Постановление № 5-789/2021 от 27 июня 2021 г. по делу № 5-789/2021

Дело №5-789/21

УИД 18RS0009-01-2021-0019-01-48


П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

по делу об административном правонарушении

28 июня 2021 года с.Шаркан, УР

Судья Воткинского районного суда Удмуртской Республики Макарова Тамара Петровна, рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном ч.2 ст.6.3 КоАП РФ, в отношении должностного лица – исполняющей обязанности главного врача бюджетного учреждения здравоохранения Удмуртской Республики «<***>» ФИО1, <дата> года рождения, уроженки <*****><*****>, гражданки Российской Федерации, зарегистрированной по месту жительства и фактически проживающей по адресу: <*****> административной ответственности за совершение однородных правонарушений не привлекавшейся,

у с т а н о в и л:

19 февраля 2021 года органом государственного контроля (надзора) – Территориальным отделом Управления Роспотребнадзора по Удмуртской Республике в г.Воткинске, на основании экстренных извещений о регистрации случаев коронавирусной инфекции у пациентов терапевтического отделения лечебного учреждения - бюджетного учреждения здравоохранения Удмуртской Республики «<***> (далее - БУЗ УР «<***>»), вынесено распоряжение №39 о проведении в период с 20 февраля 2021 года по 23 марта 2021 года расследования причин возникновения данных инфекционных заболеваний в отношении БУЗ УР «<***>», осуществляющего свою деятельность по адресу: УР, <*****>.

Определением начальника Территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Удмуртской Республике в г.Воткинске ФИО2 от 19 марта 2021 года срок эпидемиологического расследования продлен до 16 апреля 2021 года.

В ходе эпидемиологического расследования, проведенного в период времени с 09 часов 30 минут 20 февраля 2021 года по 15 часов 30 минут 15 апреля 2021 года, при обследовании надзорным органом используемых БУЗ УР «ФИО3 МЗ УР» помещений по адресу: УР, <*****>, выявлены нарушения санитарного законодательства, а именно:

- при обследовании в период времени с 10 час. 00 мин. до 15 час. 00 мин. 22 марта 2021 года и с 09 час. 00 мин. до 14 час. 00 мин. 06 апреля 2021 года выявлено, что в кабинете врача-психиатра поликлиники, кабинете №*** врача-терапевта поликлиники, в лаборатории поликлиники БУЗ УР «ФИО3 МЗ УР» по адресу: УР, <*****>, не проведена заключительная дезинфекция после изоляции заболевших сотрудников, что свидетельствует о нарушении п. 4.4, 6.1, 6.4 СП 3.1.3597-2020 «Профилактика новой коронавирусной инфекции (COVID-19);

- при обследовании в период времени с 09 час. 00 мин. до 14 час. 00 мин. 06 апреля 2021 года выявлено, что в кабинетах врача-психиатра и ЭКГ БУЗ УР «ФИО3 МЗ УР» по адресу: УР, <*****>, отсутствуют рециркуляторы для обеззараживания воздуха, имеющийся в коридоре у кабинетов врачей-гинекологов БУЗ УР «ФИО3 МЗ УР» по адресу: УР, <*****>, рециркулятор воздуха не работает, находится в неисправном состоянии, что свидетельствует о нарушении п. 4.4, 6.3 СП 3.1.3597-2020 «Профилактика новой коронавирусной инфекции (COVID-19);

- при обследовании в период времени с 10 час. 00 мин. до 15 час. 00 мин. 22 марта 2021 года выявлено, что в помещении цокольного этажа для хранения уборочного инвентаря БУЗ УР «ФИО3 МЗ УР» по адресу: УР, <*****>, имеется емкость с дезинфицирующим раствором для дезинфекции уборочного инвентаря и ветоши, на которой отсутствует этикетка с указанием названия, даты приготовления, предельного срока годности, что свидетельствует о нарушении п.4.1.5 ст. 4 СП 3.5.1378-03 «Санитарно-эпидемиологические требования к организации и осуществлению дезинфекционной деятельности»;

- туалеты в поликлинике не обеспечены туалетной бумагой, средствами для мытья и сушки рук, антисептиками, что свидетельствует о нарушении п.4.4 СП 3.1.3597-2020 «Профилактика новой коронавирусной инфекции (COVID-19).

По данным фактам 20 мая 2021 года ведущим специалистом-экспертом Терриального Отдела Управления Роспотребнадзора по УР в г.Воткинске ФИО4 в отношении должностного лица - исполняющей обязанности главного врача БУЗ УР «ФИО3 МЗ УР» ФИО1, составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст.6.3 КоАП РФ.

02 июня 2021 года дело поступило в Воткинский районный суд Удмуртской Республики, назначено к рассмотрению на 28 июня 2021 года с 09 час. 00 мин.

Должностное лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, ФИО1, будучи надлежаще извещена о времени, дате и месте рассмотрения дела, на рассмотрение дела не явилась, о наличии уважительных причин для неявки не уведомила, доказательств тому не представила, об отложении рассмотрения дела не ходатайствовала, представила в суд письменное заявление, в котором, не оспаривая факт того, что вышеуказанные нарушения на момент проверки имели место быть, просила учесть то, что к исполнению обязанностей главного врача она приступила недавно, административное правонарушение ею совершено впервые, в ходе проверки активно содействовала сотруднику Роспотребнадзора, выявленные нарушения носят малозначительный характер, большая их часть добровольно устранена, в содеянном она раскаивается, и с учетом изложенного просила заменить административный штраф предупреждением, а при невозможности указанного – назначить наказание менее минимального размера, предусмотренного ч. 2 ст.6.3 КоАП РФ.

Должностное лицо, составившее протокол об административном правонарушении – ведущий специалист-эксперт Территориального Отдела Управления Роспотребнадзора по УР в г.Воткинске ФИО4, будучи надлежаще извещена о времени, дате и месте рассмотрения дела, на рассмотрение дела не явилась.

При таких обстоятельствах дело рассмотрено в отсутствие ФИО1 и ФИО4

Рассмотрев дело, исследовав представленные доказательства, судья приходит к следующему.

Частью 2 ст.6.3 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий, совершенное в период режима чрезвычайной ситуации или при возникновении угрозы распространения заболевания, представляющего опасность для окружающих, либо в период осуществления на соответствующей территории ограничительных мероприятий (карантина), либо невыполнение в установленный срок выданного в указанные периоды законного предписания (постановления) или требования органа (должностного лица), осуществляющего федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор, о проведении санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий.

Отношения в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, как одного из основных условий реализации конституционных прав граждан на охрану здоровья и благоприятную окружающую среду, урегулированы Федеральным законом от 30 марта 1999 года N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" (далее - Федеральный закон №52-ФЗ).

Согласно ст.1 Федерального закона № 52-ФЗ, санитарно-эпидемиологические требования - обязательные требования к обеспечению безопасности и (или) безвредности для человека факторов среды обитания, условий деятельности юридических лиц и граждан, в том числе индивидуальных предпринимателей, используемых ими территорий, зданий, строений, сооружений, помещений, оборудования, транспортных средств, несоблюдение которых создает угрозу жизни или здоровью человека, угрозу возникновения и распространения заболеваний и которые устанавливаются государственными санитарно-эпидемиологическими правилами и гигиеническими нормативами.

В силу ст.2 Федерального закона №52-ФЗ санитарно-эпидемиологическое благополучие населения обеспечивается посредством: профилактики заболеваний в соответствии с санитарно-эпидемиологической обстановкой и прогнозом ее изменения; выполнения санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий и обязательного соблюдения гражданами, индивидуальными предпринимателями и юридическими лицами санитарных правил как составной части осуществляемой ими деятельности.

Согласно ст.29 Федерального закона №52-ФЗ, в целях предупреждения возникновения и распространения инфекционных заболеваний и массовых неинфекционных заболеваний (отравлений) должны своевременно и в полном объеме проводиться предусмотренные санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия, в том числе мероприятия по осуществлению санитарной охраны территории Российской Федерации, введению ограничительных мероприятий (карантина), осуществлению производственного контроля, мер в отношении больных инфекционными заболеваниями, проведению медицинских осмотров, профилактических прививок, гигиенического воспитания и обучения граждан (ч.1). Санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия проводятся в обязательном порядке гражданами, индивидуальными предпринимателями и юридическими лицами в соответствии с осуществляемой ими деятельностью, а также в случаях, предусмотренных пунктом 2 статьи 50 настоящего Федерального закона (ч.3).

На основании пунктов 1 и 3 ст.39 Федерального закона №52-ФЗ на территории Российской Федерации действуют федеральные санитарные правила, утвержденные и введенные в действие федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным осуществлять государственный санитарно-эпидемиологический надзор в порядке, установленном Правительством Российской Федерации. Соблюдение санитарных правил является обязательным для граждан, индивидуальных предпринимателей и юридических лиц.

Согласно п. 2.1. СП 3.1/3.2.3146-13 «Общие требования по профилактике инфекционных и паразитарных болезней", утвержденных постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 16 декабря 2013 года №65, в целях предупреждения возникновения и распространения инфекционных болезней должны своевременно и в полном объеме проводиться предусмотренные санитарно-эпидемиологическими правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия, в том числе мероприятия по осуществлению санитарной охраны территории Российской Федерации, введению ограничительных мероприятий (карантина), осуществлению производственного контроля, принятию мер в отношении больных инфекционными болезнями, прерыванию путей передачи (дезинфекционные мероприятия), проведению медицинских осмотров, организации иммунопрофилактики населения, гигиенического воспитания и обучения граждан.

В силу п. 2.6 вышеуказанных СП 3.1/3.2.3146-13 «Общие требования по профилактике инфекционных и паразитарных болезней" санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия проводятся в обязательном порядке гражданами, в том числе индивидуальными предпринимателями и юридическими лицами в соответствии с осуществляемой ими деятельностью.

Перечень заболеваний, представляющих опасность для окружающих, утверждается Правительством Российской Федерации исходя из высокого уровня первичной инвалидности и смертности населения, снижения продолжительности жизни заболевших.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 31 января 2020 года №66 коронавирусная инфекция (2019-nCoV) внесена в Перечень заболеваний, представляющих опасность для окружающих.

Пунктом 4.4 СП 3.1.3597-20 "Профилактика новой коронавирусной инфекции (COVID-19)", утвержденных постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 22 мая 2020 года №15 (далее - СП 3.1.3597-20 "Профилактика новой коронавирусной инфекции (COVID-19)"), установлен перечень мероприятий, направленных на "разрыв" механизма передачи данной инфекции, к каковым, в том числе, отнесены: соблюдение всеми физическими лицами правил личной гигиены (мытье рук, использование антисептиков, медицинских масок, перчаток), соблюдение социальной дистанции от 1,5 до 2 метров; выполнение требований биологической безопасности в медицинских организациях и лабораториях, проводящих исследования с потенциально инфицированным биологическим материалом; обеспечение организациями и индивидуальными предпринимателями проведения дезинфекции во всех рабочих помещениях, использования оборудования по обеззараживанию воздуха, создания запаса дезинфицирующих средств, ограничения или отмены выезда за пределы территории Российской Федерации.

Пунктом 6.1 СП 3.1.3597-20 "Профилактика новой коронавирусной инфекции (COVID-19)" установлено, что с целью профилактики и борьбы с COVID-19 проводят профилактическую и очаговую (текущую, заключительную) дезинфекцию. Для проведения дезинфекции применяют дезинфицирующие средства, применяемые для обеззараживания объектов при вирусных инфекциях.

Пункт 6.3. СП 3.1.3597-20 "Профилактика новой коронавирусной инфекции (COVID-19)" предусматривает, что воздух в присутствии людей следует обрабатывать с использованием технологий и оборудования на основе использования ультрафиолетового излучения (рециркуляторов), различных видов фильтров (в том числе электрофильтров).

Пунктом 6.4. СП 3.1.3597-20 "Профилактика новой коронавирусной инфекции (COVID-19)" установлено, что заключительную дезинфекцию проводят после убытия (госпитализации) больного или по выздоровлению больного (при лечении на дому). Для обработки используют средства из группы хлорактивных и кислородактивных соединений. При обработке поверхностей в помещениях применяют способ орошения или аэрозольный метод. Мягкий инвентарь, постельное белье подвергают камерной дезинфекции. Вентиляционные системы обрабатывают аэрозольным или "дымовым" способом. Воздух в отсутствие людей следует обрабатывать с использованием открытых ультрафиолетовых облучателей, аэрозолей дезинфицирующих средств. Мягкий инвентарь, постельное белье подвергают камерной дезинфекции. Вентиляционные системы обрабатывают аэрозольным или "дымовым" способом.

В соответствии с п.4.1.5 "СП 3.5.1378-03. 3.5. Дезинфектология. Санитарно-эпидемиологические требования к организации и осуществлению дезинфекционной деятельности. Санитарно-эпидемиологические правила СП 3.5.1378-03", утвержденным постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 09 июня 2003 года №131, емкости с дезинфицирующими, моющими и стерилизующими средствами должны иметь четкие надписи с указанием названия препарата, его концентрации, назначения, даты приготовления, предельного срока годности.

Пунктом 1 Распоряжения Главы Удмуртской Республики от 18 марта 2020 года № 42-РГ «О введении режима повышенной готовности и об отдельных мерах по снижению риска распространения новой коронавирусной инфекции (2019-nCoV) на территории Удмуртской Республики» на территории Удмуртской Республики с 18 марта 2020 года впредь до особого распоряжения введен режим функционирования «Повышенная готовность» для органов управления, сил и средств Удмуртской территориальной подсистемы Единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций.

В соответствии с подп.1 п.5 указанного Распоряжения (в редакции, действовавшей на момент инкриминируемого правонарушения) на руководителей организаций и индивидуальных предпринимателей возложена обязанность обеспечить с целью защиты работников от новой коронавирусной инфекции выполнение санитарных норм и правил, установленных постановлениями Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 24 января 2020 года № 2, от 31 января 2020 года №3, от 2 марта 2020 года №5, от 13 марта 2020 года №6, от 18 марта 2020 года №7, от 30 марта 2020 года №9, Методических рекомендаций MP 3.1/2.3.6.0190-20 "Рекомендации по организации работы предприятий общественного питания в условиях сохранения рисков распространения COVID-19", утвержденных Федеральной службой по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека 30 мая 2020 года, Методических рекомендаций MP 3.1/2.3.5.0191-20 "Рекомендации по профилактике новой коронавирусной инфекции (COVID-19) в предприятиях торговли", утвержденных Федеральной службой по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека 1 июня 2020 года, рекомендаций от 20 апреля 2020 года №02/7376-2020-24 по организации работы предприятий в условиях распространения рисков COVID-19, иных актов и рекомендаций Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека, а также иных актов уполномоченных органов, принимаемых в целях предотвращения распространения новой коронавирусной инфекции.

При рассмотрении дела установлено, что БУЗ УР «<***>» является действующим юридическим лицом, имеет юридический адрес: УР, <*****>, его руководителем – исполняющим обязанности главного врача, с 29 декабря 2020 года является ФИО1, что подтверждается выпиской из ЕГРЮЛ в отношении БУЗ УР «<***>», распоряжением №452-к от 28 декабря 2020 года «О возложении исполнения обязанностей главного врача бюджетного учреждения здравоохранения Удмуртской Республики «<***>» (л.д.43-50, 51).

В период времени с 10 часов 00 минут до 15 часов 00 минут 22 марта 2021 года, с 09 часов 00 минут до 14 часов 00 минут 06 апреля 2021 года, в условиях существования угрозы распространения новой коронавирусной инфекции, ФИО1, исполняя обязанности главного врача БУЗ «УР «<***>», обладая организационно-распорядительными и административно-хозяйственными функциями, не приняла все зависящие от нее меры по соблюдению санитарного законодательства Российской Федерации по профилактике новой коронавирусной инфекции в помещениях БУЗ УР «<***>» по адресу: УР, <...>, допустила нарушение санитарных правил, невыполнение противоэпидемических мероприятий, а именно в нарушение приведенных выше положений: п.4.4, 6.1, 6.3, 6.4 СП 3.1.3597-20 «Профилактика новой коронавирусной инфекции (COVID-19), п.4.1.5 "СП 3.5.1378-03. 3.5. Дезинфектология. Санитарно-эпидемиологические требования к организации и осуществлению дезинфекционной деятельности. Санитарно-эпидемиологические правила СП 3.5.1378-03, что выразилось в том, что на период времени с 10 час. 00 мин. до 15 час. 00 мин. 22 марта 2021 года и с 09 час. 00 мин. до 14 час. 00 мин. 06 апреля 2021 года в кабинете врача-психиатра поликлиники, кабинете №31 врача-терапевта поликлиники, в лаборатории поликлиники БУЗ УР «<***>» по адресу: УР, <*****>, не проведена заключительная дезинфекция после изоляции заболевших сотрудников; на период времени с 09 час. 00 мин. до 14 час. 00 мин. 06 апреля 2021 года в кабинетах врача-психиатра и ЭКГ БУЗ УР «<***>» по адресу: УР, <*****>, отсутствуют рециркуляторы для обеззараживания воздуха, имеющийся в коридоре у кабинетов врачей-гинекологов БУЗ УР «<***>» по адресу: УР, <*****>, рециркулятор воздуха не работает, находится в неисправном состоянии; на период времени с 10 час. 00 мин. до 15 час. 00 мин. <дата> в помещении цокольного этажа для хранения уборочного инвентаря БУЗ УР «<***>» по адресу: УР, <*****>, имеется емкость с дезинфицирующим раствором для дезинфекции уборочного инвентаря и ветоши, на которой отсутствует этикетка с указанием названия, даты приготовления, предельного срока годности; на период проведения обследования туалеты в поликлинике не обеспечены туалетной бумагой, средствами для мытья и сушки рук, антисептиками.

Данные обстоятельства объективно подтверждены собранными по делу доказательствами:

- протоколом об административном правонарушении от 20 мая 2021 года, в котором зафиксированы указанные выше обстоятельства совершенного ФИО1 правонарушения. Нарушений, допущенных при составлении протокола об административном правонарушении, не установлено. В соответствии с объяснениями, данными ФИО1, при составления протокола об административном правонарушении, совершение административного правонарушения ею не оспаривается (л.д.2-3);

- распоряжением руководителя Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Удмуртской Республике от 19 февраля 2021 года №39 о проведении расследования причин возникновения инфекционных заболеваний среди пациентов терапевтического отделения лечебного учреждения БУЗ УР «<***>» по адресу <*****>, в период с 20 февраля 2021 года по 23 марта 2021 года (л.д.4-5);

- определением начальника Территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Удмуртской Республике в г.Воткинске ФИО2 от 19 марта 2021 года о продлении срока эпидемиологического расследования в отношении БУЗ УР «<***>» до 16 апреля 2021 года (л.д.7);

- актом эпидемиологического расследования очага инфекционной (паразитарной) болезни с установлением причинно-следственной связи от 15 апреля 2021 года №64, составленным ведущим специалистом-экспертом Территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Удмуртской Республике в г.Воткинске по итогам проведенного на основании вышеуказанного распоряжения эпидемиологического расследования в помещениях БУЗ УР «<***>», расположенных по адресу <*****>, из которого следует, что в период с 11 по 17 февраля 2021 года в ТО Управления Роспотребнадзора по Удмуртской Республике в г.Воткинске от филиала ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в УР в г.Воткинске» поступило 5 экстренных извещений о регистрации случаев коронавирусной инфекции у пациентов терапевтического отделения лечебного учреждения - БУЗ УР «<***>», расположенного по адресу: УР, <*****>, в период проведения эпидемиологического расследования дополнительно поступили экстренные извещения о 12 случаях заболевания среди сотрудников БУЗ УР «<***>» и 2 случаях заболевания среди жителей <*****>, привитых против коронавирусной инфекции в БУЗ УР «<***>». В ходе эпидемиологического расследования, в период времени с 09 час. 30 мин. до 14 час. 00 мин. 20 февраля 2021 года, с 09 час. 00 мин. до 14 час.00 мин. 25 февраля 2021 года, с 10 час. 00 мин. до 15 час.00 мин. 15 марта 2021 года, с 10 час. 00 мин. до 15 час.00 мин. 22 марта 2021 года, с 09 час. 00 мин. до 14 час.00 мин. 06 апреля 2021 года, с 14 час. 30 мин. до 15 час.30 мин. 15 апреля 2021 года, при обследовании помещений по адресу: УР, <...> выявлено, что в кабинете врача-психиатра, в кабинете 31 врача-терапевта, в лаборатории (фото№1) не проведена заключительная дезинфекция после изоляции заболевшего сотрудника; в кабинетах врача-психиатра и ЭКГ отсутствуют рециркуляторы для обеззараживания воздуха, в коридоре у кабинетов врачей-гинекологов имеющийся рециркулятор не работает, не исправен; на имеющейся в помещении цокольного этажа для хранения уборочного инвентаря емкости с дезинфицирующим раствором для дезинфекции ветоши отсутствует этикетка с указанием названия, даты приготовления, предельного срока годности; туалеты в поликлинике не обеспечены туалетной бумагой, средствами для мытья и сушки рук. 15 апреля 2021 года с указанным актом исполняющий обязанности главного врача БУЗ УР «<***>» ФИО1 ознакомлена, каких-либо замечаний от нее не поступило (л.д.12-23);

- фототаблицей к указанному акту, содержащей фотоизображения выявленных нарушений (л.д.24-27);

- предписанием ведущего специалиста-эксперта ТО Управление Роспотребнадзора по Удмуртской Республике в г.Воткинске №2717 от 15 апреля 2021 года об устранении выявленных нарушений, вынесенным на основании указанного выше акта эпидемиологического расследования очага инфекционной (паразитарной) болезни с установлением причинно-следственной связи от 15 апреля 2021 года №64 (л.д.28);

- предписаниями начальника ТО Управление Роспотребнадзора по Удмуртской Республике в г.Воткинске для осуществления федерального государственного контроля (надзора) №61 от 20 февраля 2021 года, №101 от 19 марта 2021 года (л.д.29, 30-32);

- сведениями о поступивших экстренных извещениях о регистрации случаев коронавирусной инфекции у сотрудников и пациентов БУЗ УР «<***>» расположенного по адресу: УР, <*****> (л.д.33-36);

- актом санитарно-эпидемиологического обследования № 48 от 10 марта 2021 года (л.д.37-38);

- актом санитарно-эпидемиологического обследования № 62 от 31 марта 2021 года (л.д.39-42).

Данные доказательства являются относимыми, допустимыми и достаточными для вывода о виновности должностного лица – исполняющего обязанности главного врача БУЗ УР «<***>» ФИО1 в совершении вмененного ей правонарушения.

В соответствии со ст.2.4 КоАП РФ административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей.

Согласно примечанию к названной статье, руководители организаций, осуществляющих полномочия единоличных исполнительных органов организаций, несут административную ответственность как должностные лица.

Поскольку ФИО1, исполняя обязанности главного врача БУЗ УР «<***>», расположенного по адресу: УР, <*****>, при введенном на территории Удмуртской Республики с 18 марта 2020 года режиме «Повышенная готовность», в условиях существования угрозы распространения новой коронавирусной инфекции, не обеспечила должный контроль за работой сотрудников БУЗ УР «<***>» по проведению заключительной дезинфекции после изоляции заболевших сотрудников, обеспечению обеззараживания воздуха в помещениях БУЗ УР «<***>» с использованием рециркуляторов для обеззараживания воздуха; организации и осуществлению дезинфекционной деятельности; обеспечению туалетов поликлиники туалетной бумагой, средствами для мытья и сушки рук, антисептиками, допустив приведенные выше нарушения санитарных правил, невыполнение противоэпидемических мероприятий, действия должностного лица ФИО1 необходимо квалифицировать по ч.2 ст.6.3 КоАП РФ - нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий, совершенное при возникновении угрозы распространения заболевания, представляющего опасность для окружающих.

Из представленных в суд материалов следует, что ФИО1 ранее к административной ответственности не привлекалась, вину признала, в содеянном раскаялась, что в силу ст. 4.2 КоАП РФ, следует признать обстоятельствами, смягчающими административную ответственность.

Обстоятельств, отягчающих ответственность, предусмотренных ст.4.3 КоАП РФ, не установлено.

При таких обстоятельствах считаю необходимым назначить должностному лицу ФИО1 административное наказание в виде административного штрафа.

Согласно ч.2.2 ст.4.1 КоАП РФ, при наличии исключительных обстоятельств, связанных с характером совершенного административного правонарушения и его последствиями, личностью и имущественным положением привлекаемого к административной ответственности физического лица, судья, орган, должностное лицо, рассматривающие дела об административных правонарушениях либо жалобы, протесты на постановления и (или) решения по делам об административных правонарушениях, могут назначить наказание в виде административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса, в случае, если минимальный размер административного штрафа для граждан составляет не менее десяти тысяч рублей, а для должностных лиц - не менее пятидесяти тысяч рублей.

Учитывая конкретные обстоятельства дела, личность ФИО1, которая указанную должность занимает сравнительно недолгий промежуток времени - с 29 декабря 2020 года, ранее к административной ответственности не привлекалась, вину признала, в содеянном раскаялась, приняла меры к устранению выявленных нарушений, учитывая её имущественное положение, что следует признать исключительными обстоятельствами, считаю возможным применить вышеизложенные положения ч.2.2 ст.4.1 КоАП РФ и назначить ФИО1 наказание в виде административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного ч.2 ст.6.3 КоАП РФ.

Таким образом, принимая во внимание, что, согласно ч. 2.3 ст. 4.1 КоАП РФ, при назначении административного наказания в соответствии с частью 2.2 настоящей статьи размер административного штрафа не может составлять менее половины минимального размера административного штрафа, предусмотренного для граждан или должностных лиц соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса, административное наказание должностному лицу ФИО1 в виде административного штрафа подлежит снижению до размера не менее половины минимального размера, административного штрафа, предусмотренного для должностных лиц санкцией ч.2 ст.6.3 КоАП РФ, то есть до 25 000 руб.

Оснований для применения в отношении должностного лица ФИО1 положений ч.1 ст. 4.1.1 КоАП РФ и замены назначенного административного наказания в виде административного штрафа на предупреждение не имеется.

В соответствии с требованиями ч.2 ст.3.4 и ч.1 ст.4.1.1 КоАП РФ возможность замены административного наказания в виде административного штрафа предупреждением допускается при наличии совокупности обстоятельств, в частности, при отсутствии причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера.

Между тем, по данному делу указанная совокупность обстоятельств не усматривается, поскольку выявленные в ходе проведения проверки нарушения в области санитарного законодательства в период угрозы распространения новой коронавирусной инфекции создают непосредственную угрозу причинения вреда жизни и здоровью людей.

Не имеется оснований и для признания совершенного административного правонарушения малозначительным.

Так, в силу п. 21 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24 марта 2005 года №5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях» малозначительным административным правонарушением является действие или бездействие, хотя формально и содержащее признаки состава административного правонарушения, но с учетом характера совершенного правонарушения и роли правонарушителя, размера вреда и тяжести наступивших последствий не представляющее существенного нарушения охраняемых общественных правоотношений.

Таким образом, оценка малозначительности деяния должна соотноситься с его характером и степенью общественной опасности, причинением вреда либо с угрозой причинения вреда личности, обществу или государству. Категория малозначительности относится к числу оценочных, в связи с чем, определяется в каждом конкретном случае исходя из обстоятельств совершенного правонарушения.

Таким образом, малозначительность правонарушения имеет место при отсутствии существенной угрозы охраняемым общественным отношениям. Такие обстоятельства, как личность и имущественное положение привлекаемого к ответственности лица, добровольное устранение выявленных нарушений, не являются обстоятельствами, свидетельствующими о малозначительности правонарушения.

Совершенное исполняющей обязанности главного врача БУЗ УР «<***>» ФИО1 административное правонарушение, посягающее на отношения, объектом которых является здоровье, санитарно-эпидемиологическое благополучие населения, указанных признаков малозначительности не содержит, таким образом, оснований для применения ст. 2.9 КоАП РФ не имеется.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 29.9 - 29.11 КоАП РФ, судья

п о с т а н о в и л:

признать должностное лицо - исполняющую обязанности главного врача бюджетного учреждения здравоохранения Удмуртской Республики «<***>» ФИО1 виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначить ей с применением ч.2.2 ст.4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях административное наказание в виде административного штрафа в размере 25 000 (двадцать пять тысяч) рублей.

Разъяснить, что штраф необходимо уплатить на реквизиты:

Получатель – УФК по Удмуртской Республике (Управление Роспотребнадзора по Удмуртской Республике), ИНН <***>, КПП 184101001, Банк – Отделение - НБ Удмуртской Республики Банка России/УФК по Удмуртской Республике г.Ижевск, БИК 019401001, ЕКС 40102810545370000081, КС 03100643000000011300, КБК 141 1 16 01061 01 0003 140, ОКТМО 94710000, УИН 14104180063200012331, назначение платежа – административный штраф.

Разъяснить, что после оплаты штрафа необходимо представить судье копию квитанции, подтверждающую уплату штрафа. Разъяснить, что в соответствии со ст. 32.2 КоАП РФ административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 КоАП РФ. За несвоевременную уплату штрафа предусмотрена административная ответственность в соответствии со ст. 20.25 КоАП РФ.

Постановление может быть обжаловано в Верховный Суд Удмуртской Республики в течение 10 дней со дня получения копии постановления, через Воткинский районный суд УР.

Судья: Т.П.Макарова