, в отношении которого возбуждено производство по делу, формулируется вменяемое данному лицу обвинение.

Требования к составлению протокола об административном правонарушении, установленные статьей 28.2 КоАП РФ, направлены на обеспечение соблюдения гарантий защиты прав лиц, привлекаемых к административной ответственности.

Указанные нарушения требований КоАП РФ являются существенными, и не были приняты во внимание при рассмотрении дела административной комиссией.

В соответствии с положениями п. 3 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы выносится решение об отмене постановления и о прекращении производства по делу об административном правонарушении при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных ст. ст. 2.9, 24.5 КоАП РФ, а также при недоказанности обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление. Поскольку выше суд пришел к выводу о недопустимости протокола об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ, иного решения, кроме как об отмене постановления и о прекращении производства по делу об административном правонарушении по результатам рассмотрения этого протокола об административном правонарушении принять невозможно.

На основании изложенного, руководствуясь п. 3 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ, суд

РЕШИЛ:

Постановление № о назначении административного наказания от ДД.ММ.ГГГГ административной комиссии муниципального района Похвистневский Самарской области, которым ФИО1 признан виновным в совершении правонарушения, предусмотренного ст.4.30 Закона Самарской области «Об административных правонарушениях на территории Самарской области» и ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере 3000 рублей, отменить, производство по делу об административном правонарушении прекратить в связи с недоказанностью обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление.

Решение может быть обжаловано в Самарский областной суд в течение 10 суток со дня вручения сторонам его копии.

Судья подпись В.В.Плигузов

<данные изъяты>

<данные изъяты>