Решение № 2-1128/2024 2-1128/2024~М-937/2024 М-937/2024 от 12 декабря 2024 г. по делу № 2-1128/2024

УИД: 61RS0050-01-2024-001453-35

2-1128/2024


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

12 декабря 2024 года

пос.Орловский Орловского района Ростовской области

Резолютивная часть решения оглашена 12.12.2024.

Мотивированное решение изготовлено 13.12.2024.

Пролетарский районный суд Ростовской области в составе:

председательствующего судьи Карташова Е.Ю.,

при секретаре судебного заседания Мищенко Г.Н.,

с участием:

представителя истца – старшего помощника прокурора Пролетарского района РО Серенко К.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Прокурора Орловского района Ростовской области к МБДОУ Детский сад №20 «Родничок» х.Островянский, 3-е лицо: Управление образования Орловского района, об обязании совершить определённые действия,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Орловского района Ростовской области обратился в Пролетарский районный суд Ростовской области с указанным выше иском, указав в обоснование заявленных требований, что в ходе проведённой проверки исполнения требований законодательства в сфере соблюдения прав несовершеннолетних в МБДОУ Детский сад №20 «Родничок» х.Островянский, в ходе которой установлено, что в деятельности образовательного учреждения имеется ряд нарушений, а именно окна не оборудованы замками безопасности, что потенциально может создать угрозу жизни и здоровью обучающихся. По данному факту 14.10.2024 в адрес ответчика направлено представление № об устранении допущенных нарушений, по итогам рассмотрения которого прокурору сообщено об отсутствии соответствующего финансирования и невозможности в связи с этим исполнить предписание. Ссылаясь на указанные обстоятельства прокурор Орловского района Ростовской области просил обязать МБДОУ Детский сад №20 «Родничок» х.Островянский оборудовать окна учреждения, расположенного по адресу: <адрес>, замками безопасности в течение двенадцати месяцев с даты вступления в законную силу решения суда.

Явившийся в судебное заседание представитель истца – старший помощник прокурора Пролетарского района РО Серенко К.В. заявленные требования поддержала в полном объёме и просила удовлетворить их по изложенным в исковом заявлении доводам.

Представитель ответчика МБДОУ Детский сад №20 «Родничок» х.Островянский, представивший письменное заявление о признании исковых требований и просивший о рассмотрении дела в его отсутствие, представитель 3-го лица Управление образования Орловского района РО, будучи надлежащим образом извещены о дате, месте и времени слушания спора, в судебное заседание не явились, суд полагает возможным рассмотреть дело в их отсутствие в предусмотренном ст.167 ГПК РФ порядке.

Суд, выслушав пояснения истцовой стороны, исследовав материалы дела, приходит к следующим выводам.

В соответствии со ст.2 Конституции РФ человек, его права и свободы являются высшей ценностью. Признание, соблюдение и защита прав и свобод человека и гражданина - обязанность государства.

В Российской Федерации признаются и гарантируются права и свободы человека и гражданина согласно общепризнанным принципам и нормам международного права и в соответствии с Конституцией Российской Федерации (ч.1 ст.17).

Основные права и свободы человека неотчуждаемы и принадлежат каждому от рождения (ч.2 ст.17).

К числу основных прав человека Конституцией Российской Федерации отнесено право на охрану здоровья. Каждый имеет право на охрану здоровья и медицинскую помощь. Медицинская помощь в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения оказывается гражданам бесплатно за счет средств соответствующего бюджета, страховых взносов, других поступлений (ч.1 ст.41).

Таким образом, здоровье как неотъемлемое и неотчуждаемое благо, принадлежащее человеку от рождения и охраняемое государством, Конституция Российской Федерации относит к числу конституционно значимых ценностей, гарантируя каждому право на охрану здоровья, медицинскую и социальную помощь.

В соответствии с ч.5 ст.43 Конституции РФ именно на Российскую Федерацию возложена обязанности по установлению федеральных государственных образовательных стандартов и поддержке различных форм образования и самообразования, а возникающие в связи с этим правоотношения регулируются ФЗ N273-ФЗ от 29.12.2012 «Об образовании в Российской Федерации».

Данный ФЗ устанавливает правовые, организационные и экономические основы образования в РФ.

Как определено п.2 и 15 ч.3 ст.28 указанного ФЗ к компетенции образовательной организации в установленной сфере деятельности отнесено: материально-техническое обеспечение образовательной деятельности, оборудование помещений в соответствии с государственными и местными нормами и требованиями, создание необходимых условий для охраны и укрепления здоровья обучающихся и работников образовательной организации.

Образовательная организация несет ответственность в установленном законодательством Российской Федерации порядке за невыполнение или ненадлежащее выполнение функций, отнесенных к ее компетенции, за жизнь и здоровье обучающихся при освоении образовательной программы, в том числе при проведении практической подготовки обучающихся, а также за жизнь и здоровье работников образовательной организации при реализации образовательной программы, в том числе при проведении практической подготовки обучающихся, за реализацию не в полном объеме образовательных программ в соответствии с учебным планом, качество образования своих выпускников. За нарушение или незаконное ограничение права на образование и предусмотренных законодательством об образовании прав и свобод обучающихся, родителей (законных представителей) несовершеннолетних обучающихся, нарушение требований к организации и осуществлению образовательной деятельности образовательная организация и ее должностные лица несут административную ответственность в соответствии с Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях.

Помимо прочего, образовательное учреждение обязано создавать безопасные условия обучения, воспитания обучающихся, присмотра и ухода за обучающимися, их содержания в соответствии с установленными нормами, обеспечивающими жизнь и здоровье обучающихся, работников образовательной организации.

Охрана здоровья обучающихся включает в себя, в том числе, обеспечение безопасности обучающихся во время пребывания в организации, осуществляющей образовательную деятельность (п.8 ч.1 ст.41 ФЗ N273-ФЗ от 29.12.2012).

Приказом Росстандарта №361-ст от 27.03.2024 утвержден межгосударственный стандарт ГОСТ 23166-2024 «Межгосударственный стандарт. Блоки оконные и балконные. Общие технические условия».

В соответствии с п.5.1.3 изделия должны быть безопасными в эксплуатации и обслуживании. Для обеспечения безопасности, в целях предотвращения травматизма и возможности выпадения детей из окон в детских, дошкольных и школьных учреждениях, а также в жилых домах оконные блоки должны быть укомплектованы замками безопасности, предназначенными для блокировки распашного открывания створки, но позволяющие ей функционировать в откидном положении. Замки для обеспечения безопасности детей должны предусматривать запирание на ключ (иметь механизм запирания) либо запирание с помощью специального ключа (ручки) без применения замочного механизма (пп.«б» п.6.2.1).

Ненадлежащее выполнение возложенных законом обязанностей администрацией образовательного учреждения создает реальную угрозу возможности причинения вреда здоровью обучающихся.

В ходе судебного разбирательства установлено и подтверждается материалами дела следующее.

МБДОУ Детский сад №20 «Родничок» х.Островянский является самостоятельным юридическим лицом, обладает статусом дошкольного общеобразовательного учреждения и имеет право осуществлять образовательную деятельность, в этой связи несет обязанность по обеспечению безопасности обучающихся во время пребывания в организации.

Как определено п.1.4 Устава собственником имущества образовательной организации является МО «Орловский район», в лице администрации Орловского района РО, которой делегированы соответствующие полномочия в части детских дошкольных образовательных учреждений Управлению образования Орловского района РО.

К компетенции учредителя в области управления относится, в том числе обеспечение содержания здания и сооружения, обеспечение прилегающих к ним территорий, утверждение плана финансово-хозяйственной деятельности, контроль за его исполнением, осуществление финансового обеспечения выполнения муниципального задания.

В ходе проведённой старшим помощником прокурора Орловского района РО Серенко К.В. проверки МБДОУ Детский сад №20 «Родничок» х.Островянский установлено отсутствие замков безопасности на 5 окнах в учреждении, что создаёт угрозу безопасности обучающихся.

В связи с выявленными нарушениями 14.10.2024 в адрес Управления образования Орловского района РО направлено представление исх.№.

Согласно письма исх.№ от 29.10.2024 для устранения выявленных нарушений требуется выделение дополнительных средств, которые в бюджет на 2024 год не запланированы, в связи с чем выполнить изложенные в представлении от 14.10.2024 указания не представляется возможным. Подготовлен план установки замков безопасности сроком исполнения до 31.12.2025.

Поскольку деятельность образовательного учреждения как юридического лица финансируется собственником имущества - администрацией Орловского района РО, а также действующему по их поручению Управлению образования Орловского района РО, на основании ст.210 ГК РФ, обязанность по финансированию оснащения замками безопасности оконных блоков здания образовательной организации возлагается на указанное лицо как на исполнительно-распорядительный орган, решающий вопрос о выделении денежных средств.

В силу требований ч.1 ст.56 ГПК РФ, содержание которой следует рассматривать в контексте с положениями ч.3 ст.123 Конституции РФ и ст.12 ГПК РФ, закрепляющих принцип состязательности и равноправия сторон, каждая сторона должна доказывать те обстоятельства, на которые она ссылается, как на основания своих требований и возражений.

В соответствии с положениями ст.67 ГПК РФ, суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств. Никакие доказательства не имеют для суда заранее установленной силы. Суд оценивает относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности.

Из приведенных положений закона следует, что суд при вынесении решения, оценивает не только относимость, допустимость доказательств, но и достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности.

Согласно рапорта от 12.12.2024 до настоящего времени выявленные нарушения не устранены.

При таких обстоятельствах, учитывая в том числе признание исковых требований со стороны ответчика, суд приходит к выводу о доказанности факта нарушения требований ФЗ N273-ФЗ от 29.12.2012 в части оборудования окон замками безопасности, в связи с чем полагает требования Прокурора Орловского района РО обоснованными и подлежащими удовлетворению.

Отсутствие в бюджете финансовых средств для оснащения оконных блоков замками безопасности здания образовательной организации, не может служить основанием для освобождения ответчика от выполнения предусмотренных законом обязанностей.

Исходя из положений, предусмотренных ст.204 ГПК РФ, суд полагает необходимым установить срок исполнения принятого решения в течение двенадцати месяцев с даты его вступления в законную силу.

Рассматривая вопрос о распределении судебных расходов, суд исходит из следующих обстоятельств.

Как определено ч.1 ст.88 ГПК РФ судебные расходы состоят из государственной пошлины и издержек, связанных с рассмотрением дела.

В силу ст.94 ГПК РФ к издержкам, связанным с рассмотрением дела, относятся суммы, подлежащие выплате свидетелям, экспертам, специалистам и переводчикам; расходы на оплату услуг переводчика, понесенные иностранными гражданами и лицами без гражданства, если иное не предусмотрено международным договором РФ; расходы на проезд и проживание сторон и третьих лиц, понесенные ими в связи с явкой в суд; расходы на оплату услуг представителей; расходы на производство осмотра на месте; компенсация за фактическую потерю времени; связанные с рассмотрением дела почтовые расходы, понесенные сторонами; другие признанные судом необходимыми расходы.

В силу ч.4 ст.103 ГПК РФ, с учетом того, что как истец, так и ответчик от уплаты государственной пошлины освобождены в силу прямого указания закона, расходы по уплате государственной пошлины в связи с рассмотрением дела возмещаются за счет средств соответствующего бюджета.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.194-198 ГПК РФ, суд,

РЕШИЛ:

Исковые требования Прокурора Орловского района Ростовской области к МБДОУ Детский сад №20 «Родничок» х.Островянский об обязании совершить определённые действия – удовлетворить.

Обязать МБДОУ Детский сад №20 «Родничок» х.Островянский (<данные изъяты>) оборудовать окна в учреждении замками безопасности в соответствии с требованиями ГОСТ 23166-2024 «Межгосударственный стандарт. Блоки оконные и балконные. Общие технические условия» в течение двенадцати месяцев с даты вступления в законную силу настоящего решения.

Решение может быть обжаловано в Ростовский областной суд через Пролетарский районный суд Ростовской области в течение месяца со дня изготовления мотивированного решения.

Судья