Решение № 2А-2313/2024 2А-2313/2024~М-1229/2024 М-1229/2024 от 25 июня 2024 г. по делу № 2А-2313/2024

Дело *

УИД: *


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

26 июня 2024 года ***

(***)

Московский районный суд *** в составе председательствующего судьи Русинова А.В., при секретаре судебного заседания Худина А.О., с участием представителя административного истца по доверенности старшего инспектора группы по осуществлению административного надзора ОУУП и ПДН ОП * УМВД России по г.Н.Новгороду ФИО1, старшего помощника прокурора *** г. Н.Новгорода ФИО2, рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению

Управления МВД России по *** к ФИО3 о продлении административного надзора и вменении дополнительных ограничений,

УСТАНОВИЛ:

Управление МВД России по *** обратилось в Московский районный суд *** с административным исковым заявлением к ФИО3 об установлении административного надзора, указав, что ФИО3 осужден приговором Канавинского районного суда *** от ЧЧ*ММ*ГГ* по ч. 3 ст. 30, ч. 1 ст. 105, ч. 3 ст. 66, ч. 5 ст. 74, ст. 70 УК РФ к 6 года 6 месяцам лишения свободы с отбыванием наказания в исправительной колонии строгого режима.

ФИО3 освободился из ФКУ ИК 12 УФСИН России по *** ЧЧ*ММ*ГГ* по отбытию наказания. Встал на учет в отдел полиции * УМВД России по г. Н.Новгороду ЧЧ*ММ*ГГ*. Судимость погашается ЧЧ*ММ*ГГ*.

Решением Московского районного суда *** от ЧЧ*ММ*ГГ* в отношении ФИО3 был установлен административный надзор сроком на 1 год до ЧЧ*ММ*ГГ* год. Установлены следующие ограничения: запретить смену места жительства, выезд за пределы ***, являющейся местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, без уведомления органов полиции; обязать периодической явкой 1 раз в месяц в отдел внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации, согласно установленному отделом внутренних дел графику регистрации; запретить пребывание вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, в период времени с 22-00 часов до 06-00 часов следующих суток, за исключением времени нахождения на работе; запретить посещение мест общественного питания, в которых осуществляется продажа спиртных напитков.

Решением Московского районного суда г. Н.Новгород от ЧЧ*ММ*ГГ* в отношении ФИО3 был продлен срок административного надзора на 6 месяцев, до ЧЧ*ММ*ГГ* и установлены дополнительные ограничения:

- в виде обязания периодической явкой 2 (два) раза в месяц в отдел внутренних дел по месту жительства или пребывания или фактического нахождения для регистрации.

ЧЧ*ММ*ГГ* ФИО3 были разъяснены установленные ему судом административные ограничения, его обязанности и права, а также последствия, которые могут наступить в случае несоблюдения административных ограничений и обязанностей, а также допущения иных административных правонарушений.

Но, несмотря на это гр. ФИО3, находясь под административным надзором, в течение 1 года неоднократно был привлечен к административной ответственности:

- по ст. 19.24 ч. 3 КоАП РФ постановлением мирового судьи судебного участка * Московского судебного района г. Н.Новгород от ЧЧ*ММ*ГГ* в виде обязательных работ на срок 40 часов,

- по ст. 20.1 ч. 2 КоАП РФ постановлением московского районного суда г. Н.Новгород от ЧЧ*ММ*ГГ* в виде административного штрафа в размере 2500 рублей.

Постановления не обжалованы, вступили в законную силу.

На путь исправления не встал, на меры профилактического характера не реагирует.

Предупреждения об условиях продления и досрочного прекращения административного надзора, а также подписка о недопустимости нарушений административного надзора с разъяснением статей выносилось ФИО3 ЧЧ*ММ*ГГ*.

За каждый административный протокол, составленный в отношении ФИО3, ему были вынесены предупреждения о недопустимости нарушений административного надзора под роспись с вручением копии предупреждения ЧЧ*ММ*ГГ*, ЧЧ*ММ*ГГ*.

На основании изложенного, Управление МВД России по г.Н.Новгород просит в отношении ФИО3 продлить административный надзор на срок 6 месяцев, т.е. до ЧЧ*ММ*ГГ* Указанный срок исчислять со дня, следующего за днем истечения срока ранее установленного административного надзора с ЧЧ*ММ*ГГ* Установить ФИО3 дополнительные ограничения в виде: обязательной явки 3 раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации.

Остальные, ранее возложенные решением Московского районного суда *** от ЧЧ*ММ*ГГ* и решением Московского районного суда *** от ЧЧ*ММ*ГГ* ограничения оставить без изменений.

Административный ответчик ФИО3 в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения данного дела извещен надлежащим образом, что подтверждается распиской о получении судебной повестки, имеющейся в материалах дела. Не возражает против рассмотрения административного искового заявления об установлении административного надзора в его отсутствии, о чем свидетельствует расписка, при этом его явка не признана судом обязательной.

Учитывая требования ст. 150 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее - КАС РФ), положения ст. 14 Международного пакта о гражданских и политических правах, гарантирующие равенство всех перед судом, в соответствии с которыми неявка лица в суд есть его волеизъявление, свидетельствующее об отказе от реализации своего права на непосредственное участие в разбирательстве, а потому не является преградой для рассмотрения дела, суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие административного ответчика.

В судебном заседании представитель административного истца по доверенности старший инспектор группы по осуществлению административного надзора ОУУП и ПДН ОП * УМВД России по г.Н.Новгороду ФИО1 исковые требования поддержала в полном объеме. Пояснила, что установление данных административных ограничений будут способствовать обеспечению предупреждения совершения ФИО3 преступлений и других правонарушений, оказания на него профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов, а также способствовать его социальной адаптации.

Выслушав доводы административного истца, мнение старшего помощника прокурора, полагавшего требования административного искового заявления подлежащим удовлетворению, исследовав и оценив собранные по делу доказательства в их совокупности, установив юридически значимые обстоятельства по делу, суд приходит к следующим выводам.

Основания и порядок установления, продления, прекращения и осуществления административного надзора предусмотрены главой 29 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации и Федеральным законом от ЧЧ*ММ*ГГ* № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» (далее – Федеральный закон № 64-ФЗ).

В соответствии с частями 2, 6 ст. 270 КАС РФ, административное исковое заявление о продлении административного надзора, а также исковое заявление о дополнении ранее установленных административных ограничений подается в суд органом внутренних дел по месту жительства или месту пребывания поднадзорного лица.

В соответствии со ст. 7 Федерального закона № 64-ФЗ административный надзор может быть продлен судом в связи с совершением поднадзорным лицом в течение одного года двух и более административных правонарушений против порядка управления, и (или) административных правонарушений, посягающих на общественный порядок и общественную безопасность и (или) на здоровье населения и общественную нравственность, и (или) административных правонарушений, предусмотренных ч. 7 ст. 11.5, и (или) ст. 11.9, и (или) ст. 12.8, и (или) ст. 12.26 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Согласно ч. 2 ст. 5 этого же Закона, в случаях, предусмотренных ст. 7 настоящего Федерального закона, административный надзор может быть продлен на срок до шести месяцев, но не свыше срока, установленного законодательством Российской Федерации для погашения судимости.

Согласно ч. 3 ст. 4 Федерального закона № 64-ФЗ, суд в течение срока административного надзора на основании заявления органа внутренних дел или поднадзорного лица либо его представителя с учетом сведений об образе жизни и о поведении поднадзорного лица, а также о соблюдении им административных ограничений может частично отменить административные ограничения или на основании заявления органа внутренних дел может дополнить ранее установленные поднадзорному лицу административные ограничения.

Согласно ст. 2 Федерального закона № 64-ФЗ, административный надзор устанавливается для предупреждения совершения лицами, указанными в ст. 3 настоящего Федерального закона, преступлений и других правонарушений, оказания на них индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов.

Часть 1 ст. 4 Федерального закона № 64-ФЗ содержит исчерпывающий перечень административных ограничений, которые могут быть применены к поднадзорному лицу.

Выбор вида административных ограничений не может носить произвольный характер и должен быть направлен на выявление и устранение причин и условий, способствующих совершению преступлений или административных правонарушений, а также оказание воспитательного воздействия на лиц в целях недопущения совершения указанных правонарушений или антиобщественного поведения. Назначение административных ограничений не должно несоразмерно ограничивать право поднадзорного лица на труд, получение образования, медицинской помощи и т.п.

Пунктами 22, 28 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от ЧЧ*ММ*ГГ* * «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» (далее - Постановление Пленума Верховного Суда РФ от ЧЧ*ММ*ГГ* *) разъяснено, что в решении об установлении административного надзора, о частичной отмене или о дополнении ранее установленных административных ограничений должны быть указаны виды назначаемых судом административных ограничений (ч. 8 ст. 272, ч. 3 ст. 273 КАС РФ). Суд в течение срока административного надзора на основании заявления органа внутренних дел с учетом сведений, характеризующих личность поднадзорного лица, в том числе о соблюдении им административных ограничений и выполнении предусмотренных Федеральным законом от ЧЧ*ММ*ГГ* № 64-ФЗ обязанностей и иных заслуживающих внимания обстоятельств, может на основании заявления органа внутренних дел дополнить ранее установленные поднадзорному лицу административные ограничения (ч. 1 и ч. 3 ст. 4 Федерального закона от ЧЧ*ММ*ГГ* № 64-ФЗ). Дополнение административных ограничений может выражаться как в установлении новых, так и в конкретизации ранее назначенных административных ограничений (например, увеличение количества мест, запрещенных для посещения поднадзорному лицу). В целях соблюдения баланса публичных и частных интересов при рассмотрении дела о дополнении ранее установленных административных ограничений суд вправе установить административные ограничения, на введение которых не указано в заявлении органа внутренних дел, и одновременно принять решение об отмене административных ограничений, о снятии которых не просит административный истец (ст. 9, ч. 8 ст. 272 КАС РФ).

Согласно п. 23 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от ЧЧ*ММ*ГГ* * «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы», в решении суда об установлении или о продлении административного надзора должен быть указан срок административного надзора (конкретный период в днях, месяцах, годах и (или) срок, определяемый днем начала его течения и окончания (например, со дня вступления решения суда в законную силу до погашения судимости).

Судом установлено, что ФИО3 осужден приговором Канавинского районного суда *** от ЧЧ*ММ*ГГ* по ч. 3 ст. 30, ч. 1 ст. 105, ч. 3 ст. 66, ч. 5 ст. 74, ст. 70 УК РФ к 6 года 6 месяцам лишения свободы с отбыванием наказания в исправительной колонии строгого режима.

ФИО3 освободился из ИК 12 УФСИН России по *** ЧЧ*ММ*ГГ* по отбытию наказания. Встал на учет в отдел полиции * УМВД России по г. Н.Новгороду ЧЧ*ММ*ГГ*. Судимость погашается ЧЧ*ММ*ГГ*.

Решением Московского районного суда *** от ЧЧ*ММ*ГГ* в отношении ФИО3 был установлен административный надзор сроком на 1 год до ЧЧ*ММ*ГГ* год. Установлены следующие ограничения: запретить смену места жительства, выезд за пределы ***, являющейся местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, без уведомления органов полиции; обязать периодической явкой 1 раз в месяц в отдел внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации, согласно установленному отделом внутренних дел графику регистрации; запретить пребывание вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, в период времени с 22-00 часов до 06-00 часов следующих суток, за исключением времени нахождения на работе; запретить посещение мест общественного питания, в которых осуществляется продажа спиртных напитков.

Решением Московского районного суда *** от ЧЧ*ММ*ГГ* в отношении ФИО3 был продлен срок административного надзора на 6 месяцев, до ЧЧ*ММ*ГГ* и установлены дополнительные ограничения:

- в виде обязания периодической явкой 2 (два) раза в месяц в отдел внутренних дел по месту жительства или пребывания или фактического нахождения для регистрации.

ЧЧ*ММ*ГГ* ФИО3 были разъяснены установленные ему судом административные ограничения, его обязанности и права, а также последствия, которые могут наступить в случае несоблюдения административных ограничений и обязанностей, а также допущения иных административных правонарушений.

Но, несмотря на это гр. ФИО3, находясь под административным надзором, в течение 1 года неоднократно был привлечен к административной ответственности:

- по ст. 19.24 ч. 3 КоАП РФ постановлением мирового судьи судебного участка * Московского судебного района г. Н.Новгород от ЧЧ*ММ*ГГ* в виде обязательных работ на срок 40 часов,

- по ст. 20.1 ч. 2 КоАП РФ постановлением московского районного суда г. Н.Новгород от ЧЧ*ММ*ГГ* в виде административного штрафа в размере 2500 рублей.

Постановления не обжалованы, вступили в законную силу.

На путь исправления не встал, на меры профилактического характера не реагирует.

Предупреждения об условиях продления и досрочного прекращения административного надзора, а также подписка о недопустимости нарушений административного надзора с разъяснением статей выносилось ФИО3 ЧЧ*ММ*ГГ*.

За каждый административный протокол, составленный в отношении ФИО3, ему были вынесены предупреждения о недопустимости нарушений административного надзора под роспись с вручением копии предупреждения ЧЧ*ММ*ГГ*, ЧЧ*ММ*ГГ*.

Учитывая, что ФИО3 находясь под административным надзором в течение года неоднократно привлекался к административной ответственности за совершение правонарушений против порядка управления, а также посягающих на общественный порядок и общественную безопасность, суд, с учетом вышеназванных норм права, приходит к выводу о наличии оснований продления административного надзора.

При этом, учитывая вышеприведенные положения действующего законодательства, фактические обстоятельства дела, принимая во внимание сведения об образе жизни и о поведении поднадзорного лица, характер совершенного ФИО3 преступления, суд приходит к выводу о недостаточности ранее установленных ему ограничений, как не позволяющих обеспечить достижение целей административного надзора, считает необходимым назначить дополнительные ограничения в виде еще одной обязательной явки в орган внутренних дел для регистрации.

Дополнительные административные ограничения, будут направлены на обеспечение индивидуального профилактического воздействия на ФИО3 в целях предотвращения совершения им новых правонарушений и соответствует характеру, степени общественной опасности совершенным им преступлений, обстоятельствам его совершения.

Суд полагает, что установление дополнительных административных ограничений соответствует перечню административных ограничений, указанному в ст. 4 Федерального Закона № 64-ФЗ, целям и задачам административного надзора, а также обстоятельствам и характеру совершенного ФИО3 преступления, данных о его личности, о выполнении обязанностей, предусмотренных ст. 11 указанного Закона.

Иные ограничения, установленные решением московского районного суда г. Н.Новгород от ЧЧ*ММ*ГГ* оставить без изменения.

ФИО3 следует разъяснить, в соответствии с п. 1 ст. 10 Федерального закона № 64-ФЗ поднадзорное лицо в течение срока административного надзора имеет право обратиться в суд с заявлением о досрочном прекращении административного надзора, а также о частичной отмене установленных судом административных ограничений.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 175-180, 273 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования Управления МВД России по *** к ФИО3 о продлении срока административного надзора, вменении дополнительных ограничений - удовлетворить.

Продлить ФИО3, ЧЧ*ММ*ГГ* года рождения, уроженцу г. Н.Новгород ИНН *, проживающему по адресу г. Н.Новгород, ***. 3, состоящему под административным надзором, административный надзор на срок 6 месяцев - до ЧЧ*ММ*ГГ*.

Срок административного надзора исчислять со дня, следующего за днем истечения срока ранее установленного административного надзора - с ЧЧ*ММ*ГГ*.

Установить ФИО3, ЧЧ*ММ*ГГ* года рождения, уроженцу г. Н.Новгород ИНН <***>, проживающему по адресу г. Н.Новгород, ***. 3, состоящему под административным надзором, дополнительное административное ограничение в виде: обязательной явка 1 раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации. Окончательно считать установленным ограничение в виде:

- обязательной явки 3 раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации

Остальные, ранее установленные решением московского районного суда г. Н.Новгород от ЧЧ*ММ*ГГ* административные ограничения (запретить смену места жительства, выезд за пределы ***, являющейся местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, без уведомления органов полиции, запретить пребывание вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, в период времени с 22-00 часов до 06-00 часов следующих суток, за исключением времени нахождения на работе, запретить посещение мест общественного питания, в которых осуществляется продажа спиртных напитков) оставить без изменения.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Нижегородский областной суд с подачей жалобы через Московский районный суд *** в течение десяти дней со дня принятия судом решения в окончательной форме.

Судья А.В.Русинов