Решение № 2-6416/2021 2-6416/2021~М-5356/2021 М-5356/2021 от 18 июля 2021 г. по делу № 2-6416/2021

Дело 2-6416/2021

УИД 50RS0№-44


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

«19» июля 2021 г. АДРЕС

Одинцовский городской суд АДРЕС в составе председательствующего федерального судьи Рожновой О.Е., при секретаре ФИО3, рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Можайского городского прокурора в интересах ФИО1 к Государственному учреждению – Московское областное региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации в лице филиала № ГУ МОРО ФСС России об обязании обеспечить средствами реабилитации,

с участием старшего помощника прокурора ФИО4, представителя ответчика ФИО5,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор обратился в суд с иском в интересах ФИО1 к ответчику, просит признать незаконным бездействие ГУ МОРО ФСС России в связи с несвоевременным заключением государственного контракта на поставку технических средств реабилитации по заявлению ФИО1; обязать филиал № ГУ МОРО ФСС России обеспечить инвалида ФИО1 телефонным устройством с текстовым выходом согласно разработанной Бюро МСЭ № индивидуальной программой реабилитации или абилитации инвалида; взыскать с ГУ МОРО ФСС России компенсацию морального вреда в пользу ФИО1 в размере 5 000 рублей.

Требования мотивированы тем, что ФИО1 состоит на учете по обеспечению техническими средствами реабилитации, ему установлена инвалидность бессрочно.

ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 обратился с заявлением об обеспечении, в том числе телефонным устройством. Проведенной прокурорской проверкой установлено, что по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 телефонным устройством с текстовым выходом согласно ИПРА не обеспечен, в связи с чем в адрес директора филиала № ГУ – МОРО ФСС России внесено представления об устранении нарушений закона. При этом ФИО1 является инвалидом и не может самостоятельно осуществлять свою защиту. Необеспечение ФИО6 с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время техническими средствами реабилитации повлекло причинении физических и нравственных страданий, он лишен возможности продолжать активную общественную жизнь, обслуживать свои потребности надлежащим образом, в связи с чем прокурор обратился в суд с настоящим иском.

Старший помощник Можайского городского прокурора в судебном заседании заявленные требования поддержала, просила их удовлетворить.

Представитель ответчика в судебном заседании против удовлетворения заявленных требований возражала, по доводам письменных возражений, в которых указано, что ФИО1 не был обеспечен телефонным устройством с текстовым выходом в связи с недостаточностью средств федерального бюджета, выделенных Фонду, в связи с чем имеется очередность. ФИО1 включен в реестр на обеспечение рекомендованными техническими средствами реабилитации, его обеспечение будет осуществлено в порядке очередности после заключения соответствующих государственных контрактов.

Другие участвующие в деле лица в судебное заседание не явились, извещались судом надлежащим образом, в связи с чем в соответствии с положениями ст. 167 ГПК РФ дело рассмотрено в их отсутствие.

Изучив материалы дела, выслушав явившихся в судебное заседание лиц, суд приходит к следующему.

В соответствии с ч. 4 ст. 27 Федерального закона «О прокуратуре Российской Федерации» в случае нарушения прав и свобод человека и гражданина, защищаемых в порядке гражданского судопроизводства, когда пострадавший по состоянию здоровья, возрасту или иным причинам не может лично отстаивать в суде свои права и свободы, прокурор предъявляет и поддерживает в суде иск в интересах пострадавших.

Согласно ч. 2 ст. 7 Конституции РФ в Российской Федерации охраняются труд и здоровье людей, устанавливается гарантированный минимальный размер оплаты труда, обеспечивается государственная поддержка инвалидов, развивается система социальных служб, устанавливаются государственные пенсии, пособия и иные гарантии социальной защиты.

Каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом (ч. 1 ст. 39 Конституции РФ).

Федеральный закон от ДД.ММ.ГГГГ № 181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» определяет государственную политику в области социальной защиты инвалидов в Российской Федерации, целью которой является обеспечение инвалидам равных с другими гражданами возможностей в реализации гражданских, экономических, политических и других прав и свобод, предусмотренных Конституцией Российской Федерации, а также в соответствии с общепризнанными принципами и нормами международного права и международными договорами Российской Федерации. Предусмотренные названным Федеральным законом меры социальной защиты инвалидов являются расходными обязательствами Российской Федерации, за исключением мер социальной поддержки и социального обслуживания, относящихся к полномочиям государственной власти субъектов Российской Федерации в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Социальная защита инвалидов - система гарантированных государством экономических, правовых мер и мер социальной поддержки, обеспечивающих инвалидам условия для преодоления, замещения (компенсации) ограничений жизнедеятельности и направленных на создание им равных с другими гражданами возможностей участия в жизни общества (ст. 2 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации»).

В судебном заседании установлено и подтверждается материалами дела, что в филиале № Государственного учреждения - АДРЕС регионального отделения Фонда социального страхования Российской Федерации состоит на учете по обеспечению техническими средствами реабилитации ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, которому Бюро МСЭ № ФКУ «ГБ МСЭ по АДРЕС» Минтруда России установлена инвалидность бессрочно.

Разработанной Бюро МСЭ индивидуальной программой реабилитации или абилитации инвалида (далее - ИПРА) предусмотрено обеспечение ФИО1 устройствами, отнесенными ст. 11.1 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» и Распоряжением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №-р «О федеральном перечне реабилитационных мероприятий, технических средств реабилитации и услуг, предоставляемых инвалиду» к техническим средствам реабилитации.

ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 в Филиал № Государственного учреждения – АДРЕС регионального отделения Фонда социального страхования Российской Федерации подано заявление об обеспечении в том числе телефонным устройством с текстовым выходом (1 шт.).

Проведенной городской прокуратурой проверкой установлено, что по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ в нарушение приведенного законодательства, в том числе п. 5 Правил ФИО1 не обеспечен согласно ИПРА телефонным устройством с текстовым выходом.

В связи с чем, ДД.ММ.ГГГГ в адрес директора филиала № Государственного учреждения – АДРЕС регионального отделения Фонда социального страхования Российской Федерации внесен акт прокурорского реагирования – представление об устранении нарушений закона, по результатам рассмотрения которого ДД.ММ.ГГГГ представлена информация о том, что в отношении ФИО1 имеется задолженность по обеспечению техническими средствами реабилитации и он не обеспечен последними по состоянию на указанную дату.

В соответствии со ст. 9 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» реабилитация инвалидов – система и процесс полного или частичного восстановления способностей инвалидов к бытовой, общественной, профессиональной и иной деятельности. Абилитация инвалидов – система и процесс формирования отсутствовавших у инвалидов способностей к бытовой, общественной, профессиональной и иной деятельности. Реабилитация и абилитация инвалидов направлены на устранение или возможно более полную компенсацию ограничений жизнедеятельности инвалидов в целях их социальной адаптации, включая достижение ими материальной независимости и интеграцию в общество.

Реализация основных направлений реабилитации, абилитации инвалидов предусматривает использование инвалидами технических средств реабилитации, создание необходимых условий для беспрепятственного доступа инвалидов к объектам социальной, инженерной, транспортной инфраструктур и пользования средствами транспорта, связи и информации, а также обеспечение инвалидов и членов их семей информацией по вопросам реабилитации, абилитации инвалидов.

Согласно ст. 10 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» государство гарантирует инвалидам проведение реабилитационных мероприятий, получение технических средств и услуг, предусмотренных федеральным перечнем реабилитационных мероприятий, технических средств реабилитации и услуг, предоставляемых инвалиду за счет средств федерального бюджета.

Федеральный перечень реабилитационных мероприятий, технических средств реабилитации и услуг, предоставляемых инвалиду, утверждается Правительством Российской Федерации.

В соответствии со ст. 11 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» индивидуальная программа реабилитации или абилитации инвалида - комплекс оптимальных для инвалида реабилитационных мероприятий, включающий в себя отдельные виды, формы, объемы, сроки и порядок реализации медицинских, профессиональных и других реабилитационных мер, направленных на восстановление, компенсацию нарушенных функций организма, формирование, восстановление, компенсацию способностей инвалида к выполнению определенных видов деятельности. Федеральные учреждения медико-социальной экспертизы могут при необходимости привлекать к разработке индивидуальных программ реабилитации или абилитации инвалидов организации, осуществляющие деятельность по реабилитации, абилитации инвалидов. Порядок разработки и реализации индивидуальной программы реабилитации или абилитации инвалида и ее форма определяются федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере социальной защиты населения.

Индивидуальная программа реабилитации или абилитации инвалида является обязательной для исполнения соответствующими органами государственной власти, органами местного самоуправления, а также организациями независимо от организационно-правовых форм и форм собственности.

Согласно ст. 11.1 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» к техническим средствам реабилитации инвалидов относятся специальные средства для самообслуживания.

Финансирование расходных обязательств по обеспечению инвалидов техническими средствами реабилитации, в том числе изготовление и ремонт протезно-ортопедических изделий, осуществляется за счет средств федерального бюджета и Фонда социального страхования Российской Федерации.

Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № утверждены Правила обеспечения инвалидов техническими средствами реабилитации и отдельных категорий граждан из числа ветеранов протезами (кроме зубных протезов), протезно-ортопедическими изделиями (далее - Правила).

В соответствии с п. 2 Правил обеспечение инвалидов техническими средствами осуществляется в соответствии с индивидуальными программами реабилитации или абилитации инвалидов, разрабатываемыми федеральными государственными учреждениями медико-социальной экспертизы в порядке, установленном Министерством труда и социальной защиты Российской Федерации (далее - программа реабилитации).

Требованиями п 4 Правил установлено, что заявление о предоставлении технического средства (изделия) подается инвалидом либо лицом, представляющим его интересы, в территориальный орган Фонда социального страхования Российской Федерации по месту жительства инвалида.

В п. 5 Правил указано, что при отсутствии действующего государственного контракта на обеспечение инвалида техническим средством (изделием) в соответствии с заявлением, указанным в п. 4 Правил, уполномоченный орган высылает (выдает) инвалиду документы, предусмотренные настоящим пунктом в 7-дневный срок с даты заключения такого государственного контракта, при этом извещение о проведении закупки соответствующего технического средства (изделия) должно быть размещено уполномоченным органом в единой информационной системе в сфере закупок не позднее 30 календарных дней с даты подачи инвалидом (ветераном) заявления, указанного в п. 4 Правил. Срок обеспечения инвалида (ветерана) техническим средством (изделием) серийного производства в рамках государственного контракта, заключенного с организацией, в которую выдано направление, не может превышать 30 календарных дней, а для инвалида, нуждающегося в оказании паллиативной медицинской помощи, 7 календарных дней со дня обращения инвалида (ветерана) в указанную организацию, а в отношении технических средств (изделий), изготавливаемых по индивидуальному заказу с привлечением инвалида (ветерана) и предназначенных исключительно для личного использования, 60 календарных дней.

Оценив представленные доказательства в совокупности, суд приходит к выводу о законности и обоснованности заявленных прокурором требований, находит их подлежащими удовлетворению.

Ответчиком доказательств реализации ИПРА ФИО1 и обеспечения его телефонным устройством с текстовым выходом не представлено. Тот факт, что филиалом № была реализована программа ИПРА ФИО1 в иной части, по обеспечению слуховым аппаратом, индивидуальными ушными вкладышами, телевизором с телетекстом, основанием для отказа прокурору в иске не является.

ФИО1 является инвалидом и не может самостоятельно осуществлять свою защиту в силу возраста и состояния здоровья.

Необеспечение ФИО1 (с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время) техническими средствами реабилитации, в том числе телефоном с текстовым выходом, повлекло причинение ему физических и нравственных страданий, последней лишен возможности продолжать активную общественную жизнь, обслуживать свои потребности надлежащим образом. Размер компенсации суд находит отвечающим степени причиненных страданий, учитывая длительность непринятия мер по обеспечении истца необходимым техническим средством реабилитации.

Таким образом, заявленные требования удовлетворяются судом в полном объеме.

Руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Иск Можайского городского прокурора удовлетворить.

Признать незаконным бездействие ГУ МОРО ФСС России в связи с несвоевременным заключением государственного контракта на поставку технических средств реабилитации по заявлению ФИО1

Обязать ГУ МОРО ФСС России в лице филиала № обеспечить инвалида ФИО1, 01.11.1968г.р., телефонным устройством с текстовым выходом (1 шт.) согласно разработанной Бюро медико-социальной экспертизы № индивидуальной программой реабилитации или абилитации инвалида.

Взыскать с Государственного учреждения – Московское областное региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации в пользу ФИО1 в счет компенсации морального вреда 5 000 руб.

В удовлетворении требований о взыскании компенсации морального вреда в размере сверх взысканных сумм отказать.

Решение суда может быть обжаловано сторонами в апелляционном порядке в течение месяца со дня изготовления решения суда в окончательной форме.

Судья