Решение № 2-2021/2020 2-2021/2020~М-1114/2020 М-1114/2020 от 8 июля 2020 г. по делу № 2-2021/2020

Дело № 2-2021/2020


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Смоленск 09 июля 2020 года

Ленинский районный суд г. Смоленска

в составе:

председательствующего судьи Космачевой О.В.

при секретаре Аксенцовой А.А.

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Прокурора Заднепровского района г. Смоленска в интересах неопределенного круга лиц к Администрации г. Смоленска о возложении обязанности по принятию мер по ограничению доступа к расселенному многоквартирному жилому дому, определению порядка и срока сноса аварийного жилого дома,

установил:

Прокурор Заднепровского района г. Смоленска в интересах неопределенного круга обратился в суд с иском к Администрации <адрес> о возложении обязанности по принятию мер по ограничению доступа к расселенному многоквартирному жилому дому <адрес>, определению порядка и срока сноса аварийного жилого дома. В обоснование иска указал, что Администрацией г. Смоленска не исполняются обязанности, возложенные действующим законодательством, определяющим ее полномочия по содержанию жилого фонда г. Смоленска.

В судебном заседании представитель истца ФИО1 заявленные требования поддержал в полном объеме по основаниям, изложенным в иске.

Представитель Администрации г. Смоленска ФИО2 возражала против удовлетворения заявленных прокурором требований. Указала, что для удовлетворения заявленных требований необходимо соблюдение процедуры, на которую у Администрации отсутствуют бюджетные средства.

Выслушав участвующих в деле лиц, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

В силу п.3 ч.1 ст.16 Федерального закона от 06.10.2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения городского округа относится владение, пользование и распоряжение имуществом, находящимся в муниципальной собственности городского округа.

Согласно ст.201 ГК РФ собственник несет бремя содержания принадлежащего ему имущества, если иное не предусмотрено законом или договором.

На основании ч.1 ст.37 Федерального закона от 30.12.2009 №38-ФЗ «Технический регламент о безопасности зданий и сооружений» при прекращении эксплуатации здания или сооружения собственник здания или сооружения должен принять меры, предупреждающие причинение вреда населению и окружающей среде, в том числе меры, препятствующие несанкционированному доступу людей в здание или сооружение.

Для предотвращения доступа посторонних лиц соответствующая территория должна ограждаться инвентарными ограждениями, что предусмотрено ГОСТ 23407-78 «Ограждения инвентарные строительных площадок и участков строительно-монтажных работ», введенного в действие постановлением Госстроя СССР от 13.12.1978 № 232, и согласуется с п.6.2.2 СНиП 12-03-2001 «Безопасность труда в строительстве. Часть 1. Общие требования», введенных постановлением Госстроя РФ от 23.07.2001 № 80, в силу которого производственные территории и участки работ в населенных пунктах или на территории организации во избежание доступа посторонних лиц должны быть ограждены ограждением высотой не менее 1,2 м.

В ходе судебного разбирательства установлено, что постановлением Администрации г. Смоленска от ДД.ММ.ГГГГ №-адм многоквартирный <адрес> в <адрес> признан аварийным и подлежащим сносу (л.д. 7).

Мероприятия по расселению за счет бюджета <адрес> жильцов данного аварийного дома произведены, т.е. в настоящее время дом расселен.

В ходе проведенной прокуратурой Заднепровского района г. Смоленска проверки установлено, что <адрес> в <адрес> находится в состоянии частичного обрушения конструкций (произошло обрушение наружной стены, перекрытий второго этажа), прилегающая к домовладению территория захламлена; на земельном участке, на котором расположен аварийный дом, ограждение отсутствует и последний открыт для доступа посторонних лиц, в том числе и для граждан, не достигших возраста 18 лет.

Поскольку Администрацией г. Смоленска меры, направленные на предупреждение причинения вреда гражданам и окружающей среде, в том числе меры, препятствующие несанкционированному доступу людей в названное аварийное здание, предприняты не были, прокуратурой Заднепровского района г. Смоленска от ДД.ММ.ГГГГ в адрес Главы города Смоленска внесено представление об устранении нарушений действующего законодательства (л.д. 19-22).

Сообщением Администрацией г. Смоленска от ДД.ММ.ГГГГ указано на предполагаемый период сноса многоквартирного дома в ДД.ММ.ГГГГ при наличии бюджетных средств и <данные изъяты>

Вместе с тем, по результатам проведенного ДД.ММ.ГГГГ прокуратурой повторного осмотра названного дома установлено, что имеется доступ к указанному домовладению (л.д. 35).

В ходе судебного разбирательства представитель ответчика факт того, что до настоящего времени доступ в указанному домовладению не ограничен, ограждение не установлено не оспаривала, ссылаясь на то, что все необходимые процедуры для этого будут запущены ДД.ММ.ГГГГ.

Учитывая, что указанный выше объект недвижимости находится в аварийном состоянии, имеет разрушения и длительное время не используется по назначению, в связи с чем является потенциально опасным, в том числе, с точки зрения антитеррористической защищенности, возможность свободного проникновения в указанное здание создает условия для совершения противоправных действий, в том числе и в отношении несовершеннолетних, делает его опасным и создает угрозу причинения вреда жизни и здоровью неопределенного круга граждан в случае его разрушения или использования не по назначению лицами, не имеющими на него права собственности, суд признает незаконным соответствующее бездействие административного ответчика и возлагает на Администрацию г. Смоленска обязанность по ограничению доступа к многоквартирному дому № по <адрес> путем установки в границах земельного участка на котором расположено названное домовладение деревянного либо металлического забора высотой не менее 1 м. 20 см., препятствующего свободному доступу граждан на прилегающую к дому территорию.

В соответствии со ст. 206 ГПК РФ срок для исполнения указанных действий суд считает необходимым установить в течение 30 дней со дня вступления решения в законную силу.

Согласно ч. 10 ст. 32 ЖК РФ признание в установленном Правительством Российской Федерации порядке многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции является основанием предъявления органом, принявшим решение о признании такого дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, к собственникам помещений в указанном доме требования о его сносе или реконструкции в разумный срок. В случае, если данные собственники в установленный срок не осуществили снос или реконструкцию указанного дома, земельный участок, на котором расположен указанный дом, подлежит изъятию для муниципальных нужд и соответственно подлежит изъятию каждое жилое помещение в указанном доме, за исключением жилых помещений, принадлежащих на праве собственности муниципальному образованию, в порядке, предусмотренном частями 1 - 3, 5 - 9 настоящей статьи.

В соответствии с п. 49 Положения о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания, многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, садового дома жилым домом и жилого дома садовым домом», утв. Постановлением Правительства РФ от 28.01.2006 № 47, к компетенции органа местного самоуправления отнесено принятие решения и издание распоряжения с указанием о дальнейшем использовании помещения, сроках отселения физических и юридических лиц в случае признания дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции.

Таким образом, указанными нормами права на Администрацию г. Смоленска как орган местного самоуправления возложена обязанность по определению срока сноса многоквартирного дома, признанного аварийным и подлежащим сносу.

Ссылки представителя административного ответчика на отсутствие в бюджете г. Смоленска денежных средств, необходимых для осуществления соответствующих мероприятий, правового значения для разрешения спора не имеет и основанием для освобождения Администрации г. Смоленска от выполнения возложенных на нее законом обязанностей не является.

При таком положении, имеются установленные законом основания для удовлетворения заявленных Прокурором Заднепровского района г. Смоленска исковых требований.

Руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ, суд

решил:

Исковые требования Прокурора Заднепровского района г. Смоленска удовлетворить.

Возложить на Администрацию г. Смоленска обязанность в течение 30 дней со дня вступления решения в законную силу провести мероприятия по ограничению доступа к многоквартирному дому <адрес> путем установки в границах земельного участка, на котором расположено данное домовладение, деревянного либо металлического забора высотой не менее 1 м 20 см, препятствующего свободному доступу граждан на прилегающую к дому территорию.

Обязать Администрацию г. Смоленска в течении 30 дней со дня вступления решения в законную силу определить порядок и срок сноса аварийного дома, расположенного по адресу: <адрес>, путем издания соответствующего правового акта.

Решение может быть обжаловано в Смоленский областной суд через Ленинский районный суд г. Смоленска в течение месяца.

Председательствующий О.В. Космачева

Мотивированное решение изготовлено 16.07.2020.

Ленинский районный суд г. Смоленска

УИД 67RS0002-01-2020-001538-73

Подлинный документ подшит в материалы дела № 2-2021/2020