Решение № 2-1066/2017 2-1066/2017~М-1020/2017 М-1020/2017 от 20 декабря 2017 г. по делу № 2-1066/2017

Дело № 2-1066/2017


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г. Николаевск-на-Амуре 21 декабря 2017г.

Николаевский-на-Амуре городской суд Хабаровского края в составе:

председательствующего судьи Ковадло О.Д.,

с участием представителя администрации городского поселения «Город Николаевск-на-Амуре» по доверенности № 244 от 21.06.2017г. ФИО4,

ответчика (истца по встречному исковому заявлению) ФИО5,

при секретаре Ковалик Н.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению администрации городского поселения «Город Николаевск-на-Амуре» к ФИО5 о признании договоров аренды расторгнутыми и возложении обязанности передать земельные участки арендодателю, встречному исковому заявлению ФИО5 к администрации городского поселения «Город Николаевск-на-Амуре» о признании за ним права на аренду земельных участков расположенных в г. Николаевск-на-Амуре, находящихся на расстоянии порядка 17 и 18 метров к востоку от жилого дома № 84 по ул. Советская, признании договоров аренды земельных участков от 08.09.2009г. № 09/189, от 08.09.2009 № 09/190 заключенными на неопределенный срок, с указанными в них размерами арендных плат,

УСТАНОВИЛ:

Администрация городского поселения «Город Николаевск-на-Амуре» обратилась в суд с иском к ФИО5 о признании договоров аренды расторгнутыми и возложении обязанности передать земельные участки арендодателю, ссылаясь на то. Что на основании распоряжения главы Николаевского муниципального района Хабаровского края от 04.09.2009г. № 514-р «О предоставлении земельных участков в аренду гр-ну ФИО5» между комитетом по управлению имуществом администрации Николаевского муниципального района Хабаровского края и ФИО5 заключены договоры аренды: от 08.09.2009г. № 09/189 на аренду земельного участка из земель населенных пунктов с кадастровым номером 27:20:010157:129, расположенного по адресу: г. Николаевск-на-Амуре, порядка 17 метров к востоку от жилого дома № 84 по ул. Советской, под установку деревянного гаража; от 08.09.2009г. № 09/190 на аренду земельного участка из земель населенных пунктов с кадастровым номером 27:20:010157:128, расположенного по адресу: г. Николаевск-на-Амуре, порядка 18 метров к востоку от жилого дома № 84 по ул. Советской, под установку металлического гаража. Согласно пунктам 2.1 вышеуказанных договоров аренды, срок аренды устанавливается с 04.09.2009г. по 03.09.2014г. на 5 лет. В связи с тем, что по истечении срока аренды, комитет не выразил свои возражения к ответчику по дальнейшему пользованию земельными участками, договоры аренды были возобновленными на тех же условиях на неопределенный срок. В этом случае каждая из сторон вправе в любое время отказаться от договора, предупредив об этом другую сторону за один месяц, а при аренде недвижимого имущества за три месяца. Письмами от 29.06.2017г. № 1641.2.7-1612, 1640.2-71611 ответчику были направлены уведомления о расторжении договоров аренды, в которых ответчик был предупрежден о том, что по истечении трех месяцев со дня получения уведомлений, договоры аренды считаются расторгнутыми. Уведомления были вручены ответчику 30.06.2017г. Трехмесячный срок истек 01.10.2017г..При таких обстоятельствах. Договоры аренды считаются расторгнутыми с 01.10.2017г. В уведомлении ответчику также было указано на необходимость передать земельные участки в течение пять календарных дней со дня прекращения действия договоров аренды в освобожденном виде. Пятидневный срок истек 05.10.2017г. Земельные участки не переданы администрации городского поселения по настоящее время, что явилось основанием для обращения в суд. Просят возложить на ФИО5 обязанность освободить земельные участки и возвратить их администрации городского поселения «Город Николаевск-на-Амуре» по актам приема-передачи.

ФИО5 обратился в суд с встречным исковым заявлением к администрации городского поселения «Город Николаевск-на-Амуре», ссылаясь на то, что 08.09.2009г. комитетом по управлению имуществом администрации Николаевского муниципального района Хабаровского края ему были предоставлены в аренду земельные участки. Расположенные в г. Николаевск-на-Амуре, на расстоянии порядка 17 и 18 метров к востоку от жилого дома № 84 по ул. Советская и были заключены договоры аренды земельных участков сроком на 5 лет. Он после окончания договоров аренды продолжал пользоваться данными земельными участками, в связи с чем договоры считаются возобновленными на неопределенный срок. 29.06.2017г. администрация городского поселения направила ему письменные уведомления о расторжении договоров аренды на вышеуказанные земельные участки. На его просьбу указать обоснованную причину расторжения договоров аренды земельных участков, администрацией городского поселения был предоставлен ответ, из которого следует, что у администрации имеется намерение провести открытые аукционы по составу участников на право заключения новых договоров аренды земельных участков с разрешенным видом использования- под объекты гаражного назначения, тем самым указывая надуманную причину расторжения договоров аренды земельных участков. На данных земельных участках, находящихся на придомовой территории дома, где он проживает вместе с членами семьи, установлены: металлический и деревянный (из бруса с погребом) гаражи, которыми он пользуется ежедневно в хозяйственных целях, а также хранения прочего имущества и продуктов питания. С 2009г. данные земельные участки находятся у него в аренде. Задолженности по арендной плате он не имеет. Земельные участки использует по назначению. Просит признать за ним право на аренду земельных участков с кадастровыми номерами 27:20:010157:129, находящегося в г. Николаевск-на-Амуре, порядка 17 метров к востоку от жилого дома № 84 по ул. Советская; с кадастровым номером 27:20:010157:128, находящегося в г. Николаевск-на-Амуре, порядка 18 метров к востоку от жилого дома № 84 по ул. Советская, признать договоры аренды земельных участков от 08.09.2009г. № 09/189, 09/190 заключенными на неопределенный срок, с указанными в них размерами арендных плат.

В судебном заседании представитель администрации городского поселения «Город Николаевск-на-Амуре по доверенности ФИО4 в судебном заседании поддержал исковые требования, ссылаясь на основания, изложенные в иске, дополнительно пояснив, что администрация городского поселения «Город Николаевск-на-Амуре» распоряжается земельными участками, расположенными на территории поселения, на основании положения ст. 11 Федерального закона от 23.06.2014г. № 171-ФЗ. ФИО5 знал о том, что земельные участки предоставляются ему в аренду, а не в собственность или бессрочное пользование. Администрация городского поселения приняло решение расторгнуть указанные договоры аренды, поскольку пожелало воспользоваться данным правом.

Встречные исковые требования не признал, поскольку они не основаны на законе.

Ответчик ФИО5 в судебном заседании не согласился с исковыми требованиями администрации городского поселения «Город Николаевск-на-Амуре», указывая на то, что он пользуется по назначению данными земельными участками, оплачивает арендную плату. Считает, что поводом для расторжения договоров аренды с ним послужило обращение гражданина ФИО6 в администрацию Николаевского муниципального района о предоставлении земельного участка для строительства развлекательного центра. Встречные исковые требования поддержал на основаниях, изложенных в иске.

Специалист ФИО1 в судебном заседании пояснила, что работает в отделе архитектуры и строительства администрации городского поселения «Город Николаевск-на-Амуре» 2, 5 года, кроме этого имеет специализацию кадастрового инженера. Земельные участки согласно договорам аренды действительно были предоставлены ФИО5 по д установку деревянного и металлического гаражей. Вид целевого использования не предполагал нарушение целостного покрова земельного участка, т.к. предоставлен под установку деревянного гаража. Таким образом, ответчиком нарушен вид использования предоставленного земельного участка. С 2015. Изменилось земельное законодательство, согласно которому земельные участки предоставляются путем аукциона. Не освобождение ФИО5 земельных участков нарушает права иных лиц, которые также желают пользоваться указанными земельными участками. Земельные участки, предоставленные ФИО5 должны быть расторгнуты и переданы в администрацию городского поселения «Город Николаевск-на-Амуре». Администрация городского поселения направляла в адрес ФИО5 уведомления о расторжении договоров аренды земельных участков и передаче их администрации городского поселения. Однако до настоящего времени по акту приема-передачи данные земельные участки не передавались. На представленной ФИО5 смехе обозначены придомовая территория жилого дома № 84 по ул. Советская в г. Николаевск-на-Амуре.

Специалист ФИО2 в судебном заседании пояснил, что работает в должности начальника отдела архитектуры, строительства и землепользования администрации городского поселения «Город Николаевск-на-Амуре», стаж работы 11 лет. После изменения законодательства, а именно положений закона о том, что на территориях поселений распоряжение земельными участками осуществляется органами местного самоуправления поселений, представители администрации городского поселения «Город Николаевск-на-Амуре» обращались к администрации Николаевского муниципального района, которая ранее распоряжалась земельными участками на территории городского поселения «Город Николаевск-на-Амуре» с вопросом о переоформлении земельных участков. Им пояснили, что переоформления не требуется. Ежегодно администрацией городского поселения «Город Николаевск-на-Амуре» заключаются договоры поручения на совершение юридических действий, согласно которым специалист администрации Николаевского муниципального района осуществляет мониторинг и работу с земельными участками, расположенными на территории городского поселения «Город Николаевск-на-Амуре». В настоящее время предоставление земельных участков в аренду возможно только по аукциону, после прекращения срока аренды земельных участков. Администрация городского поселения выставляет на аукционы земельные участки в аренду. В данных аукционах имеют право принимать участие все желающие. В связи с повышенным интересом граждан, собственников прилегающих территорий к земельному участку, расположенному недалеко от дома № 84 по ул. Советская в г. Николаевск-на-Амуре, они решили расторгнуть договоры аренды с ФИО5 и выставить данные земельные участки на аукцион на праве аренды. Администрация городского поселения заинтересована в пополнении казны городского поселения. Данные земельные участки имеют большой спрос, а арендная плата ФИО5 по договорам аренды незначительна.

Заслушав пояснения сторон, специалистов, изучив материалы дела, суд приходит к следующему:

В соответствии с выпиской из Единого государственного реестра недвижимости о правах отдельного лица от 08.11.2017г. ; 27-00-4001/5002/2017-9675 следует, что ФИО5 является собственником 1/3 доли жилого помещения <адрес>. на основании договора на передачу квартиры в собственность от 05.07.2001г. № 4787, собственником жилого помещения <адрес> основании договора купли-продажи квартиры от 0.110.2013г., собственником 1/3 доли земельного участка с кадастровым номером 27:20:0010157:21 с назначением объекта: под индивидуальный жилой дом и ведение личного подсобного хозяйства, общей площадью <данные изъяты> кв.м. на основании распоряжения № 1139р от 26.11.2001г. «О предоставлении земельного участка в собственность гражданам»

Решением Совета депутатов городского поселения «Город Николаевск-на-Амуре» № 13-49 от 24.12.2009г. были утверждены правила землепользования и застройки городского поселения «Город Николаевск-на-Амуре» (л.д.58)

Распоряжением главы Николаевского муниципального района от 04.09.2009г. № 514-р ФИО5 были предоставлены в аренду сроком на 5 лет земельные участки из земель населенных пунктов: земельный участок с кадастровым номером №, общей площадью 30 кв.м., имеющий адресный ориентир: г. Николаевск-на-Амуре. Порядка 17 метров к востоку от жилого дома № 84 по ул. Советской под установку деревянного гаража; земельный участок с кадастровым номером №, общей площадью 30 кв.м., имеющий адресный ориентир : г. Николаевск-на-Амуре, порядка 18 метров к востоку от жилого дома 84 по ул. Советской под установку металлического гаража (л.д.25)

08.09.2009г. администрацией Николаевского муниципального района были заключены с ФИО5 договор аренды № 09/189 и 09/190 сроком на 5 лет на указанные земельные участки(л.д.26,27)

22.06.2015г. ФИО3 обратился с письмом к главе Николаевского муниципального района о расторжении договоров аренды земельных участков с кадастровыми номерами №.расположенных в <...>.

Решением Николаевского-на-Амуре городского суда от 23.01.2017г. в удовлетворении исковых требований комитета по управлению имуществом администрации Николаевского муниципального района к ФИО5 о возложении обязанности освободить и возвратить по акту земельные участки с кадастровыми номерами № отказано, исковые требования ФИО5 к Комитету по управлению имуществом администрации Николаевского муниципального района о признании возобновленными на тех же условиях на неопределенный срок договоров аренды, заключенных 08.09.2009г. № 09189, 09/190 удовлетворены.

Апелляционным определением судебной коллегии по гражданским делам Хабаровского краевого суда от 27.04.2017г. решение Николаевского-на-Амуре городского суда было отменено в части удовлетворения встречных исковых требований ФИО5 к Комитету по управлению имуществом администрации Николаевского муниципального района, в удовлетворении встречных исковых требований ФИО5 отказано.

29.06.2017г. за № 1640.2-7-1611, 16.41.2-7-1612 администрацией городского поселения в адрес ФИО5 направлены письменные уведомления о расторжении договоров аренды земельных участков по истечении трех месяцев со дня получения уведомления. А также ФИО5 предложено в течение пяти дней со дня прекращения действий договоров передать по акту приема-передачи земельные участки, расположенные в г. Николаевск-на-Амуре. Порядка 17 и 18 метров к востоку от жилого дома № 84 по ул. Советской (л.д. 28,29)

09.07.2017г. ФИО5 обратился с письмами в администрацию городского поселения «Город Николаевск-на-Амуре» с просьбой указать обоснованную причину расторжения договоров аренды земельных участков(л.д. 30, 31)

31.07.2017г. администрацией городского поселения «Город Николаевск-на-Амуре» ФИО5 было направлено письмо, из которого следует, что у администрации городского поселения имеется намерение провести открытые аукционы по составу участников на право заключения новых договоров аренды земельных участков с разрешенным видом использования- под объекты гаражного назначения(л.д.32)

09.07.2017г. ФИО5 обратился к главе администрации городского поселения «Город Николаевск-на-Амуре» с вопросом о том. предусмотрено ли строительство и утвержден ли проект застройки общегородского центра городского поселения в районе домов 3,5 по ул. Кантера, домов 84.86 по ул. Советская в г. Николаевск-на-Амуре (л.д.33)

28.07.2017г. администрацией городского поселения «Город Николаевск-на-Амуре» направлен ответ ФИО5 на его обращение, из которого следует, что разрешение на строительство объекта в районе домов 84, 86 по ул. Советской не выдавалось (л.д34)

Согласно ст. 450 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее ГК РФ) расторжение договора возможно по соглашению сторон, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, другими законами или договором. По требованию одной из сторон договор может быть изменен или расторгнут по решению суда только при существенном нарушении договора другой стороной и в иных случаях, предусмотренных настоящим Кодексом, другими законами или договором. При этом сторона, которой законом или договором предоставлено право на одностороннее изменение договора, должна при осуществлении этого права действовать добросовестно и разумно.

В силу п. 2 ст. 621 ГК РФ, если арендатор продолжает пользоваться имуществом после истечения срока договора при отсутствии возражений со стороны арендодателя, договор считается возобновленным на тех же условиях на неопределенный срок (ст. 610 ГК РФ).

В соответствии с п. 1 ст. 610 ГК РФ договор аренды заключается на срок, определенный договором. Если срок аренды в договоре не определен, договор аренды считается заключенным на неопределенный срок. В этом случае каждая из сторон вправе в любое время отказаться от договора, предупредив об этом другую сторону за один месяц, а при аренде недвижимого имущества за три месяца. Законом или договором может быть установлен иной срок для предупреждения о прекращении договора аренды, заключенного на неопределенный срок.

Статьей 46 Земельного кодекса Российской Федерации (далее ЗК РФ) предусмотрено, что аренда земельного участка прекращается по основаниям и в порядке, которые предусмотрены гражданским законодательством.

Исходя из вышеназванных положений закона и условий договора от 24.11.2010, данный договор аренды земельного участка, продленный на неопределенный срок, мог быть расторгнут по требованию любой из сторон с предварительным предупреждением об этом другой стороны за три месяца до его расторжения, поскольку иного в самом договоре не предусмотрено.

В ходе выездного судебного заседания, осуществленного по ходатайству представителя администрации городского поселения «Город Николаевск-на-Амуре» ФИО4 совместно с ответчиком и специалистом ФИО2, было установлено, что дом № 84 по ул. Советской представляет собой одноэтажное деревянное здание, часть которого принадлежит на праве собственности ФИО3 и ему же, по словам специалиста ФИО2 выделен земельный участок, прилегающий к его половине дома. Вторая часть дома принадлежит на праве долевой собственности ФИО5 и членам его семьи, с севера огорожен земельный участок с постройками, как пояснил ответчик (истец по встречному иску) ФИО5 огороженный участок предоставлен на праве собственности по распоряжению органа местного самоуправления. Как указал специалист ФИО2 в выездном судебном заседании, границы прилегающей территории дома были определены по перила крыльца дома, которое находятся в средней части дома, выступающие на расстояние 1,5-2 м от дома. При осмотре деревянного гаража, который был установлен ФИО5 на выделенном ему земельном участке, было установлено, что пол в гараже состоит из деревянных досок, которые плотно прилегают друг к другу. ФИО5 пояснил, что погребом он называет выемку, которая находится между полом и землей, и образуется при отгибании доски пола, в которую он складывает колеса от машин. Таким образом, в выездном судебном заседании было достоверно установлено, что целостного покрова земельного участка ФИО5 не нарушал какими-либо постройками.

29.06.2017г. администрацией городского поселения «Город Николаевск-на-Амуре» в адрес ФИО5 были направлены письма, в которых сообщено о расторжении договоров временной аренды земельных участков под металлическим и деревянным гаражами от 08.09.2009г. в течение трех месяцев после получения уведомлений и о необходимости освобождения земельных участков в пятидневный срок после окончания данных договоров аренды. Требования получены ФИО5, что подтверждается соответствующим почтовым уведомлением, и им не отрицалось в судебном заседании.

Однако, до момента рассмотрения иска в суде земельные участки, прилегающие к дому № 84 по ул. Советская не были освобождены от принадлежащих ему металлического и деревянного гаражей.

В силу п. 2 ст. 11 ЗК РФ органами местного самоуправления осуществляются управление и распоряжение земельными участками, находящимися в муниципальной собственности.

Отношения по предоставлению земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, урегулированы главой V.I Земельного кодекса РФ. В соответствии с положениями которой предоставление таких земельных участков осуществляется исполнительным органом государственной власти или органом местного самоуправления в пределах их компетенции.

Согласно ст. 3.3 Федерального закона от 25.10.2001г. № 137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации», введенной Федеральным законом от 23.06.2014г. № 171-ФЗ, предоставление земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена. Осуществляется органом местного самоуправления городского поселения в отношении земельных участков, расположенных на территории такого поселения, за исключением случаев, предусмотренных настоящим пунктом.

Применительно к положениям ст. 301 ГК РФ, ст. 60 ЗК РФ собственник земельного участка вправе потребовать его освобождения, а лицо, занимающее земельный участок без соответствующего договора или установленного законом права, обязано освободить этот участок по первому требованию.

В соответствии с п. 1 ст. 25 ЗК РФ права на земельные участки, возникают по основаниям, установленным гражданским законодательством, федеральными законами, и подлежат государственной регистрации.

В силу п. 1 ст. 622 ГК РФ при прекращении договора аренды арендатор обязан вернуть арендодателю имущество в том состоянии, в котором он его получил, с учетом нормального износа или в состоянии, обусловленном договором.

Согласно п. 2 ст. 76 ЗК РФ самовольно занятые земельные участки возвращаются их собственникам, землепользователям, землевладельцам, арендаторам земельных участков без возмещения затрат, произведенных лицами, виновными в нарушении земельного законодательства, за время незаконного пользования этими земельными участками.

Как было установлено в судебном заседании, разграничение государственной собственности на земельные участки, находящиеся на территории городского поселения «Город Николаевск-на-Амуре» не производилось. Предоставление земельных участков на территории указанного городского поселения осуществлялось администрацией Николаевского муниципального района до 01.03.2015г.

Таким образом, распоряжение земельными участками, расположенными на территории г. Николаевска-на-Амуре, предоставление земельных участков осуществляется администрацией городского поселения «Город Николаевск-на-Амуре». Поскольку, администрация городского поселения, как орган местного самоуправления, распоряжающийся земельными участками на территории городского поселения, выразила свое волеизъявление на расторжение заключенных ранее договоров временной аренды земельных участков под металлическим и деревянным гаражами, арендатор, не имеющий других законных прав на спорные земельные участки, в отсутствие правовых оснований далее занимать упомянутые выше земельные участки по договорам аренды, обязан их освободить.

При этом для принятия решения собственником имущества о прекращении аренды, от него не требуется каких-либо дополнительных доказательств необходимости возврата этого имущества в его владение.

Таким образом, поскольку администрация городского поселения «Город Николаевск-на-Амуре» в установленный договором срок предупредила арендатора о расторжении договоров аренды и необходимости передачи земельных участков, то исковые требования администрации городского поселения «Город Николаевск-на-Амуре подлежат удовлетворению.

Относительно встречных исковых требований ФИО5 к администрации городского поселения «Город Николаевск-на-Амуре», по мнению суда, отсутствуют основания для удовлетворения встречного иска ФИО5, поскольку вне зависимости от его добросовестности по внесению арендной оплаты за участки, администрация городского поселения «Город Николаевск-на-Амуре» обладает безусловным правом требовать по истечении уведомления о прекращении договоров аренды освободить спорные земельные участки.

Статьей 421 Гражданского кодекса Российской Федерации закрепляется принцип свободы договора. Понуждение к заключению договора не допускается и с санкции суда.

При таких обстоятельствах встречный иск ФИО5 не подлежит удовлетворению судом.

В соответствии с положениями ст. 103 ГПК РФ с ФИО5 подлежит взысканию государственная пошлина, от уплаты которой истец был освобожден.

Руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования администрации городского поселения «Город Николаевск-на-Амуре» к ФИО5 удовлетворить.

Возложить на ФИО5, родившегося 04.05.1977г. в с. Нигирь Николаевского района Хабаровского края. Зарегистрированного в <адрес>, обязанность освободить:

земельный участок из земель населенных пунктов с кадастровым номером 27:20:010157:129, расположенный по адресу: г. Николаевск-на-Амуре Хабаровского края, порядка 17 метров к востоку от жилого дома №84 по ул. Советской;

земельный участок из земель населенных пунктов с кадастровым номером 27:20:010157:128, расположенный по адресу: г. Николаевск-на-Амуре Хабаровского края, порядка 18 метров к востоку от жилого дома №84 по ул. Советской; возвратить администрации городского поселения «Город Николаевск-на-Амуре» по актам приема-передачи :

земельный участок из земель населенных пунктов с кадастровым номером 27:20:010157:129, расположенный по адресу: г. Николаевск-на-Амуре Хабаровского края, порядка 17 метров к востоку от жилого дома №84 по ул. Советской;

земельный участок из земель населенных пунктов с кадастровым номером 27:20:010157:128, расположенный по адресу: г. Николаевск-на-Амуре Хабаровского края, порядка 18 метров к востоку от жилого дома №84 по ул. Советской.

Взыскать с ФИО5, <данные изъяты> государственную пошлину в размере 300 (триста) рублей в бюджет Николаевского муниципального района.

В удовлетворении встречных исковых требований ФИО5 к администрации городского поселения «Город Николаевск-на-Амуре» о признании за ним права на аренду земельных участков расположенных в г. Николаевск-на-Амуре, находящихся на расстоянии порядка 17 и 18 метров к востоку от жилого дома № 84 по ул. Советская, признании договоров аренды земельных участков от 08.09.2009г. № 09/189, от 08.09.2009 № 09/190 заключенными на неопределенный срок, с указанными в них размерами арендных плат, отказать.

Решение может быть обжаловано в течение одного месяца со дня изготовления мотивированного решения суда в Хабаровский краевой суд через Николаевский –на-Амуре городской суд.

Мотивированное решение суда изготовлено 26 декабря 2017г.

Судья Ковадло О.Д.