Решение № 2-118/2024 2-118/2024~М-28/2024 М-28/2024 от 11 февраля 2024 г. по делу № 2-118/2024

Дело №

УИД 46RS0№-08


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

12 февраля 2024 года <адрес>

Льговский районный суд <адрес> в составе:

председательствующего судьи Зубовой О.С.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем Карамышевой Н.Б.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Управления Россельхознадзора по Орловской и Курской областям к ФИО1 о возложении обязанности предоставить ветеринарным специалистам мелкий рогатый скот,

у с т а н о в и л:

Управление Россельхознадзора по Орловской и Курской областям обратилось в суд с иском к ФИО1 о возложении обязанности предоставить ветеринарным специалистам мелкий рогатый скот, мотивируя свои требования тем, что в Управление Федеральной службы по ветеринарному и фитосанитарному надзору по Орловской и Курской областям ДД.ММ.ГГГГ из комитета ветеринарии <адрес> поступила информация с приложением служебной записки руководителя ОБУ «СББЖ <адрес> и <адрес>» ФИО2 по факту невыполнения требований ветеринарного законодательства ФИО1, проживающим по адресу: <адрес>, который отказался предоставлять принадлежащий ему мелкий рогатый скот для проведения вакцинации против сибирской язвы, бешенства, диагностических исследований на бруцеллез. Должностным лицом Управления ФИО1 предъявлено требование №-В-Ф/2023 от ДД.ММ.ГГГГ о необходимости предоставить специалистам ветеринарной службы ОБУ «СББЖ <адрес> и <адрес>» принадлежащих ему животных для проведения вакцинации против сибирской язвы, бешенства, диагностических исследований на бруцеллез. Срок исполнения требования - 10 дней с момента получения. Требование №-В-Ф/2023 от ДД.ММ.ГГГГ направлено ФИО1 почтой России заказным письмом с уведомлением о вручении и получено последним ДД.ММ.ГГГГ. ДД.ММ.ГГГГ в Управление поступило обращение из комитета ветеринарии <адрес> с приложением служебной записки руководителя ОБУ «СББЖ <адрес> и <адрес>» ФИО2 о повторном отказе ФИО1 предоставить животных для проведения плановых противоэпизоотических ветеринарных мероприятий без объяснения причин ОБУ «СББЖ <адрес> и <адрес>». Просит обязать ФИО1 в течение 10 дней со дня вступления решения суда в законную силу предоставить ветеринарным специалистам ОБУ «СББЖ <адрес> и <адрес>» принадлежащий ему мелкий рогатый скот для проведения вакцинации против сибирской язвы, бешенства, диагностических исследований на бруцеллез.

В судебном заседании представитель истца Управления Россельхознадзора по Орловской и Курской областям ФИО3 исковые требования уточнила, просила обязать ФИО1 в течение 10 дней со дня вступления решения суда в законную силу предоставить ветеринарным специалистам ОБУ «СББЖ <адрес> и <адрес>» принадлежащий ему мелкий рогатый скот (овец) в количестве 4 голов для проведения вакцинации против сибирской язвы, бешенства, диагностических исследований на бруцеллез.

Представитель истца Управления Россельхознадзора по Орловской и Курской областям ФИО4 уточенные исковые требования поддержала по основаниям, изложенным в исковом заявлении, просила заявленные требования удовлетворить.

Ответчик ФИО1 в судебном заседании уточненные исковые требования признал в полном объеме, указав, что не возражает предоставить принадлежащий ему мелкий рогатый скот – овец (две особи мужского пола и две особи женского пола).

Представитель третьего лица, не заявляющего самостоятельные требования относительно предмета спора, ОБУ «СББЖ <адрес> и <адрес>» ФИО2, полагал исковые требования обоснованными и подлежащими удовлетворению.

Изучив доводы искового заявления, выслушав участников процесса, исследовав материалы дела в их совокупности, суд приходит к следующему.

Согласно ч.1 ст.46 Гражданского процессуального кодекса РФ, в случаях, предусмотренных законом, органы государственной власти, органы местного самоуправления, организации или граждане вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов других лиц по их просьбе либо в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц.

Законом РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «О ветеринарии» к числу основных задач ветеринарии в Российской Федерации отнесена реализация мероприятий по предупреждению и ликвидации заразных и иных (по перечню, утверждаемому федеральным органом исполнительной власти, осуществляющему функции по выработке государственной политики и нормативному правовому регулированию в сфере агропромышленного комплекса, включая ветеринарию) болезней животных, включая сельскохозяйственных, домашних, зоопарковых и других животных, пушных зверей, птиц, рыб, пчел, и осуществление региональных планов ветеринарного обслуживания животноводства.

В соответствии с Положением о Федеральной службе по ветеринарному и фитосанитарному надзору, утвержденным Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №, таким органом исполнительной власти является Россельхознадзор и его территориальные органы.

Согласно п.п.1, 4 Постановления Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении Положения о Федеральной службе по ветеринарному и фитосанитарному надзору», Федеральная служба по ветеринарному и фитосанитарному надзору (Россельхознадзор) является федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по контролю (надзору) в сфере ветеринарии, обращения лекарственных средств для ветеринарного применения, карантина и защиты растений, в области семеноводства в отношении семян сельскохозяйственных растений, безопасного обращения с пестицидами и агрохимикатами, обеспечения плодородия почв, обеспечения качества и безопасности зерна, продуктов переработки зерна, земельных отношений (в части, касающейся земель сельскохозяйственного назначения, оборот которых регулируется Федеральным законом «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения», и виноградопригодных земель), в области обращения с животными в части соблюдения требований к содержанию и использованию животных в культурно-зрелищных целях, в сфере соблюдения законодательства в области виноградарства и виноделия (за исключением вопросов лицензирования, оказания государственных услуг и осуществления государственного контроля (надзора), регулируемых законодательством в области производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции), функции по защите населения от болезней, общих для человека и животных.

Федеральная служба по ветеринарному и фитосанитарному надзору осуществляет свою деятельность непосредственно и через свои территориальные органы с привлечением уполномоченных и подведомственных ей организаций, которые аккредитованы и имеют лицензии в установленной сфере деятельности, во взаимодействии с другими федеральными органами исполнительной власти, органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления, общественными объединениями и иными организациями.

Согласно ч.1 ст.2.1 Закона Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «О ветеринарии», Ветеринарные правила (правила в области ветеринарии) являются нормативными правовыми актами, устанавливающими обязательные для исполнения физическими лицами и юридическими лицами требования при осуществлении профилактических, диагностических, лечебных, ограничительных и иных мероприятий, установлении и отмене на территории Российской Федерации карантина и иных ограничений, направленных на предотвращение распространения и ликвидацию очагов заразных и иных болезней животных, при оформлении ветеринарных сопроводительных документов, назначении и проведении ветеринарно-санитарной экспертизы, осуществлении мероприятий по обеспечению ветеринарной безопасности в отношении уловов водных биологических ресурсов и произведенной из них продукции, при маркировании и учете животных, при проведении регионализации, эпизоотического зонирования, определении зоосанитарного статуса, разведении, выращивании, содержании, перемещении (в том числе перевозке и перегоне), обороте и убое животных, производстве, перемещении, хранении и (или) обороте кормов и кормовых добавок, перемещении, хранении, переработке, утилизации биологических отходов (трупов животных и птиц, абортированных и мертворожденных плодов, ветеринарных конфискатов, других отходов, непригодных в пищу людям и на корм животным), к характеру, форме, содержанию и предоставлению информации по этим видам деятельности, а также определяют права и обязанности органов государственной власти Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, подведомственных им организаций в указанной в настоящей статье сфере деятельности.

В соответствии со ст.18 Закона Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «О ветеринарии», ответственность за здоровье, содержание и использование животных несут их владельцы, а за выпуск безопасной в ветеринарно-санитарном отношении продукции животного происхождения - производители этой продукции.

Владельцы животных и производители продукции животного происхождения обязаны, в том числе: осуществлять хозяйственные и ветеринарные мероприятия, обеспечивающие предупреждение болезней животных и безопасность в ветеринарно-санитарном отношении продукции животного происхождения, содержать в надлежащем состоянии животноводческие помещения и сооружения для хранения кормов и переработки продукции животного происхождения, не допускать загрязнения окружающей среды отходами животноводства; предоставлять специалистам в области ветеринарии, являющимся уполномоченными лицами органов и организаций, входящих в систему Государственной ветеринарной службы Российской Федерации, по их требованию доступ к животным для осмотра и учета (за исключением доступа в жилые помещения, расположенные в пределах приусадебных земельных участков), немедленно извещать указанных специалистов о всех случаях внезапного падежа или одновременного массового заболевания животных, а также об их необычном поведении; выполнять указания специалистов в области ветеринарии, являющихся уполномоченными лицами органов и организаций, входящих в систему Государственной ветеринарной службы Российской Федерации, о проведении мероприятий по профилактике болезней животных и борьбе с этими болезнями; представлять сведения, необходимые для учета животных, лицам, осуществляющим учет животных, по перечню и в сроки, которые установлены ветеринарными правилами маркирования и учета животных.

В соответствии со ст.9 Закона Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «О ветеринарии», должностные лица органов, осуществляющих федеральный государственный ветеринарный контроль (надзор), являющиеся государственными ветеринарными инспекторами, в порядке, установленном законодательством Российской Федерации, имеют право, в том числе: предъявлять организациям и гражданам требования о проведении противоэпизоотических и других мероприятий, об устранении нарушений законодательства Российской Федерации о ветеринарии, а также осуществлять контроль за выполнением этих требований; принимать решения о проведении диагностических исследований и вакцинации животных по эпизоотическим показаниям.

Как установлено в судебном заседании, ДД.ММ.ГГГГ в 08 часов 20 минут при проведении плановых противоэпизоотических мероприятий ФИО1, проживающий по адресу: <адрес>, д.Ольшанка, <адрес>, отказался предоставить принадлежащих ему животных (мелкий рогатый скот) для вакцинации против сибирской язвы, бешенства, диагностических исследований на бруцеллез, что подтверждается служебной запиской руководителя ОБУ «СББЖ <адрес> и <адрес>» ФИО2 от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.20-21).

ДД.ММ.ГГГГ старшим государственным инспектором Курского МРО ФИО4 ФИО1 выдано требование №-В-Ф/2023 о необходимости предоставить специалистам ветеринарной службы ОБУ «СББЖ <адрес> и <адрес>» принадлежащих ему животных для проведения вакцинации против сибирской язвы, бешенства, диагностических исследований на бруцеллез. Срок исполнения требования – 10 дней с момента получения (л.д.15-17).

Требование направлено ФИО1 Почтой России по адресу: <адрес>, и получено последним ДД.ММ.ГГГГ, что подтверждается отчетом об отслеживании с сайта Почта России (л.д.18).

Вместе с тем, ДД.ММ.ГГГГ в 08 часов при повторном выезде для проведения плановых противоэпизоотических мероприятий ФИО1, проживающий по адресу: <адрес>, д.Ольшанка, <адрес>, отказался предоставить принадлежащих ему животных (мелкий рогатый скот) для вакцинации против сибирской язвы, бешенства, диагностических исследований на бруцеллез, что подтверждается служебной запиской руководителя ОБУ «СББЖ <адрес> и <адрес>» ФИО2 от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.27-28).

Пунктами 7, 8 Приказа Министерства сельского хозяйства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении Ветеринарных правил осуществления профилактических, диагностических, ограничительных и иных мероприятий, установления и отмены карантина и иных ограничений, направленных на предотвращение распространения и ликвидацию очагов бруцеллеза (включая инфекционный эпидидимит баранов)», предусмотрено, что в целях предотвращения возникновения и распространения бруцеллеза (включая инфекционный эпидидимит баранов) физические и юридические лица, являющиеся собственниками (владельцами) животных, обязаны: предоставлять по требованиям специалистов органов и организаций, входящих в систему Государственной ветеринарной службы Российской Федерации, животных для осмотра; принимать меры по изоляции подозреваемых в заболевании животных, всех животных, находившихся в контакте с подозреваемыми в заболевании бруцеллезом (включая инфекционный эпидидимит баранов) животными, а также обеспечить изоляцию трупов павших животных; выполнять требования специалистов госветслужбы о проведении в личном подсобном хозяйстве, крестьянском (фермерском) хозяйстве, в хозяйстве индивидуального предпринимателя, в организациях, в которых содержатся животные, противоэпизоотических и других мероприятий, предусмотренных настоящими Правилами.

Для профилактики бруцеллеза (включая инфекционный эпидидимит баранов) специалистами госветслужбы проводится вакцинация крупного рогатого скота, овец, коз вакцинами против бруцеллеза (включая инфекционный эпидидимит баранов) согласно инструкциям по их применению, за исключением животных, содержащихся в хозяйствах, расположенных в регионах, имеющих статус «благополучный регион» по бруцеллезу крупного рогатого скота, бруцеллезу овец и коз (в том числе эпидидимиту баранов), соответственно установленный решением о регионализации.

Пунктом 7 Приказа Министерства сельского хозяйства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении Ветеринарных правил осуществления профилактических, диагностических, лечебных, ограничительных и иных мероприятий, установления и отмены карантина и иных ограничений, направленных на предотвращение распространения и ликвидацию очагов бешенства», предусматривающих, что в целях предотвращения возникновения и распространения бешенства физические и юридические лица, индивидуальные предприниматели, являющиеся собственниками (владельцами) восприимчивых животных, обязаны предоставлять по требованиям специалистов органов и организаций, входящих в систему Государственной ветеринарной службы Российской Федерации, восприимчивых животных для осмотра.

Пунктами 7, 8 Приказа Министерства сельского хозяйства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении Ветеринарных правил осуществления профилактических, диагностических, лечебных, ограничительных и иных мероприятий, установление и отмены карантина и иных ограничений, направленных на предотвращение распространения и ликвидацию очагов сибирской язвы», предусмотрено, что целях предотвращения возникновения и распространения сибирской язвы юридические лица, физические лица, в том числе, индивидуальные предприниматели, являющиеся собственниками (владельцами) восприимчивых животных, обязаны предоставлять по требованиям специалистов органов и организаций, входящих в систему Государственной ветеринарной службы Российской Федерации, восприимчивых животных для осмотра.

Для профилактики сибирской язвы специалистами госветслужбы проводится вакцинация восприимчивых животных, за исключением диких восприимчивых животных, находящихся в состоянии естественной свободы, вакцинами против сибирской язвы согласно инструкциям по их применению в соответствии с планом диагностических исследований, ветеринарно-профилактических и противоэпизоотических мероприятий в хозяйствах всех форм собственности на территории субъекта Российской Федерации на текущий календарный год.

Ответчик ФИО1 в судебном заседании уточненные исковые требования признал в полном объеме, о чем указал в заявлении, адресованном суду.

В соответствии со ст.39 ГПК РФ ответчик вправе признать иск. Суд принимает признание иска ответчиком, если это не противоречит закону и не нарушает права и законные интересы других лиц.

Признание иска ответчиком ФИО1 не противоречит закону и не нарушает права и законные интересы других лиц, в связи с чем, суд принимает признание иска ответчиком.

В соответствии с ч.4.1 ст.198 ГПК РФ в случае признания иска ответчиком в мотивировочной части решения суда может быть указано только на признание иска и принятие его судом.

Поскольку в судебном заседании установлено, что ФИО1 отказался предоставлять специалистам ОБУ «СББЖ <адрес> и <адрес>» принадлежащий ему мелкий рогатый скот (овец) для проведения вакцинации против сибирской язвы, бешенства, диагностических исследований на бруцеллез, тогда как данная обязанность предусмотрена законодательством, суд полагает, что требования Управления Россельхознадзора по Орловской и Курской областям о возложении обязанности предоставить ветеринарным специалистам мелкий рогатый скот подлежат удовлетворению.

В соответствии со ст.206 ГПК РФ, ответчику необходимо установить срок совершения действий, при определении которого, суд учитывает финансовое положение ответчика, особенности местного бюджетного процесса и считает необходимым установить срок 10 дней на исполнение вышеуказанной обязанности со дня вступления решения суда в законную силу, который является разумным, достаточным и обоснованным.

В соответствии с ч.1 ст.103 ГПК РФ, с ответчика ФИО1 в доход бюджета Муниципального образования «<адрес>» <адрес> подлежат возмещению судебные расходы, связанные с оплатой государственной пошлины, от которой освобожден истец в силу подп.19 п.1 ст.333.36 НК РФ, в размере 300 рублей.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.194-198, 199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Исковые требования Управления Россельхознадзора по Орловской и Курской областям к ФИО1 о возложении обязанности предоставить ветеринарным специалистам мелкий рогатый скот, - удовлетворить.

Обязать гражданина ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца д.<адрес> (паспорт серия 3805 №), предоставить ветеринарным специалистам ОБУ «СББЖ <адрес> и <адрес>», принадлежащий ему мелкий рогатый скот (овец) в количестве 4 голов для проведения вакцинации против сибирской язвы, бешенства, диагностических исследований на бруцеллез, в течение 10 дней со дня вступления решения суда в законную силу.

Взыскать с ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца д.<адрес> (паспорт серия 3805 №), в доход бюджета муниципального образования «<адрес>» <адрес> государственную пошлину в размере 300 (триста) рублей.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Курский областной суд через Льговский районный суд <адрес> в течение месяца со дня изготовления мотивированного решения. Мотивированное решение изготовлено ДД.ММ.ГГГГ.

Председательствующий судья Зубова О.С.