Решение № 2А-264/2024 2А-264/2024~М-195/2024 А-264/2024 М-195/2024 от 10 июня 2024 г. по делу № 2А-264/2024

Олонецкий районный суд Республики Карелия

10RS0№-97

https://olonecky.kar.sudrf.ru

УИД №RS0№-97

Дело №а-264/2024


РЕШЕНИЕ

ИФИО1

11 июня 2024 года ....

Олонецкий районный суд Республики Карелия в составе:

председательствующего судьи Петровой С.А.,

при секретаре ФИО3,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по иску ФИО2 к Министерству имущественных и земельных отношений Республики Карелия о признании решения незаконным, обязании совершить определённые действия,

установил:

истец ФИО2 обратился с иском к ответчику МИЗО РК о признании решения незаконным, обязании совершить определённые действия по тем основаниям, что истец хх.хх.хх г. обратился в МИЗО РК с заявлением о предоставлении в собственность без проведения торгов земельного участка с кадастровым номером №, расположенного по адресу: ...., .... сельское поселение, ..... хх.хх.хх г. МИЗО РК в предоставлении земельного участка с кадастровым номером № истцу было отказано в связи с тем, что в ЕГРН право аренды за истцом на земельный участок не зарегистрировано. хх.хх.хх г. истец обратился в МИЗО РК с жалобой на отказ от хх.хх.хх г. и просил повторно рассмотреть его заявление от хх.хх.хх г.. Ответ на жалобу до настоящего времени в адрес истца не поступил. Земельный участок предоставлен истцу на основании распоряжения АОНМР от хх.хх.хх г. №-р. хх.хх.хх г. АОНМР с истцом заключен договор аренды земельного участка № сроком до 1 года. Предмет договора был определен в пунктах 1.1, 1.2 договора: земельный участок площадью 1000 кв.м, расположенный по адресу: ...., .... сельское поселение, ...., согласно схеме расположения земельного участка на кадастровом плане территории, являющейся приложением к договору. Из положений договора аренды от хх.хх.хх г. № все существенные условия, в том числе его предмет, были определены. Указанного описания было достаточно регистрирующему органу, поскольку земельный участок в хх.хх.хх г. году был поставлен на кадастровый учет, ему был присвоен кадастровый №, проведены кадастровые работы по уточнению местоположения его границ. При этом заказчиком кадастровых работ может быть только правообладатель земельного участка, в данном случае кадастровые работы были проведены по инициативе истца. В соответствии с п. 6.5 договора аренды если арендатор продолжает пользоваться земельным участком после истечения срока действия договора при отсутствии возражений со стороны арендодателя, договор считается продленным на тот же срок и на тех же условиях, при этом любая из сторон может расторгнуть договор в одностороннем порядке, предупредив другую сторону за 1 месяц. Истец в течение всего срока действия договора аренды пользуется земельным участком в соответствии с его видом разрешенного использования, оплачивает арендную плату. По информации, полученной из АОНМР от хх.хх.хх г., договор аренды считается действующим. Извещений о прекращении договора истец не получал, оплачивал арендную плату, которая принималась арендодателем. Данные обстоятельства подтверждают наличие арендных отношений между АОНМР и истцом. Земельный участок с кадастровым номером № находится у истца в аренде более 3 лет, нарушений в его использовании не выявлено, заявлении о предоставлении его в собственность подано в уполномоченный орган до истечения срока договора аренды. В связи с изложенным истец ФИО2 просил признать незаконным отказ МИЗО РК, выраженный в письме от хх.хх.хх г. №, обязать МИЗО РК повторно рассмотреть заявление истца от хх.хх.хх г. и при отсутствии иных оснований для отказа предоставить земельный участок с кадастровым номером №, взыскать с МИЗО РК в пользу истца государственную пошлину в размере 300 руб.

Определениями суда к участию в деле в качестве заинтересованного лица привлечено ГКУ РК «Управление земельными ресурсами».

Истец ФИО2 в судебном заседании не участвовал, надлежаще уведомлен о рассмотрении дела. Представитель истца ФИО7, действующая на основании доверенности, в судебном заседании заявленные требования поддержала.

Ответчик МИЗО РК в судебное заседание своего представителя не направило, надлежаще уведомлено о рассмотрении дела.

Заинтересованное лицо ГКУ РК «Управление земельными ресурсами» в судебное заседание своего представителя не направило, надлежаще уведомлено о рассмотрении дела.

Заинтересованное лицо АОНМР в судебное заседание своего представителя не направило, надлежаще уведомлено о рассмотрении дела.

Заслушав лицо, участвующее в деле, изучив материалы настоящего административного дела, суд приходит к следующему.

Согласно п. 2 ч. 2 ст. 1 Кодекса административного судопроизводства РФ суды в порядке, предусмотренном данным Кодексом, рассматривают и разрешают подведомственные им административные дела о защите нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов граждан, возникающие из административных и иных публичных правоотношений, в том числе административные дела об оспаривании решений, действий (бездействия) органов государственной власти, иных государственных органов, должностных лиц, порядок производства по которым предусмотрен гл. 22 названного кодекса.

В силу ч. 1 ст. 218 Кодекса административного судопроизводства РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделённых отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделённых государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчинённости орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчинённости лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.

На основании п. 8 ст. 226 Кодекса административного судопроизводства РФ при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд проверяет законность решения, действия (бездействия) в части, которая оспаривается, и в отношении лица, которое является административным истцом, или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление. При проверке законности этих решения, действия (бездействия) суд не связан основаниями и доводами, содержащимися в административном исковом заявлении о признании незаконными решения, действия (бездействия) органа, органи-зации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, и выясняет обстоятельства, указанные в ч. 9 и 10 настоящей статьи, в полном объеме.

В силу ч. 9 ст. 226 Кодекса административного судопроизводства РФ, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет: нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление; соблюдены ли сроки обращения в суд; соблюдены ли требования нормативных правовых актов, устанавливающих: полномочия органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, на принятие оспариваемого решения, совершение оспариваемого действия (бездействия); порядок принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия) в случае, если такой порядок установлен; основания для принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия), если такие основания предусмотрены нормативными правовыми актами; соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения.

На основании ч. 11 ст. 226 Кодекса административного судопроизводства РФ обязанность доказывания обстоятельств, указанных в пунктах 1, 2 ч. 9 настоящей статьи, возлагается на лицо, обратившееся в суд, а обстоятельств, указанных в пунктах 3, 4 ч. 9 и в ч. 10 настоящей статьи, - на орган, организацию, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями и принявшие оспариваемые решения либо совершившие оспариваемые действия (бездействие).

По смыслу положений ст. 227 Кодекса административного судопроизводства РФ для признания незаконными решений, действий (бездействия) публичного органа необходимо наличие совокупности двух условий - несоответствие оспариваемых решений, действий (бездействия) нормативным правовым актам и нарушение прав, свобод и законных интересов лица, обратившегося в суд.

В судебном заседании установлено, что распоряжением АОНМР от хх.хх.хх г. №-р «О предоставлении земельного участка в аренду ФИО2 по адресу: ...., .... сельское поселение, ...., для ведения ЛПХ» образован земельный участок из земель, находящихся в государственной собственности. Утверждена схема расположения земельного участка на кадастровом плане площадью 1000 кв.м, расположенного по адресу: ...., .... сельское поселение, ...., из земель сельскохозяйственного назначения, для ведения ЛПХ. Земельный участок площадью 1000 кв.м, расположенный по адресу: ...., .... сельское поселение, ...., из земель сельскохозяйственного назначения, для ведения ЛПХ предоставлен ФИО2 на праве аренды сроком до 1 года (364 дня).

хх.хх.хх г. между АОНМР - арендодателем, и ФИО2 - арендатором заключен договор аренды земельного участка, находящегося в государственной, муниципальной собственности в органах городских и сельских поселений №, предметом которого явилось: арендодатель сдает, а арендатор принимает в пользование на условиях аренды сроком до 1 года (364 дня) земельный участок, общей площадью 1000 кв.м, расположенный по адресу: ...., .... сельское поселение, ...., по акту приема-передачи. Участок предоставляется из земель сельскохозяйственного назначения для ведения ЛПХ согласно прилагаемого к договору схемы расположения земельного участка на кадастровом плане в качественном состоянии как он есть (пункты 1.1, 1.2 договора). Арендная плата взимается в размере 69,70 руб. в год, в том числе по 5,81 руб. в месяц, и вносится арендатором ежемесячно до 5 числа текущего месяца (п. 2.2, 2.4 договора). Договор заключен сроком с хх.хх.хх г. по хх.хх.хх г. (п. 7.1 договора). Если арендатор продолжает пользоваться земельным участком после истечения срока действия договора при отсутствии возрождений со стороны арендодателя, договор считается продленным на тот же срок и на тех же условиях, при этом любая из сторон может расторгнуть договор в одностороннем порядке, предупредив другую сторону за 1 месяц (п. 6.5 договора). хх.хх.хх г. на основании акта приема-передачи земельного участка арендодатель сдал, а арендатор ФИО2 принял из земель сельскохозяйственного назначения земельный участок для ведения ЛПХ, расположенный по адресу: ...., .... сельское поселение, ...., в фактическом состоянии как он есть.

хх.хх.хх г. кадастровым инженером ФИО4 подготовлен межевой план в результате выполнения кадастровых работ в связи с образованием земельного участка из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, расположенного по адресу: ...., .... сельское поселение, ..... Заказчик кадастровых работ ФИО2 Сведения о характеристиках образуемого земельного участка: сведения о местоположении земельного участка в структурированном в соответствии с федеральной информационной адресной системой виде - ФИО1, ...., Олонецкий национальный муниципальный район, .... сельское поселение, ...., категория земель - земли сельскохозяйственного назначения, вид разрешенного использования земельного участка - для ведения ЛПХ, земельный участок образован из земель государственная собственность на которые не разграничена (АОНМР).

Согласно выписке из ЕГРН от хх.хх.хх г., земельный участок с кадастровым номером №, общей площадью 1000 кв.м, расположен по адресу: ФИО1, ...., Олонецкий национальный муниципальный район, .... сельское поселение, ...., вид разрешенного использования земельного участка - для ведения ЛПХ, сведения об объекте недвижимости имеют статус «актуальные», сведения о зарегистрированных правах отсутствуют.

хх.хх.хх г. ФИО5 обратился в МИЗО РК на основании п.п. 9 п. 2 ст. 39.3 Земельного кодекса РФ с заявлением о продаже ему в собственность без проведения торгов земельного участка с кадастровым номером №, общей площадью 1000 кв.м, разрешенное использование для ЛПХ, расположенного по адресу: ...., .... сельское поселение, .....

Ответом от хх.хх.хх г. № МИЗО РК отказало ФИО2 о продаже ему в собственность без проведения торгов земельного участка с кадастровым номером №, общей площадью 1000 кв.м, разрешенное использование для ЛПХ, расположенного по адресу: ...., .... сельское поселение, ...., в связи с тем, что в ЕГРН отсутствует информация об обременении земельного участка с кадастровым номером № правом аренды.

хх.хх.хх г. истец ФИО2 обратился в МИЗО РК с жалобой на отказ от хх.хх.хх г. № и просил повторно рассмотреть его заявление от хх.хх.хх г. о продаже ему в собственность без проведения торгов земельного участка с кадастровым номером № общей площадью 1000 кв.м, разрешенное использование для ЛПХ, расположенного по адресу: ...., .... сельское поселение, .....

Согласно ответу АОНМР от хх.хх.хх г., в реестре арендаторов числится ФИО2, земельный участок предоставлен по договору аренды от хх.хх.хх г. №, земельный участок расположен по адресу: РК, ...., .... сельское поселение, ...., для ведения ЛПХ.

Статья 39.3 Земельного кодекса РФ устанавливает случаи продажи земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, на торгах и без проведения торгов.

В соответствии с подп. 9 п. 2 ст. 39.3 Земельного кодекса РФ без проведения торгов осуществляется продажа, в том числе и земельных участков, предназначенных для ведения сельскохозяйственного производства и переданных в аренду гражданину или юридическому лицу, этому гражданину или этому юридическому лицу по истечении трех лет с момента заключения договора аренды с этим гражданином или этим юридическим лицом либо передачи прав и обязанностей по договору аренды земельного участка этому гражданину или этому юридическому лицу при условии отсутствия у уполномоченного органа информации о выявленных в рамках государственного земельного надзора и неустраненных нарушениях законодательства Российской Федерации при использовании такого земельного участка в случае, если этим гражданином или этим юридическим лицом заявление о заключении договора купли-продажи такого земельного участка без проведения торгов подано до дня истечения срока указанного договора аренды земельного участка.

Порядок предоставления в собственность, в аренду земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, осуществляемого без проведения торгов, регламентирован ст. 39.14 Земельного кодекса РФ.

Пунктом 6 ч. 1 ст. 39.14 Земельного кодекса РФ предусмотрена подача в уполномоченный орган гражданином или юридическим лицом, заявления о предоставлении земельного участка.

Порядок рассмотрения такого заявления урегулирован ст. 39.17 Земельного кодекса РФ, в соответствии с п. 5 которой, в срок не более чем двадцать дней со дня поступления заявления о предоставлении земельного участка уполномоченный орган рассматривает поступившее заявление, проверяет наличие или отсутствие оснований, предусмотренных ст. 39.16 настоящего Кодекса, и по результатам указанных рассмотрения и проверки совершает одно из следующих действий:

- осуществляет подготовку проектов договора купли-продажи, договора аренды земельного участка или договора безвозмездного пользования земельным участком в трех экземплярах и их подписание, а также направляет проекты указанных договоров для подписания заявителю, если не требуется образование испрашиваемого земельного участка или уточнение его границ;

- принимает решение о предоставлении земельного участка в собственность бесплатно или в постоянное (бессрочное) пользование, если не требуется образование испрашиваемого земельного участка или уточнение его границ, и направляет принятое решение заявителю;

- принимает решение об отказе в предоставлении земельного участка при наличии хотя бы одного из оснований, предусмотренных ст. 39.16 настоящего Кодекса, и направляет принятое решение заявителю. В указанном решении должны быть указаны все основания отказа.

В соответствии с подп. 3 п. 5 ст. 39.17 Земельного кодекса РФ уполномоченный орган может принять решение об отказе в предоставлении земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, без торгов при наличии хотя бы одного из оснований, предусмотренных ст. 39.16 настоящего Кодекса.

В ст. 39.16 Земельного кодекса РФ приведен исчерпывающий перечень оснований для отказа в предоставлении земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, без проведения торгов. Уполномоченный орган принимает решение об отказе в предоставлении земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, без проведения торгов при наличии в том числе, следующего основания: 1) с заявлением о предоставлении земельного участка обратилось лицо, которое в соответствии с земельным законодательством не имеет права на приобретение земельного участка без проведения торгов; 2) указанный в заявлении о предоставлении земельного участка земельный участок предоставлен на праве постоянного (бессрочного) пользования, безвозмездного пользования, пожизненного наследуемого владения или аренды, за исключением случаев, если с заявлением о предоставлении земельного участка обратился обладатель данных прав или подано заявление о предоставлении земельного участка в соответствии с подп. 10 п. 2 ст. 39.10 настоящего Кодекса.

В судебном заседании установлено, что истец ФИО2 более трех лет является арендатором земельного участка с кадастровым номером № общей площадью 1000 кв.м, разрешенное использование для ЛПХ, расположенного по адресу: ...., .... сельское поселение, ...., в течение всего срока действия договора аренды пользуется земельным участком в соответствии с его видом разрешенного использования, оплачивает арендную плату, на момент обращения в МИЗО РК с заявлением о предоставлении земельного участка в собственность срок договора аренды не истек, доказательств того, что на момент подачи заявления о продаже земельного участка у МИЗО РК имелась информация о выявленных в рамках государственного земельного надзора и неустраненных нарушениях законодательства Российской Федерации при использовании такого земельного участка, материалы дела не содержат.

Кроме того, такое основание, как отсутствие в ЕГРН информации об обременении земельного участка с кадастровым номером № правом аренды, в перечень оснований для отказа в предоставлении земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, без проведения торгов, который предусмотрен ст. 39.16 Земельного кодекса РФ, не включен.

Таким образом суд полагает исковые требования истца ФИО2 подлежащим удовлетворению и признании незаконным решения МИЗО РК от хх.хх.хх г. № об отказе в предоставлении в собственность без проведения торгов земельного участка с кадастровым номером №, расположенного по адресу: РК, ...., .... сельское поселение, ...., общей площадью 1000 кв.м, категория земель: земли сельскохозяйственного назначения, вид разрешенного использования: для ЛПХ.

Избирая на основании п. 1 ч. 2 ст. 227, ч. 9 ст. 227 Кодекса административного судопроизводства РФ, статей 39.15, 39.18 Земельного кодекса РФ способ восстановления нарушенного права, суд возлагает на МИЗО РК обязанность рассмотреть заявление ФИО2 от хх.хх.хх г. о предоставлении в собственность без проведения торгов земельного участка с кадастровым номером №, расположенного по адресу: РК, ...., .... сельское поселение, ...., общей площадью 1000 кв.м, категория земель: земли сельскохозяйственного назначения, вид разрешенного использования: для ЛПХ, и сообщить о принятом решении по заявлению ФИО2 от хх.хх.хх г. ФИО2 в течение 20 дней со дня вступления решения суда в законную силу; в Олонецкий районный суд РК в течение одного месяца со дня вступления решения суда в законную силу.

Заявленное истцом требование о предоставлении земельного участка истцу при отсутствии иных оснований для отказа при рассмотрении заявления истца от хх.хх.хх г. суд находит дублирующим заявленные требования о признании незаконным решения об отказе в предоставлении земельного участка и обязании ответчика повторно рассмотреть заявление истца.

В силу ч. 1 ст. 111 Кодекса административного судопроизводства РФ с ответчика МИЗО РК в пользу истца ФИО2 В. подлежат взысканию расходы по уплате государственной пошлины в размере 300 руб., понесенные при подаче административного иска.

На основании изложенного, руководствуясь 175 - 180, 227 Кодекса административного судопроизводства РФ, суд

решил:

исковые требования ФИО2, паспорт серии №, удовлетворить.

Признать незаконным решение Министерства имущественных и земельных отношений Республики Карелия, ИНН №, от хх.хх.хх г. № об отказе в предоставлении в собственность без проведения торгов земельного участка с кадастровым номером №, расположенного по адресу: ...., .... сельское поселение, ...., общей площадью 1000 кв.м, категория земель: земли сельскохозяйственного назначения, вид разрешенного использования: для ведения личного подсобного хозяйства.

Обязать Министерство имущественных и земельных отношений Республики Карелия рассмотреть заявление ФИО2 от хх.хх.хх г. о предоставлении в собственность без проведения торгов земельного участка с кадастровым номером № расположенного по адресу: ...., .... сельское поселение, ...., общей площадью 1000 кв.м, категория земель: земли сельскохозяйственного назначения, вид разрешенного использования: для ведения личного подсобного хозяйства.

Министерству имущественных и земельных отношений Республики Карелия сообщить о принятом решении по заявлению ФИО2 от хх.хх.хх г., административному истцу ФИО2 в течение 20 дней со дня вступления решения суда в законную силу; в Олонецкий районный суд Республики Карелия в течение одного месяца со дня вступления решения суда в законную силу.

Взыскать с Министерства имущественных и земельных отношений Республики Карелия в пользу ФИО2 судебные расходы в размере 300 руб. (триста рулей).

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Карелия через Олонецкий районный суд Республики Карелия в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья С.А. Петрова

Справка:

мотивированное решение в порядке статей 92, 177 КАС РФ

составлено хх.хх.хх г..