Решение № 2-790/2018 2-790/2018~М-674/2018 М-674/2018 от 20 июня 2018 г. по делу № 2-790/2018

Дело № 02-790-2018


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

20 июня 2018 года

Борзинский городской суд Забайкальского края в составе:

председательствующего - судьи Раджабовой Н.М.

при секретаре Тудуповой С.Г.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Борзя гражданское дело по иску ЛИ-ЧИН-СЯН ФИО1 к Государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Краснокаменске Забайкальского края (межрайонное) о включении периода работы в страховой стаж,

У С Т А Н О В И Л :

Ли-чин-сян И.А. обратилась в суд с иском к ГУ - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Краснокаменске Забайкальского края (межрайонное) овключении периода работы в страховой стаж, ссылаясь на следующее.

При обращении в отдел Пенсионного фонда установлено, что не заверен печатью предприятия в трудовой книжке период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в Шерловогорском продснабе, поэтому данный стаж работы не может быть включен в страховой стаж при назначении пенсии в связи с достижением пенсионного возраста.

Иным способом установить факт работы в Шерловогорском продснабе ей не представляется возможным, поскольку архив предприятия не сохранился, предприятие не существует, поэтому она лишена возможности установить факт осуществления ей трудовой деятельности в указанный период.

Истец Ли-чин-сян И.А. просит суд:

Установить факт ее работы в Шерловогоском продснабе в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

Впоследующем истец Ли-чин-сян И.А. уточнила исковые требования и просила суд:

Установить факт работы в Шерловогоском продснабе в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

В судебном заседании истец Ли-чин-сян И.А. настаивая на заявленных исковых требованиях с учетом их уточнения, пояснила изложенное.

В судебном заседании представитель ответчика - ГУ - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Краснокаменске Забайкальского края (межрайонное) ФИО4, действующая на основании доверенности, против удовлетворения исковых требований Ли-чин-сян И.А. о включении спорного периода работы в страховой стаж возражала, поскольку спорный период работы ничем не подтвержден.

Заслушав стороны, допросив свидетелей ФИО2 и ФИО3, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

В силу части 1 статьи 39 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом.

В силу части 2 статьи 39 Конституции Российской Федерации государственные пенсии и социальные пособия устанавливаются законом.

С 01.01.2015 года пенсионное обеспечение граждан осуществляется в соответствии с нормами Федерального закона от 28.12.2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

В силу части 1 статьи 1 Федерального закона от 28.12.2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» настоящий Федеральный закон в соответствии с Конституцией Российской Федерации и Федеральным законом от 15.12.2001 года № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации» устанавливает основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на страховые пенсии.

В силу части 2 статьи 1 Федерального закона от 28.12.2013 года № 400-ФЗ целью настоящего Федерального закона является защита прав граждан Российской Федерации на страховую пенсию, предоставляемую на основе обязательного пенсионного страхования с учетом социальной значимости трудовой и (или) иной общественно-полезной деятельности граждан в правовом государстве с социально ориентированной рыночной экономикой, в результате которой создается материальная основа для пенсионного обеспечения, особого значения страховой пенсии для поддержания материальной обеспеченности и удовлетворения основных жизненных потребностей пенсионеров, субсидиарной ответственности государства за пенсионное обеспечение, а также иных конституционно значимых принципов пенсионного обеспечения.

В силу части 2 статьи 2 Федерального закона от 28.12.2013 года № 400-ФЗ страховые пенсии устанавливаются и выплачиваются в соответствии с настоящим Федеральным законом. Изменение условий назначения страховых пенсий, норм установления страховых пенсий и порядка выплаты страховых пенсий осуществляется не иначе как путем внесения изменений в настоящий Федеральный закон.

В силу статьи 3Федерального закона от 28.12.2013 года № 400-ФЗ для целей настоящего Федерального закона применяются следующие основные понятия:

1) страховая пенсия - ежемесячная денежная выплата в целях компенсации застрахованным лицам заработной платы и иных выплат и вознаграждений, утраченных ими в связи с наступлением нетрудоспособности вследствие старости или инвалидности, а нетрудоспособным членам семьи застрахованных лиц заработной платы и иных выплат и вознаграждений кормильца, утраченных в связи со смертью этих застрахованных лиц, право на которую определяется в соответствии с условиями и нормами, установленными настоящим Федеральным законом. При этом наступление нетрудоспособности и утрата заработной платы и иных выплат и вознаграждений в таких случаях предполагаются и не требуют доказательств;

2) страховой стаж - учитываемая при определении права на страховую пенсию и ее размера суммарная продолжительность периодов работы и (или) иной деятельности, за которые начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации, а также иных периодов, засчитываемых в страховой стаж.

В силу части 1 статьи 4 Федерального закона от 28.12.2013 года № 400-ФЗ право на страховую пенсию имеют граждане Российской Федерации, застрахованные в соответствии с Федеральным законом от 15.12.2001 года № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации», при соблюдении ими условий, предусмотренных настоящим Федеральным законом.

В силу части 1 статьи 8 Федерального закона от 28.12.2013 года № 400-ФЗ право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет.

В силу части 2 статьи 8 Федерального закона от 28.12.2013 года № 400-ФЗ страховая пенсия по старости назначается при наличии не менее 15 лет страхового стажа.

В силу части 1 статьи 11 Федерального закона от 28.12.2013 года № 400-ФЗ в страховой стаж включаются периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации лицами, указанными в части 1 статьи 4 настоящего Федерального закона, при условии, что за эти периоды начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации.

В силу части 1 статьи 13 Федерального закона от 28.12.2013 года № 400-ФЗ исчисление страхового стажа производится в календарном порядке. В случае совпадения по времени периодов, предусмотренных статьями 11 и 12 настоящего Федерального закона, при исчислении страхового стажа учитывается один из таких периодов по выбору лица, обратившегося за установлением страховой пенсии.

В силу части 1 статьи 14 Федерального закона от 28.12.2013 года № 400-ФЗ при подсчете страхового стажа периоды, которые предусмотрены статьями 11 и 12 настоящего Федерального закона, до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 1 апреля 1996 года N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета за указанный период и (или) документов, выдаваемых работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.

В силу части 2 статьи 14 Федерального закона от 28.12.2013 года № 400-ФЗ при подсчете страхового стажа периоды, которые предусмотрены статьями 11 и 12 настоящего Федерального закона, после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 1 апреля 1996 года N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета.

В силу части 3 статьи 14 Федерального закона от 28.12.2013 года № 400-ФЗ при подсчете страхового стажа периоды работы на территории Российской Федерации, предусмотренные статьей 11 настоящего Федерального закона, до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 1 апреля 1996 года № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» могут устанавливаться на основании показаний двух и более свидетелей, если документы о работе утрачены в связи со стихийным бедствием (землетрясением, наводнением, ураганом, пожаром и тому подобными причинами) и восстановить их невозможно. В отдельных случаях допускается установление стажа работы на основании показаний двух и более свидетелей при утрате документов и по другим причинам (вследствие небрежного их хранения, умышленного уничтожения и тому подобных причин) не по вине работника. Характер работы показаниями свидетелей не подтверждается.

В силу части 4. статьи 14 Федерального закона от 28.12.2013 года № 400-ФЗ правила подсчета и подтверждения страхового стажа, в том числе с использованием электронных документов или на основании свидетельских показаний, устанавливаются в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 02.10.2014 года № 1015 утверждены Правила подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий (далее - Правила).

Согласно пункту 1 Правил настоящие Правила определяют порядок подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий.

Согласно пункту 2 Правил в страховой стаж включаются (засчитываются), в том числе:

а) периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации лицами, застрахованными в соответствии с Федеральным законом "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации" (далее - застрахованные лица), при условии, что за эти периоды начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации (далее - страховые взносы).

Согласно пункту 4 Правил при подсчете страхового стажа подтверждаются:

а) периоды работы и (или) иной деятельности и иные периоды, предусмотренные пунктом 2 настоящих Правил (далее соответственно - периоды работы, периоды иной деятельности, иные периоды), до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" (далее - регистрация гражданина в качестве застрахованного лица) - на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета за указанный период и (или) документов, выдаваемых работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами в порядке, установленном законодательством Российской Федерации;

Согласно пункту 5 Правил периоды работы на территории Российской Федерации до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица могут устанавливаться на основании свидетельских показаний. Характер работы свидетельскими показаниями не подтверждается.

Согласно пункту 8 Правил периоды работы и (или) иной деятельности, имевшие место до дня вступления в силу Федерального закона "О страховых пенсиях", могут подтверждаться в порядке, установленном соответствующими нормативными правовыми актами, действовавшими в период выполнения работы и (или) иной деятельности.

Согласно пункту 10 Правил периоды работы подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета. В случае если в сведениях индивидуального (персонифицированного) учета содержатся неполные сведения о периодах работы либо отсутствуют сведения об отдельных периодах работы, периоды работы подтверждаются документами, указанными в пунктах 11 - 17 настоящих Правил.

Согласно пункту 11 Правил документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору, является трудовая книжка установленного образца (далее - трудовая книжка).

При отсутствии трудовой книжки, а также в случае если в трудовой книжке содержатся неправильные и неточные сведения либо отсутствуют записи об отдельных периодах работы, в подтверждение периодов работы принимаются письменные трудовые договоры, оформленные в соответствии с трудовым законодательством, действовавшим на день возникновения соответствующих правоотношений, трудовые книжки колхозников, справки, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами, выписки из приказов, лицевые счета и ведомости на выдачу заработной платы.

Согласно пункту 38 Правил при утрате документов о работе и по другим причинам (вследствие небрежного их хранения, умышленного уничтожения и тому подобных причин) не по вине работника периоды работы устанавливаются на основании показаний 2 и более свидетелей, знающих этого работника по совместной работе у одного работодателя и располагающих документами о своей работе за время, в отношении которого они подтверждают работу гражданина.

К заявлению работника об установлении периода его работы на основании свидетельских показаний по указанным причинам прилагается документ работодателя либо иные документы, подтверждающие факт и причину утраты документов о работе не по вине работника и невозможность их получения.

Продолжительность стажа, установленного на основании свидетельских показаний, не может в этом случае превышать половины страхового стажа, требуемого для назначения страховой пенсии.

Основанием обращения истца Ли-чин-сян И.А. в суд явилось то, что при обращении в ГУ - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Красеокаменске Забайкальского края (межрайонное) ей разъяснено, что в страховой стаж при назначении страховой пенсии при достижении пенсионного возраста не будет включен период ее работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ учеником <данные изъяты> в Шерловогосрком проднаснабе, поскольку документально указанный период не подтвержден.

Трудовой книжкой №, заполненной ДД.ММ.ГГГГ, подтверждается, что ДД.ММ.ГГГГ Ли-чин-сян И.А. принята на работу в Шерловогорский продснаб в школу-магазин <данные изъяты> (запись №);

ДД.ММ.ГГГГ - аттестована, присвоена квалификация <данные изъяты> (запись №);

ДД.ММ.ГГГГ - переведена временно <данные изъяты> № (запись №);

ДД.ММ.ГГГГ - переведена <данные изъяты> № (запись №);

ДД.ММ.ГГГГ - переведена <данные изъяты> № (запись №);

ДД.ММ.ГГГГ - переведена <данные изъяты> № (запись №);

ДД.ММ.ГГГГ - аттестована, квалификация <данные изъяты> (запись №);

ДД.ММ.ГГГГ - в связи с совершенствованием организационной структуры торговых организаций продснаб переименован в ОРС (запись №);

ДД.ММ.ГГГГ - переведена в Муниципальное торговое предприятие «<данные изъяты>» (запись №).

Справкой, выданной ДД.ММ.ГГГГ организационным отделом управления делами Администрации муниципального района «<адрес>», подтверждается, что дать справку о подтверждении стажа работы и заработной платы за период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в Шерловогорском продснабе Ли-чин-сян И.А. не представляется возможным, поскольку документы данной организации в архив на хранение не поступали.

Сведениями о местонахождении документов данной организации архив не располагает.

Аналогичная справка выдана организационным отделом управления делами Администрации муниципального района «<адрес>» ДД.ММ.ГГГГ.

То обстоятельство, что Ли-чин-сян И.А. в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ работала учеником продавца, продавцом, фасовщицей, кассиром-контролером в Шерловогорском продснабе, который впоследующем переименован в ОРС, подтвердили в судебном заседании свидетели ФИО2 и ФИО3, которые в спорный период работали с Ли-чин-сян И.А. в Шерловогорском продснабе.

Трудовой книжкой, заполненной ДД.ММ.ГГГГ на имя ФИО2, подтверждается, что в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 работала <данные изъяты> в Шерловогорском продснабе (впоследующем переименован в ОРС).

Трудовой книжкой, заполненной ДД.ММ.ГГГГ на имя ФИО3, подтверждается, что в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ ФИО3 работала <данные изъяты> в Шерловогорском продснабе (впоследующем переименован в ОРС).

Исследовав доказательства дела в их совокупности, суд находит, что Ли-чин-сян И.А. в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ работала <данные изъяты> в Шерловогорском продснабе.

Иных доказательств в суд не представлено.

Как пояснила в судебном заседании истец Ли-чин-сян И.А., что по вине работодателя - Шерловогорского продснаба документы в архив г. Борзя не сданы.

Кроме того, по вине работодателя в трудовой книжке на имя Ли-чин-сян И.А. отсутствует печать предприятия.

Указанные обстоятельства препятствуют Ли-чин-сян И.А. реализовать право на страховую пенсию по старости.

В силу части 1 статьи 66 Трудового кодекса Российской Федерации (далее - ТК РФ) трудовая книжка установленного образца является основным документом о трудовой деятельности и трудовом стаже работника.

В силу части 4 статьи 66 ТК РФ в трудовую книжку вносятся сведения о работнике, выполняемой им работе, переводах на другую постоянную работу и об увольнении работника, а также основания прекращения трудового договора и сведения о награждениях за успехи в работе. Сведения о взысканиях в трудовую книжку не вносятся, за исключением случаев, когда дисциплинарным взысканием является увольнение.

Согласно пункту 1.1 Инструкции о порядке ведения трудовых книжек на предприятиях, в учреждениях и организациях, утвержденной Постановлением Госкомтруда СССР от 20.06.1974 года № 162, действовавшей на период внесения записей в трудовую книжку Ли-чин-сян И.А. (с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ) (далее - Инструкция), трудовая книжка является основным документом о трудовой деятельности рабочих и служащих.

Согласно пункту 8.1 Инструкции контроль за соблюдением порядка ведения трудовых книжек осуществляется в порядке, предусмотренном Постановлением Совета Министров СССР и ВЦСПС от 6 сентября 1973 года № 656 «О трудовых книжках рабочих и служащих».

Согласно пункту 1 Постановления Совета Министров СССР, Всесоюзного Центрального Совета профессиональных союзов от 06.09.1973 года № 656 «О трудовых книжках рабочих и служащих» установить, что трудовая книжка является основным документом о трудовой деятельности рабочих и служащих.

Согласно пункту 18 Постановления Совета Министров СССР, Всесоюзного Центрального Совета профессиональных союзов от 06.09.1973 года № 656 ответственность за организацию работ по ведению, учету, хранению и выдаче трудовых книжек возлагается на руководителя предприятия, учреждения, организации.

Согласно пункту 15 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 11.12.2012 года № 30 рассматривая требования, связанные с порядком подтверждения страхового стажа (в том числе стажа, дающего право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости), судам следует различать периоды, имевшие место до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 1 апреля 1996 года № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» и после такой регистрации.

Периоды работы до регистрации гражданина в качестве застрахованного подтверждаются документами, выдаваемыми в установленном порядке работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами (к примеру, архивными). Если документы о работе утрачены в связи со стихийным бедствием (землетрясением, наводнением, ураганом, пожаром и тому подобными причинами), а также по другим причинам (вследствие небрежного их хранения, умышленного уничтожения и тому подобных причин), не связанным с виной работника, и восстановить их невозможно, то такие периоды работы могут быть установлены на основании показаний двух или более свидетелей. При этом характер работы показаниями свидетелей не подтверждается (пункт 3 статьи 13 Федерального закона № 173-ФЗ).

Из анализа приведенных норм следует, что трудовая книжка установленного образца является основным документом о трудовой деятельности и трудовом стаже работника. Ответственность за организацию работ по ведению, учету, хранению и выдаче трудовых книжек возлагается на руководителя предприятия, учреждения, организации.

Вместе с тем, суд приходит к выводу о том, что то обстоятельство, что документы по личному составу и организационные документы работодателем не сданы в архив г. Борзя, не может служить основанием для не включения спорного периода работы в страховой стаж, дающий право на назначение страховой пенсии по старости, и не может лишать данное лицо конституционного права на социальное обеспечение, предусмотренное статьей 39 Конституции Российской Федерации, если данные обстоятельства могут быть подтверждены иными способами доказывания, не противоречащими требованиям гражданско-процессуального законодательства.

При этом стороной ответчика не оспаривались доказательства, представленные истцом в обоснование того, что Ли-чин-сян И.А. в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ работала <данные изъяты> в Шерловогорском продснабе, которое впоследующем переименовано в ОРС.

На основании записей, содержащихся в трудовой книжке на имя Ли-чин-сян И.А., суд приходит к выводу о том, что Ли-чин-сян И.А. с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ работала <данные изъяты> в Шерловогорском продснабе.

Из изложенного следует, что спорный период работы Ли-чин-сян И.А. подлежит включению в страховой стаж, дающий право на назначение страховой пенсии по старости.

Оснований не доверять показаниям свидетелей ФИО2 и ФИО3 у суда не имеется, поскольку они стабильные и последовательные, согласуются между собой и с другими доказательствами по делу, суд их берет за основу.

В силу части 1 статьи 56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее - ГПК РФ) каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Доказательств, опровергающих доказательства, представленные истцом, ответчиком в суд не представлено.

Исследовав доказательства дела в их совокупности, суд приходит к выводу о том, что исковые требования Ли-чин-сян И.А. являются законными и обоснованными и подлежащими удовлетворению.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л :

Исковые требования Ли-чин-сян ФИО1 к Государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Краснокаменске Забайкальского края (межрайонное) о включении периода работы в страховой стаж удовлетворить.

Включить в страховой стаж, дающий право на назначение страховой пенсии по старости, период работы Ли-чин-сян ФИО1 с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ <данные изъяты> в Шерловогорском продснабе.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Забайкальский краевой суд через Борзинский городской суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья (подпись) Раджабова Н.М.