Решение № 2-437/2019 2-437/2019~М-395/2019 М-395/2019 от 18 июня 2019 г. по делу № 2-437/2019

Дело № 2-437/2019


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

19 июня 2019 года

Верещагинский районный суд Пермского края

в составе председательствующего судьи Мохнаткиной И.В.,

при секретаре судебного заседания Малыгиной Ю.Ю.,

с участием представителя истца ФИО1,

представителей ответчиков ФИО2, ФИО3,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении Верещагинского районного суда в г.Верещагино Пермского края гражданское дело по иску Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Пермскому краю к администрации Верещагинского муниципального района Пермского края, муниципальному бюджетному общеобразовательному учреждению «Средняя общеобразовательная школа №1» о признании противоправными действий, возложении обязанности устранить нарушений санитарного законодательства,

У С Т А Н О В И Л :

Управление Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Пермскому краю обратилось с иском в интересах неопределенного круга лиц об обязании администрации Верещагинского муниципального района Пермского края обеспечить работу МБОУ «Средняя общеобразовательная школа №1» в соответствии с требованиями санитарного законодательства, о признании противоправными действий муниципального бюджетного общеобразовательного учреждения «Средняя общеобразовательная школа №1» (далее – МБОУ «СОШ №1»), в отношении учащихся, выразившихся в оказании образовательных услуг с нарушением санитарного законодательства; возложении обязанности устранить нарушения в течение года с момента вступления решения суда в законную силу провести косметический ремонт помещений пищеблока.

Требования мотивированы тем, что МБОУ «СОШ №1» при оказании образовательных услуг нарушаются требования санитарного законодательства, а именно в нарушение требований п.п. 4.4, 5.5, 5.6, 5.16 СП 2.3.6.1079-01 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям общественного питания, изготовлению и оборотоспособности в них пищевых продуктов и продовольственного сырья» не проводится косметический ремонт помещений пищеблока по обеспечению горячим питанием учащихся. Допущенные нарушения санитарного и образовательного законодательства являются услугой ненадлежащего качества, которая может повлечь за собой негативные последствия для учащихся. В связи с выявленными нарушениями заявлен настоящий иск.

В судебном заседании представитель истца ФИО1 иск поддержала в полном объеме.

Представитель ответчика МБОУ «СОШ №1» ФИО2 в судебном заседании согласилась с иском и пояснила, что приступила к капитальному ремонту помещения пищеблока, который должен закончиться к 31.07.2019.

Представитель ответчика администрации Верещагинского муниципального района Пермского края ФИО3 согласилась с заявленными требованиями и пояснила, что в настоящий момент школа профинансирована для проведения капитального ремонта помещений пищеблока, проводится капитальный ремонт.

Суд, выслушав представителей сторон, исследовав письменные доказательства, приходит к следующим выводам.

Статья 41 Конституции Российской Федерации закрепляет право каждого на охрану здоровья.

Государственная защита прав <данные изъяты> на охрану здоровья, благоприятную окружающую среду гарантируется Конституцией Российской Федерации, Федеральным законом от 30 марта 1999 года N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии заявления", другими нормативными актами.

Согласно статье 2 Федерального закона "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" органы местного самоуправления обязаны обеспечивать соблюдение требований законодательства Российской Федерации в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения за счет собственных средств.

В силу статьи 1, части 1 статьи 24 Федерального закона "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" при эксплуатации производственных, общественных помещений, зданий, сооружений, оборудования и транспорта должны осуществляться санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия, в том числе организационные, и обеспечиваться безопасные для человека условия труда, быта и отдыха в соответствии с санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, направленные на устранение или уменьшение вредного воздействия на человека факторов среды обитания, предотвращение возникновения и распространения инфекционных заболеваний.

В соответствии с частью 1 статьи 28 указанного Федерального закона в дошкольных и других образовательных учреждениях независимо от организационно-правовых форм должны осуществляться меры по профилактике заболеваний, сохранению и укреплению здоровья обучающихся и воспитанников, в том числе меры по организации их питания, и выполняться требования санитарного законодательства.

На основании статьи 39 данного Федерального закона соблюдение санитарных правил, утвержденных и введенных в действие федеральным органом исполнительной власти на территории Российской Федерации является обязательным для юридических лиц.

По смыслу пунктов 3, 5, 8 части 1 статьи 41 Федерального закона от 29 декабря 2012 года N 273-ФЗ "Об образовании в Российской Федерации" охрана здоровья обучающихся включает в себя: определение оптимальной учебной, внеучебной нагрузки, режима учебных занятий и продолжительности каникул; организацию и создание условий для профилактики заболеваний и оздоровления обучающихся: обеспечение безопасности обучающихся во время пребывания в организации, осуществляющей образовательную деятельность.

Положениями пункта 3 части 4 статьи 41 Федерального закона "Об образовании в Российской Федерации" организации, осуществляющие образовательную деятельность, при реализации образовательных программ создают условия для охраны здоровья обучающихся, в том числе обеспечивают соблюдение государственных санитарно-эпидемиологических правил и нормативов.

Пунктом 15 части 3 статьи 28 Федерального закона "Об образовании в Российской Федерации" предусмотрено, что к компетенции образовательной организации в установленной сфере деятельности относится создание необходимых условий для охраны и укрепления здоровья, организации питания обучающихся и работников образовательной организации.

Согласно пункту 2 части 6 статьи 28 Федерального закона "Об образовании в Российской Федерации" образовательная организация обязана осуществлять свою деятельность в соответствии с законодательством об образовании, в том числе создавать безопасные условия обучения, воспитания обучающихся, присмотра и ухода за обучающимися, их содержания в соответствии с установленными нормами, обеспечивающими жизнь и здоровье обучающихся, работников образовательной организации.

В соответствии с пунктами 1, 4, 7 части 1 статьи 9 Федерального закона "Об образовании в Российской Федерации" к полномочиям органов местного самоуправления муниципальных районов и городских округов по решению вопросов местного значения в сфере образования относятся: организация предоставления общедоступного и бесплатного дошкольного, начального общего, основного общего, среднего общего образования по основным общеобразовательным программам в муниципальных образовательных организациях; осуществление функций и полномочий учредителей муниципальных образовательных организаций, а также иных установленных настоящим Федеральным законом полномочий в сфере образования.

В судебном заседании установлено, что муниципальное бюджетное общеобразовательное учреждение «Средняя общеобразовательная школа №1» ОГРН <***>, дата регистрации 01.12.2002, юридический адрес 617120 <...>, ИНН <***>/КПП 593301001, дата постановки на учет в налоговом органе 20.05.2005, является юридическим лицом, имеет обособленное имущество на праве оперативного управления, самостоятельный баланс, план финансово-хозяйственной деятельности, лицевые счета для учета операций со средствами бюджетных учреждений; для учета операций со средствами, предоставленными бюджетными учреждениями из соответствующих бюджетов бюджетной системы РФ в виде субсидий на иные цели, а также бюджетных инвестиций, открываемые в Министерстве финансов Пермского края. Учреждение от своего имени может приобретать и осуществлять имущественные и неимущественные права, нести обязанности, быть истцом и ответчиком в суде. Оно вправе совершать любые сделки в пределах специальной правоспособности бюджетного учреждения.

Учредителем и собственником имущества Учреждения является Администрация Верещагинского муниципального района Пермского края. Полномочия учредителя осуществляет в пределах своей компетенции.

Основным видом деятельности учреждения является образовательная деятельность.

Согласно ч. 1 ст. 39 Федерального закона "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" на территории Российской Федерации действуют федеральные санитарные правила, утвержденные и введенные в действие федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим нормативно-правовое регулирование в сфере санитарно-эпидемиологического благополучия населения, в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.

В силу положений ст. 11, ч. 3 ст. 39 Федерального закона "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны выполнять требования санитарного законодательства, в том числе санитарных правил.

Постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 08 ноября 2001 года N 31 введены в действие и утверждены санитарные правила "Санитарно-эпидемиологические требования к организациям общественного питания, изготовлению и оборотоспособности в них пищевых продуктов и продовольственного сырья. СанПиН 2.3.6.1079-01", которые направлены на предотвращение возникновения и распространения инфекционных и неинфекционных заболеваний (отравлений) среди населения Российской Федерации и определяют основные санитарно-гигиенические нормы и требования к размещению, устройству, планировке, санитарно-техническому состоянию, содержанию организаций, условиям транспортировки, приемки, хранения, переработки, реализации продовольственного сырья и пищевых продуктов, технологическим процессам производства, а также к условиям труда, соблюдению правил личной гигиены работников.

Согласно п.4.4 СанПиН 2.3.6.1079-01 отверстия вентиляционных систем закрываются мелкоячеистой полимерной сеткой.

Согласно п. 5.5 СанПиН 2.3.6.1079-01 стены производственных помещений на высоту не менее 1,7 м отделываются облицовочной плиткой или другими материалами, выдерживающими влажную уборку и дезинфекцию. Потолки оштукатуриваются и белятся или отделываются другими материалами. Полы выполняются из ударопрочных материалов, исключающих скольжение, и имеют уклоны к сливным трапам. Окраска потолков и стен производственных и вспомогательных помещений кондитерских цехов производится по мере необходимости, но не реже одного раза в год.

Согласно п. 5.6 СанПиН 2.3.6.1079-01 стены и потолки складских помещений оштукатуриваются и белятся. Стены на высоту не менее 1,7 м окрашиваются влагостойкими красками для внутренней отделки. Полы выполняются из влагостойких материалов повышенной механической прочности (ударопрочные) с заделкой сопряжений строительных конструкций мелкоячеистой металлической сеткой, стальным листом или цементно-песчаным раствором с длинной металлической стружкой. Полы по путям загрузки сырья и продуктов питания в складских и производственных помещениях не должны иметь порогов. Загрузочная оборудуется платформой, навесом.

Согласно п. 5.16 СанПиН 2.3.6.1079-01 в организациях общественного питания должен проводиться косметический ремонт (побелка и покраска помещений, профилактический ремонт санитарно-технического и технологического оборудования) по мере необходимости и его покраска.

Судом установлено, что МБОУ «СОШ №1» при оказании образовательных услуг осуществляет деятельность пищеблока по обеспечению горячим питанием учащихся с нарушением указанных требований санитарного законодательства, что подтверждается актом плановой проверки № от ДД.ММ.ГГГГ.

На основании вышеизложенного, суд находит исковые требования подлежащими удовлетворению и возлагает обязанность на администрацию Верещагинского муниципального района Пермского края, как учредителя образовательного учреждения, обеспечить работу МБОУ «Средняя общеобразовательная школа №1» в соответствии с требованиями санитарного законодательства; признает действия ответчика МБОУ «Средняя общеобразовательная школа №1», выразившиеся в оказании образовательных услуг с нарушением санитарного законодательства в отношении учащихся противоправными.

Обязанность устранения выявленных нарушений возлагается на Муниципальное бюджетное общеобразовательное учреждение «Средняя общеобразовательная школа №1», поскольку в силу Устава, данное учреждение является юридическим лицом и несет ответственность по своим обязательствам.

С учетом требований ч. 2 ст. 206 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации в решении суда, обязывающее ответчика, совершить определенные действия устанавливается срок исполнения обязательства.

Истец просит установить срок исполнения решения суда - в течение года с момента вступления решения суда в законную силу.

Суд, с учетом необходимого объема выполнения работы, принципа разумности, в целях обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, соглашается с предложенным истцом сроком исполнения решения суда.

В соответствии со ст. 103 ГПК Российской Федерации, ст. 333.19 Налогового кодекса Российской Федерации и в соответствии с порядком, установленным ст. ст. 50, 61.1, 61.2 Бюджетного кодекса Российской Федерации, с ответчика исходя из удовлетворенных требований неимущественного характера подлежит взысканию государственная пошлина в доход местного бюджета в размере 300 руб.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.194-197,199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Признать действия муниципального бюджетного общеобразовательного учреждения «Средняя общеобразовательная школа №1», выразившиеся в оказании образовательных услуг с нарушением санитарного законодательства в отношении учащихся противоправными.

Обязать администрацию Верещагинского муниципального района Пермского края обеспечить работу МБОУ «Средняя общеобразовательная школа №1» в соответствии с требованиями санитарного законодательства в срок в течение года с момента вступления решения суда в законную силу.

Обязать муниципальное бюджетное общеобразовательное учреждение «Средняя общеобразовательная школа №1» в течение года с момента вступления решения суда в законную силу устранить нарушения санитарного законодательства.

Провести косметический ремонт помещений пищеблока, расположенного по адресу <...>:

- в складском помещении для хранения пищевых продуктов обеспечить устройство пола;

- в зоне мясорыбного цеха обеспечить покраску стен и побелку потолка;

- на участке обработки яйца обеспечить устройство пола в месте ввода водопроводных труб с использованием материалов, выдерживающие влажную уборку и дезинфекцию;

- в зоне для изготовления мучных кулинарных изделий участок стен у жарочного шкафа покрыть материалами, выдерживающими влажную уборку и дезинфекцию;

- в зоне изготовления холодных закусок у раковины для мытья рук обеспечить устройство пола в месте прокладки канализационных труб, восстановить плитку на стене, организовать влажную уборку стен помещения;

- отверстия вентиляционной системы (коробов) в здании пищеблока закрыть мелкоячеистой полимерной сеткой.

Взыскать с муниципального бюджетного общеобразовательного учреждения «Средняя общеобразовательная школа №1» в доход местного бюджета государственную пошлину в размере 300 рублей.

Решение суда может быть обжаловано в Пермский краевой суд через Верещагинский районный суд в течение одного месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Мотивированное решение изготовлено 21.06.2019.

Судья И.В.Мохнаткина