Решение № 2А-1530/2021 2А-1530/2021~М-1173/2021 М-1173/2021 от 24 июня 2021 г. по делу № 2А-1530/2021

Дело <номер изъят>а-1530/21


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г.Дербент 25 июня 2021 года

Судья Дербентского городского суда Республике Дагестан Наврузов В.Г., изучив административное исковое заявление ФИО1 к Межрайонной ИФНС России <номер изъят> по РД о признании задолженности по налогам и пеням безнадежной к взысканию, и обязании по ее уплате прекращенной,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в суд с административным иском к Межрайонной ИФНС России <номер изъят> по РД: о признании задолженности по налогу и пеням безнадежной к взысканию в размере 117 764 руб. 80 коп., из которых: транспортный налог - 85 763 руб. 67 коп, пеня - 32001 руб. 13 коп. в связи с истечением сроков взыскания в принудительном порядке; о признании Межрайонную ИФНС России <номер изъят> по РД утратившей право на взыскание указанной задолженности, исключении соответствующей записи из лицевого счета налогоплательщика и признании обязанности по ее уплате прекращенной.

Административный иск мотивирован тем, что согласно выданной налоговым органом справки <номер изъят> о состоянии расчетов по налогам, сборам, страховым взносам, пеням, штрафам, процентам по состоянию на 22.04.2021г. административный истец ФИО1 имеет неисполненную обязанность по уплате транспортного налога в размере 85763 руб. 67 коп. и пени в размере 32001 руб. 13 коп. Административный ответчик в установленные статьями 46 и 70 НК РФ сроки не предпринимал никаких мер по взысканию этих сумм, требования об уплате налога, сбора и пени административному истцу не выставлял, следователь, отраженная в лицевом счете налогоплательщика, а также в справке о состоянии расчетов от 22.04.2021г. задолженность по транспортному налогу в общей сумме 117 764 руб. 80 коп. является невозможной к взысканию.

Административный истец, извещенный о времени и месте рассмотрения дела в суд не явился, о причинах неявки суду не сообщил.

Административный ответчик Межрайонная инспекция ФНС России <номер изъят> по <адрес изъят> извещенный о времени и месте рассмотрения дела в суд не явился, обратился в суд с возражениями в которых просил суд рассмотреть дело в их отсутствие и отказать в удовлетворении исковых требований административного истца по следующим основаниям: ФИО2 принадлежали транспортные средства: автомобиль Инфинити FX35 за г/н <номер изъят>-рус, дата регистрации права 11.08.2011г., дата утраты права 01.04.2017г., мощность двигателя 280 л/с; автомобиль ПЕЖО 308 за г/н <номер изъят>-рус, дата регистрации права 04.07.2015г., дата утраты права 13.02.2021г., мощность двигателя 119.60 л/с; автомобиль Тайота COROLLA за г/н <номер изъят>-рус, дата регистрации права 02.09.2016г., дата утраты права 18.04.2018г., мощность двигателя 124 л/<адрес изъят> по транспортному налогу составляют: 2014 год - 29400 руб., 2015 год - 29400 руб., 2016 год - 29400 руб., 2017 год - 7350 руб., 2018 год - 1624 руб. и 812 руб. (2436 руб.). Начисления за 2019 год не производились, так ФИО1 с 2015 года является инвалидом боевых действий и соответственно к нему согласно ст.5 Закона <номер изъят> применена льгота по транспортному налогу. Также начисленная сумма транспортного налога за 2018 год в размере 1624 руб. уменьшена в связи с применением льготы. В настоящий момент транспортные средства за ФИО1 не зарегистрированы. По данным карточек расчета с бюджетом (КРСБ) произведены уплаты транспортного налога 07.11.2020г. в размере 7350 руб. и 2436 руб. Остаток задолженности составляет 85763 руб. 67 коп. и пени 33021 руб. 72 коп.

Суд не усматривает оснований для отложения судебного заседания, предусмотренных ст.ст.150, 152 Кодекса административного судопроизводства РФ (далее КАС РФ), явка административного истца и ответчика не является обязательной и не признана судом таковой. Ответчик просил суд рассмотреть дело без участия его представителя. Суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие административных истца и ответчика.

Изучив и оценив материалы дела, суд приходит к следующему.

В силу подп.4 п.1 ст.59 Налогового кодекса РФ безнадежными к взысканию признаются недоимка, задолженность по пеням и штрафам, числящиеся за отдельными налогоплательщиками, плательщиками сборов, плательщиками страховых взносов и налоговыми агентами, уплата и (или) взыскание которых оказались невозможными также в случае принятия судом акта, в соответствии с которым налоговый орган утрачивает возможность взыскания недоимки, задолженности по пеням и штрафам в связи с истечением установленного срока их взыскания, в том числе вынесения им определения об отказе в восстановлении пропущенного срока подачи заявления в суд о взыскании недоимки, задолженности по пеням и штрафам.

Порядок списания недоимки и задолженности по пеням, штрафам и процентам, признанным безнадежными к взысканию, утвержден Приказом Федеральной налоговой службы от ДД.ММ.ГГГГ №ЯК-7-8/393@ (зарегистрирован в Минюсте России ДД.ММ.ГГГГ N 18528).

Из пункта 2.4 Порядка следует, что данный документ применяется, в частности, в отношении задолженности, взыскание которой оказалось невозможным в связи с наличием обстоятельств, предусмотренных подпунктом 4 пункта 1 статьи 59 Налогового кодекса Российской Федерации.

Согласно правовой позиции, изложенной в определении Конституционного Суда Российской Федерации от 26.05.2016г. <номер изъят>-О, Обзоре судебной практики Верховного Суда Российской Федерации N 4 (2016), утвержденном Президиумом Верховного Суда Российской Федерации 20.12.2016г., инициировать судебное разбирательство вправе налогоплательщик путем подачи в суд заявления о признании сумм, возможность принудительного взыскания которых утрачена, безнадежными к взысканию.

Административный истец ФИО1, полагая, что налоговым органом пропущены сроки обращения за принудительным взысканием транспортного налога и пени за период 2014-2016г.г., обратился в суд с настоящим иском.

Согласно п.1 ст.69 НК РФ требование об уплате налога направляется налогоплательщику при наличии у него недоимки. В случае направления указанного требования по почте заказным письмом оно считается полученным по истечении шести дней с даты направления заказного письма.

Налоговым кодексом Российской Федерации предусмотрено, что неисполнение или ненадлежащее исполнение обязанности по уплате налога является основанием для направления налоговым органом налогоплательщику требования об уплате налога (абзац третий пункта 1 статьи 45).

В соответствии со ст.48 НК РФ в случае неисполнения налогоплательщиком в установленный срок обязанности по уплате налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов налоговый орган направивший требование об уплате вправе обратиться в суд с заявлением о взыскании налога.

Заявление о взыскании налога подается в отношении всех требований об уплате, по которым истек срок исполнения и которые не исполнены на дату подачи налоговым органом заявления о взыскании в суд.

Заявление о взыскании подается в суд общей юрисдикции налоговым органом (таможенным органом) в течение шести месяцев со дня истечения срока исполнения требования об уплате налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов, если иное не предусмотрено настоящим пунктом.

Требование о взыскании налога, сбора, пеней, штрафов за счет имущества физического лица может быть предъявлено налоговым органом (таможенным органом) в порядке искового производства не позднее шести месяцев со дня вынесения судом определения об отмене судебного приказа.

Согласно статьи 357 Налогового кодекса Российской Федерации налогоплательщиками налога признаются лица, на которых в соответствии с законодательством Российской Федерации зарегистрированы транспортные средства, признаваемые объектом налогообложения в соответствии со статьей 358 настоящего Кодекса, если иное не предусмотрено настоящей статьей.

Как установлено в судебном заседании, ФИО2 принадлежали транспортные средства: автомобиль Инфинити FX35 за г/н <номер изъят>-рус, дата регистрации права 11.08.2011г., дата утраты права 01.04.2017г., мощность двигателя 280 л/с; автомобиль ПЕЖО 308 за г/н <номер изъят>-рус, дата регистрации права 04.07.2015г., дата утраты права 13.02.2021г., мощность двигателя 119.60 л/с; автомобиль Тайота COROLLA за г/н <номер изъят>-рус, дата регистрации права 02.09.2016г., дата утраты права 18.04.2018г., мощность двигателя 124 л/<адрес изъят> по транспортному налогу составляют: 2014 год - 29400 руб., 2015 год - 29400 руб., 2016 год - 29400 руб., 2017 год - 7350 руб., 2018 год - 1624 руб. и 812 руб. (2436 руб.). Начисления за 2019 год не производились, так ФИО1 с 2015 года является инвалидом боевых действий и соответственно к нему согласно ст.5 Закона <номер изъят> применена льгота по транспортному налогу. Также начисленная сумма транспортного налога за 2018 год в размере 1624 руб. уменьшена в связи с применением льготы. В настоящий момент транспортные средства за ФИО1 не зарегистрированы. По данным карточек расчета с бюджетом (КРСБ) произведены уплаты транспортного налога 07.11.2020г. в размере 7350 руб. и 2436 руб. Остаток задолженности составляет 85763 руб. 67 коп. и пени 33021 руб. 72 коп.

В силу пункта 1 статьи 45 Налогового кодекса Российской Федерации налогоплательщик обязан самостоятельно исполнить обязанность по уплате налога, если иное не предусмотрено законодательством о налогах и сборах.

Согласно пункта 1 статьи 46 Налогового кодекса Российской Федерации в случае неуплаты или неполной уплаты налога в установленный срок обязанность по уплате налога исполняется в принудительном порядке путем обращения взыскания на денежные средства на счетах налогоплательщика (налогового агента) - организации или индивидуального предпринимателя в банках и его электронные денежные средства, за исключением средств на специальных избирательных счетах, специальных счетах фондов референдума.

Взыскание налога производится по решению налогового органа (далее в настоящей статье - решение о взыскании) путем направления на бумажном носителе или в электронной форме в банк, в котором открыты счета налогоплательщика (налогового агента) - организации или индивидуального предпринимателя, поручения налогового органа на списание и перечисление в бюджетную систему Российской Федерации необходимых денежных средств со счетов налогоплательщика (налогового агента) - организации или индивидуального предпринимателя (п. 2 ст. 46 НК РФ).

В соответствии с ч.1 ст.70 НК РФ, требование об уплате налога должно быть направлено налогоплательщику (ответственному участнику консолидированной группы налогоплательщиков) не позднее трех месяцев со дня выявления недоимки, если иное не предусмотрено в соответствии с настоящим Кодексом. В случае, если сумма недоимки не превышает 3 000 рублей, требование об уплате налога и имеющейся на день его формирования задолженности по пеням и штрафам, относящейся к этой недоимке, должно быть направлено налогоплательщику не позднее одного года со дня выявления недоимки, если иное не предусмотрено пунктом 2 настоящей статьи.

При выявлении недоимки налоговый орган составляет документ по форме, утверждаемой федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным по контролю и надзору в области налогов и сборов.

Требование об уплате задолженности по пеням, начисленным на недоимку после дня формирования требования об уплате такой недоимки, должно быть направлено налогоплательщику (ответственному участнику консолидированной группы налогоплательщиков) не позднее одного года со дня уплаты такой недоимки либо со дня, когда сумма указанных пеней превысила 3 000 рублей.

Как указал Конституционный Суд Российской Федерации в Определении от 22 марта 20 года N 479-0-0, принудительное взыскание налога за пределами сроков, установленных Налоговым кодексом Российской Федерации, не может осуществляться.

Установлено также, что в связи с несвоевременной уплатой налогов административному истцу в соответствии со статьей 75 Налогового кодекса Российской Федерации были начислены пени.

В соответствии с пунктами 1, 2 статьи 75 Налогового кодекса Российской Федерации пен признается денежная сумма, которую налогоплательщик (налоговый агент) должен выплатить случае уплаты причитающихся сумм налогов в более поздние по сравнению с установленные законодательством о налогах и сборах сроки.

Таким образом, пени подлежат уплате налогоплательщиком в случае возникновения не недоимки по налогу. Исходя из положений пункта 5 статьи 75 Налогового кодекса Российской Федерации, пени уплачиваются одновременно с уплатой сумм налога и сбора или после уплаты таких сумм в полном объеме.

Как указывал неоднократно Конституционный Суд Российской Федерации в своихопределениях (определение от ДД.ММ.ГГГГ N 381-О-П, определение от 17 февраля 20 года N 422-0) обязанность по уплате пеней производна от основного налогового обязательства не является самостоятельной, не предполагает возможность начисления пени на суммы тех налогов, право на взыскание которых налоговым органом утрачено. Это обусловлено тем, что пени по своей природе носят акцессорный характер и не могут быть взысканы в отсутствие обязанности по уплате суммы налога, равно как и при истечении сроков на ее принудительное взыскание.

Поскольку исполнение обязанности по уплате пеней не может рассматриваться в отрыве от исполнения обязанности по уплате налога, то пени по истечении срока взыскания задолженностипо налогу не подлежат начислению и не могут служить способом обеспечения исполнения обязанности по уплате налога, поэтому в случае утраты налоговым органом возможности принудительного взыскания суммы недоимки по налогу, на которую начислены пени, пени с налогоплательщика также не могут быть взысканы.

Административный ответчик в установленные статьями 46, 70 НК РФ сроки не предпринимал никаких мер по взысканию этих сумм, требования об уплате налога, сбора, пени административному истцу не выставлял, следовательно, отраженная в лицевом счете налогоплательщика, а также в справке о состоянии расчетов от 22.04.2021г. задолженность по транспортному налогу в общей сумме 117 764,80 руб. является невозможной к взысканию.

Соответственно, учитывая, что пп.4 п.1 ст.59 НК РФ и приказ ФНС России от ДД.ММ.ГГГГ N ЯК-7-8/393@ требует для вынесения решения о признании недоимки, пеней и штрафов безнадежными к взысканию и списанию обязательное наличие судебного акта (решения) в котором в резолютивной или мотивировочной части было бы указано на утрату возможности взыскания недоимки, задолженности по пеням, штрафам в связи с истечением установленного срока их взыскания, то в отсутствие такого судебного акта, но при наличии фактической утраты налоговым органом возможности взыскания задолженности налогоплательщик для реализации своих прав, предусмотренных ст. 59 НК РФ, вправе обратиться в суд с требованием о признание недоимки, пеней, штрафов не подлежащими взысканию в связи с истечением установленные ст. ст. 46, 70 НК РФ сроков на взыскание в принудительном порядке.

В части требований об обязании списать указанную безнадежную к взысканию сумму недоимки и задолженности по налогам и пеням, с лицевого счета, суд отказывает в данной части исковых требований, поскольку признание задолженности безнадежной к взысканию подразумевает под самой списание данной задолженности с лицевого счета общества.

Таким образом, суд признает задолженности по пеням и штрафам безнадежной к взысканию, а обязанность по ее уплате прекращенной.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.175-180 КАС РФ,

РЕШИЛ:

Заявленные административные исковые требования ФИО1 - удовлетворить частично.

Признать задолженность ФИО1 (ИНН <***>) по налогам и пени в размере 117 764 (сто семнадцать тысяч семьсот шестьдесят четыре) руб. 80 коп., из которых: транспортный налог в размере 85763 руб. 67 коп. и пени в размере 32001 руб. 13 коп., безнадежной к взысканию, а обязанность по её уплате прекращенной.

В остальной части требований отказать.

Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по административным делам Верховного Суда Республики Дагестан через Дербентский городской суд в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Мотивированное решение составлено 25 июня 2021 г.

Судья В.<адрес изъят>