Решение № 2-5286/2024 от 23 сентября 2024 г. по делу № 2-5286/2024

78RS0022-01-2024-000842-17

Дело № 2-5286/2024 24 сентября 2024 года


Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

Красносельский районный суд Санкт-Петербурга в составе:

председательствующего судьи Асмыковича В.А.,

при секретаре Федотовой А.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-5286/2024 по иску ФИО1, ФИО2 к Комитету имущественных отношений Санкт-Петербурга об обязании бесплатно предоставить в собственность земельный участок,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратилась в Красносельский районный суд Санкт-Петербурга к Комитету имущественных отношений Санкт-Петербурга с иском об обязании бесплатно предоставить в собственность земельный участок площадью 1178 кв. м., расположенный на земельном участке по адресу: Санкт-Петербург, <адрес> соответствии с координатами, изложенными в схеме расположения участка на кадастровом плане территории.

ФИО2 обратилась в Красносельский районный суд Санкт-Петербурга к Комитету имущественных отношений Санкт-Петербурга с иском об обязании бесплатно предоставить в собственность земельный участок площадью 561 кв. м., расположенный на земельном участке по адресу: Санкт-Петербург, <адрес>) в соответствии с координатами, изложенными в схеме расположения участка на кадастровом плане территории.

Требования мотивированы тем, что истцы являются членами ОНТ «Урожай», созданного с 1992 года, они пользуются земельными участками, распределенными им по решению общего собрания членов ОНТ «Урожай», данные участки сформированы из земельного участка, предоставленного до вступления в силу Федерального закона от 25.10.2001г. № 137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса РФ», не являются изъятыми из оборота, ограниченными в обороте и в отношении земельных участков не принято решение о резервировании для государственных или муниципальных нужд, в связи с чем имеют право на получение занимаемых земельных участков в собственность бесплатно. Истцы обратились к ответчику с соответствующими заявлениями о предоставлении в собственность земельных участков, получили отказ.

Истцы ФИО1, ФИО2 в судебное заседание не явились, о времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом, направили в суд своего представителя ФИО3, который заявленные требования поддержал, просил удовлетворить иск.

Ответчик - Комитет имущественных отношений Санкт-Петербурга, будучи надлежащим образом извещенным о дате и времени судебного заседания, своего представителя не направил, ходатайств и заявлений об отложении судебного заседания, документов, подтверждающих уважительность причин не явки в судебное заседание не представил, в связи с чем суд полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие ответчика. Ранее ответчик предоставлял отзыв на иск, в котором просил отказать в удовлетворении исковых требований.

Третье лицо - Комитет по градостроительству и архитектуре Санкт-Петербурга будучи надлежащим образом извещенным о дате и времени судебного заседания, своего представителя не направил, ходатайств и заявлений об отложении судебного заседания, документов, подтверждающих уважительность причин не явки в судебное заседание не представил, в связи с чем суд полагает возможным рассмотреть дело в его отсутствие.

Третье лицо — Управление Росреестра по Санкт-Петербургу будучи надлежащим образом извещенным о дате и времени судебного заседания, своего представителя не направил, ходатайств и заявлений об отложении судебного заседания, документов, подтверждающих уважительность причин не явки в судебное заседание не представил, в связи с чем суд полагает возможным рассмотреть дело в его отсутствие.

Представитель третьего лица - ОНТ «Урожай» в судебном заседании просил удовлетворить исковые требования истцов.

Выслушав объяснения представителя истцов, представителя третьего лица ОНТ «Урожай», исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Статьей 18 Конституции Российской Федерации установлено, что права и свободы человека и гражданина являются непосредственно действующими. Они определяют смысл, содержание и применение законов, деятельность законодательной и исполнительной власти, местного самоуправления и обеспечиваются правосудием. Частью 1 статьи 36 Конституции Российской Федерации закреплено право граждан и их объединений иметь в частной собственности землю.

В силу пункта 1 статьи 213 Гражданского кодекса Российской Федерации в собственности граждан и юридических лиц может находиться любое имущество, за исключением отдельных видов имущества, которое в соответствии с законом не может принадлежать гражданам или юридическим лицам.

Согласно пунктам 1 и 2 статьи 15 Земельного кодекса Российской Федерации собственность граждан и юридических лиц (частной собственностью) являются земельные участки, приобретенные гражданами и юридическими лицами по основаниям, предусмотренным законодательством Российской Федерации. Граждане и юридические лица имеют право на равный доступ к приобретению земельных участков в собственность. Земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, могут быть предоставлены в собственность граждан и юридических лиц, за исключением земельных участков, которые в соответствии с данным кодексом, федеральными законами не могут находиться в частной собственности.

В соответствии с пунктом 1 статьи 13 Закона о садоводческих объединениях, вступившего в силу 23.04.1998г. и действовавшего в указанной части на момент возникновения спорных правоотношений, обеспечение граждан садовыми, огородными и дачными земельными участками является обязанностью органов местного самоуправления по месту жительства граждан.

В силу ст. 3 пункта 2.7 Федерального закона от 25.10.2001г. № 137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса РФ» «До 1 марта 2031 года члены некоммерческих организаций имеют право независимо от даты вступления в членство приобрести находящийся в государственной или муниципальной собственности садовый или огородный земельный участок без проведения торгов в собственность бесплатно, если такой земельный участок соответствует в совокупности следующим условиям:

земельный участок не предоставлен члену указанной некоммерческой организации;

земельный участок образован из земельного участка, предоставленного до дня вступления в силу настоящего Федерального закона некоммерческой организации, указанной в абзаце первом настоящего пункта, либо иной организации, при которой была создана или организована такая некоммерческая организация;

по решению общего собрания членов указанной некоммерческой организации о распределении земельных участков между членами указанной некоммерческой организации либо на основании другого документа, устанавливающего распределение земельных участков в указанной некоммерческой организации, земельный участок распределен данному члену указанной некоммерческой организации;

земельный участок не является изъятым из оборота, ограниченным в обороте и в отношении земельного участка не принято решение о резервировании для государственных или муниципальных нужд».

Таким образом, действующее законодательство указывает на возможность бесплатного приобретения в собственность земельного участка членом садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения граждан при определенных условиях.

Из материалов дела следует, что ОНТ «Урожай» образовано 5 ноября 1992 года в соответствии с Распоряжением Главы администрации Красносельского района от 05.11.1992г. № 184/5, которому был отведен земельный участок общей площадью 117 351 кв. м. (11,75 Га) на территории микрорайона <адрес>). Указанным Распоряжением данный земельный участок предоставлен в аренду ОНТ «Урожай» под коллективное огородничество, о чем был заключен договор на временное использование земельного участка под коллективное огородничество № 76 от 11 ноября 1992 года.

Распоряжением администрации Красносельского района от 30.10.1995г. № 65 был продлен срок пользования земельным участком общей площадью 117 351 кв. м. на территории микрорайона <адрес>) на 1 год.

Распоряжением администрации Красносельского района № 567 от 10.12.1996г. огородничеству «Урожай» вновь предоставлен земельный участок общей площадью 117 351 кв. м. на территории микрорайона <адрес> под коллективное огородничество, в связи с чем был заключен договор аренды № 08-ЗК-00827 от 15 декабря 1996 года. В соответствии с пунктом 6.1. указанного договора аренды, договор прекращает свое действие по окончании его срока, а также в любой другой срок по соглашению Сторон. В случае, если до окончания срока действия договора ни одна из Сторон не уведомит другую Сторону о прекращении договора, договор считается возобновленным на тех же условиях на неопределенный срок. Указанный договор аренды действовал до 15 сентября 2005 года.

15 сентября 2005 года Распоряжением администрации Красносельского района Санкт-Петербурга № 1925 указанный земельный участок был предоставлен в краткосрочную аренду под коллективное огородничество ОНТ «Урожай». Адрес предоставленного в аренду участка пополнился следующим уточнением: «участок 4 с кадастровым номером <...>

23 сентября 2005г. между Товариществом и Комитетом по управлению городским имуществом Санкт-Петербурга был заключен договор аренды земельного участка № 08-ЗК-00827 сроком до 14.09.2008г., который, в соответствии с п. 6.1. был также продлен на неопределенный срок.

16 апреля 2009г. Комитет по градостроительству и архитектуре выносит заключение за № 1-4-18241/5 о возможности предоставления в аренду до 5 лет земельного участка под огородничество ОНТ «Урожай».

12 мая 2009г. письмом за № 940-5.3 администрация Красносельского района согласовывает ОНТ «Урожай» договор аренды указанного земельного участка под огороднические цели, а спустя 2 года письмом за № 07-61-12/11-01 администрация Красносельского района также согласовывает цель использования участка под коллективное огородничество «Урожай» при условии исключения из участка отдельно стоящих жилых домов между домовладениями № <адрес>.

В дальнейшем арендуемый земельный участок был разделен на четыре земельных участка, каждому из которых был присвоен свой адрес и кадастровый номер: 1) № <...> кадастровый номер <...>, с адресом: Санкт-Петербург, <адрес>) площадью 17024+/-46 кв. м.; 2) № <...> кадастровый номер <...> с адресом: Санкт-Петербург, <адрес> площадью 29232+/-60 кв. м.; 3) № <...> кадастровый номер <...> с адресом: Санкт-Петербург, <адрес>) площадью 10077+/-35 кв. м.; 4) № <...> кадастровый номер <...> с адресом: Санкт-Петербург, <адрес>) площадью 7753+/-31 кв. м.

Таким образом, земельный участок под коллективное огородничество «Урожай» был предоставлен до вступления в силу закона, (в дальнейшем разделен на четыре земельных участка с отдельными кадастровыми номерами) а земельные участки истцов, которые являются членами ОНТ «Урожай», были сформированы из указанного земельного участка.

С 2013 года ОНТ «Урожай» осуществляет арендную плату за фактическое пользование указанными земельными участками, используемые под цели огородничества, что подтверждается письмами ответчика в его адрес. К настоящему исковому заявлению приложены доказательства оплаты за фактическое землепользование участком со стороны ОНТ «Урожай»: чек-ордера Сбербанка.

Уведомлением от 08.12.2014г. № 5957-08 КУГИ в лице Управления (агентства) недвижимого имущества Красносельского района указало, что с 01.10.2010г. за фактическое землепользование необходимо осуществлять оплату на предоставленные реквизиты.

Письмом от 06.11.2015г. № 64252-38 ответчик проинформировал о возможности предоставления в безвозмездное пользование участка после всех необходимых согласований.

Письмом от 25.02.2016г. № 16675-38 ответчик проинформировал, что получены заключения Комитета по градостроительству и архитектуре, Комитета по строительству, Комитета по инвестициям, Комитета по благоустройству о возможности использования участка под огородничество. Осталось получить согласования Комитета по энергетике и инженерному обеспечению, а также ОАО «ПетербургГаз».

Письмом от 01.06.2016г. № 58915-36 ответчик проинформировал, что получены заключения Комитетов, в том числе Комитета по энергетике и инженерному обеспечению. Осталось получить заключение Комитета по благоустройству Санкт-Петербурга.

Письмом от 29.06.2016г. № 70409-38 ответчик проинформировал, что получены все необходимые заключения, на основании которых ответчик осуществляет подготовку документов о возможности предоставления в постоянное (бессрочное) пользование Участков для ведения огородничества. Те же самые действия в отношении участков изложены ответчиком в письме от 31.01.2018г. № 4578-38/18.

21 июля 2020 года ответчик в адрес ОНТ «Урожай» направляет письмо за № 04-18-31301/200-1, в котором указывает, что денежные средства по платежному извещению от 28.08.2019г. На сумму 17 063.31 руб., зачтены по договору аренды от 08.12.2014г. № 08/ЗФ-5957.

07 декабря 2020 года ответчик обращается к ОНТ «Урожай» с Уведомлением по договору от 08.12.2014г. № 08/ЗФ-5957 об изменении платежных реквизитов для перечисления денежных средств по аренде земельного участка. Длительный характер арендных отношений, перечисленные письма ответчика доказывают отсутствие признаков того, что указанный земельный участок не является изъятым из оборота, ограниченным в обороте и в отношении земельного участка не принято решение о резервировании для государственных и муниципальных нужд. До настоящего времени ОНТ «Урожай» исполняет свои обязательства перед ответчиком по осуществлению арендных платежей. Со стороны ответчика в адрес ОНТ «Урожай» до настоящего времени требований об освобождении земельного участка не поступали.

17 ноября 2004 года между Огородничеством «Урожай» в лице Председателя ФИО4 и Огородническим некоммерческим товариществом «Урожай» в лице Председателя ФИО4 подписывается передаточный акт, о том, что весь комплекс своих обязательств, как возникших ранее по договору аренды земельного участка под коллективное огородничество, так и по тем, которым не наступил срок исполнения, также всем обязательствам по договорам аренды, заключаемым в будущем касательно данного земельного участка под коллективное огородничество, огородничество «Урожай» передает Огородническому некоммерческому товариществу «Урожай» ИНН <***>, ОГРН <***>, а Огородническое некоммерческое товарищество «Урожай» ИНН <***>, ОГРН <***> принимает весь комплекс указанных обязательств в порядке правопреемства.

20 июня 2014 года между Огородническим некоммерческим товариществом «Урожай» ИНН <***>, ОГРН <***> в лице Председателя ФИО4 и Огородническим некоммерческим товариществом «Урожай» Красносельского района Санкт-Петербурга в лице Председателя ФИО5 подписывается передаточный акт, о том, что весь комплекс своих обязательств, как возникших ранее по договору аренды земельного участка под коллективное огородничество №08-ЗК-00827 от 23 сентября 2005 года, так и по тем, которым не наступил срок исполнения, также всем обязательствам по договорам аренды, в том числе обязательствам по фактическому землепользованию касательно данного земельного участка под коллективное огородничество, Огородническое некоммерческое товарищество «Урожай» (ИНН <***>, ОГРН <***>) передает Огородническому некоммерческому товариществу «Урожай» Красносельского района Санкт-Петербурга (ИНН <***>, ОГРН <***>), а Огородническое некоммерческое товарищество «Урожай» Красносельского района Санкт-Петербурга (ИНН <***>, ОГРН <***>) принимает весь комплекс указанных обязательств в порядке правопреемства.

В соответствии с пунктом 5 статьи 58 Гражданского кодекса Российской Федерации при преобразовании юридического лица одного вида в юридическое лицо другого вида (изменении организационно-правовой формы) к вновь возникшему юридическому лицу переходят права и обязанности реорганизованного юридического лица в соответствии с передаточным актом.

Также, из представленного суду Устава Огороднического некоммерческого товарищества «Урожай», утвержденного 12 января 2022 года общим собранием членов ОНТ «Урожай», зарегистрированным 28 января 2022 года за основным ГРН 2227800287317, усматривается, что члены Товарищества, образованного 5 ноября 1992 года являются членами Товарищества, образованного 17 ноября 2004 года (ИНН <***>, ОГРН <***>), прекратившего свою деятельность 17.08.2010г. по решению МИ ФНС Санкт-Петербурга № 15 как недействующее юридическое лицо и членами Товарищества, образованного 20 июня 2014 года (ИНН <***>, ОГРН <***>), равно как и Товарищество, образованное 20 июня 2014 года (ИНН <***>, ОГРН <***>) является правопреемником Товарищества, образованного 17 ноября 2004 года (ИНН <***>, ОГРН <***>) и правопреемником Товарищества образованного 5 ноября 1992 года (пункт 1.1.Устава).

Границами территории ведения огородничества членами Товарищества определяются границами земельных участков: № <...> с кадастровым номером <...> по адресу: Санкт-Петербург, <адрес> площадью 17024+/-46 кв. м.; № <...> с кадастровым номером <...> по адресу: Санкт-Петербург, <адрес>) площадью 29232+/-60 кв. м.; № <...> с кадастровым номером <...> по адресу: Санкт-Петербург, <адрес>) площадью 10077+/-35 кв. м.; № <...> с кадастровым номером <...> по адресу: Санкт-Петербург, <адрес>) площадью 7753+/-31 кв. м., за пользование которыми Товарищество осуществляет оплату за фактическое землепользование (пункт 1.4 Устава).

Истец ФИО1 является членом ОНТ «Урожай» с 20 июня 2010 года. В границах участка, арендуемого ОНТ «Урожай, имеется земельный участок № <...> площадью 1178 кв. м., предоставленный истцу в пользование на основании решения общего собрания членов огородничества «Урожай», оформленное протоколом № 1 от 20 июня 2010 года. С указанной даты по настоящее время истец пользуется данным участком. Исходя из схемы участка на кадастровом плане территории, данный участок имеет 26 координат (характерных точек границ), которые определяют его как отдельный объект недвижимого имущества: 1. Х-74919.22 Y-103474.98; 2. Х-74928.34 Y-103477.10; 3. Х-74927.86 Y-103485.75; 4. Х-74936.79 Y-103486.86; 5. Х-74937.54 Y-103486.94; 6. Х-74941.01 Y-103487.38; 7. Х-74944.60 Y-103487.85; 8. Х-74943.91 Y-103497.33; 9. Х-74942.75 Y-103508.49; 10. Х-74934.96 Y-103506.47; 11. Х-74934.03 Y-103506.23; 12. Х-74911.50 Y-103499.89; 13. Х-74911.73 Y-103499.05; 14. Х-74902.06 Y-103471.25; 15. Х-74907.89 Y-103472.40; 16. Х-74910.79 Y-103473.04; 17. Х-74912.97 Y-103473.45; 18. Х-74919.22 Y-103474.98; 19. Х-74911.73 Y-103499.05; 20. Х-74911.50 Y-103499.89; 21. Х-74907.67 Y-103498.82; 22. Х-74898.74 Y-103496.33; 23. Х-74892.98 Y-103494.64; 24. Х-74889.23 Y-103493.59; 25. Х-74890.06 Y-103492.17; 26. Х-74897.20 Y-103479.63.

Истец ФИО2 является членом ОНТ «Урожай» с 20 июня 2010 года. В границах участка, арендуемого ОНТ «Урожай, имеется земельный участок № <...> площадью 561 кв. м., предоставленный истцу в пользование на основании решения общего собрания членов огородничества «Урожай», оформленное протоколом № 1 от 20 июня 2010 года. С указанной даты по настоящее время истец пользуется данным участком. Исходя из схемы участка на кадастровом плане территории, данный участок имеет 11 координат (характерных точек границ), которые определяют его как отдельный объект недвижимого имущества: 1. Х-74870.13 Y-103513.36; 2. Х-74872.87 Y-103513.83; 3. Х-74885.19 Y-103519.34; 4. Х-74874.79 Y-103543.15; 5. Х-74887.33 Y-103548.29; 6. Х-74887.28 Y-103548.68; 7. Х-74883.50 Y-103556.77; 8. Х-74882.39 Y-103558.73; 9. Х-74878.14 Y-103557.24; 10. Х-74875.26 Y-103557.25; 11. Х-74866.21 Y-103555.10.

Истцы обратились в Комитет имущественных отношений Санкт-Петербурга с заявлением о предоставлении бесплатно в собственность земельных участков, предоставив имеющиеся у них документы в соответствии с требованиями закона, осуществив реализацию своего права, но ответчиком не было предпринято действий по передаче бесплатно в собственность истцов – членов ОНТ «Урожай» земельных участков, находящихся в их пользовании.

Таким образом, как земельный участок, предоставленный в аренду под коллективное огородничество, был сформирован, так и ОНТ «Урожай» было создано до вступления в силу названного Федерального закона, а истцы, как члены ОНТ «Урожай», имеют право на получение распределенных им по решению общего собрания членов ОНТ «Урожай» земельных участков в собственность бесплатно. Также положения закона не ставят передачу членам некоммерческого объединения земельных участков в собственность бесплатно в зависимость от основания предоставления земельного участка некоммерческому объединению: временно на праве аренды или постоянно на праве постоянного (бессрочного) пользования, при этом отсутствие проекта межевания территории некоммерческого объединения не может служить препятствием для члена этого объединения в реализации права на получение земельного участка в собственность, поскольку такое основание для отказа в п. 2.7 ст. 3 Закона не предусмотрено. Данная правовая позиция изложена в определениях Верховного Суда Российской Федерации № 78-КГ16-03 от 05.04.2016г. и № 78-КГ16-37 от 08.11.2016г. Вхождение испрашиваемого участка в зоны функционального и территориального зонирования, которые не предусматривают расположение в этих зонах огородничества, не влияет на исключительное право истцов о передаче в собственность бесплатно земельного участка, так как участки истцов образованы из земельного участка, предоставленного до вступления в силу закона, а функциональное и территориальное зонирование изменилось с 2016 года. Не смотря на это, решения о прекращении арендных отношений с ОНТ «Урожай» и изъятии земельных участков, образованных из земельного участка площадью 11,75 Га, предоставленного ОНТ «Урожай» в 1992 году, компетентным органом до настоящего времени не принималось.

Ответчиком, в нарушение требований ст. 56 ГПК РФ, не представлено доказательств того, что предоставленные истцам земельные участки относятся к землям, изъятым или ограниченным в обороте и в отношении земельного участка не принято решение о резервировании для государственных и муниципальных нужд. Также со стороны ответчика каких-либо разногласий в отношении координат межевых знаков участков истцов не поступало. При указанных обстоятельствах, оценив представленные в дело доказательства, суд приходит к выводу о наличии оснований для удовлетворения исковых требований.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 56, 67, 68, 71, 194-198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Обязать Комитет имущественных отношений Санкт-Петербурга бесплатно предоставить в собственность ФИО1 (<...> земельный участок площадью 1178 кв. м., расположенный на земельном участке по адресу: Санкт-Петербург, <адрес>), в соответствии с координатами, изложенными в схеме расположения участка на кадастровом плане территории.

Обязать Комитет имущественных отношений Санкт-Петербурга бесплатно предоставить в собственность ФИО2 (<...>) земельный участок площадью 561 кв. м., расположенный на земельном участке по адресу: Санкт-Петербург, <адрес>), в соответствии с координатами, изложенными в схеме расположения участка на кадастровом плане территории.

Решение может быть обжаловано в Санкт-Петербургский городской суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Красносельский районный суд Санкт-Петербурга.

Судья:

Решение в окончательной форме принято 08.10.2024.