Решение № 2-463/2021 2-463/2021~М-453/2021 М-453/2021 от 19 июля 2021 г. по делу № 2-463/2021

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г.Городище 20 июля 2021года

Городищенский районный суд Пензенской области в составе: председательствующего судьи Н.В. Абрамовой, при секретаре Кипиной Н.А.,

с участием истца ФИО1, представителя ответчика ФИО2, рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к ГУ УПФР в г.Городище Пензенской области (межрайонное) о признании об отказе в назначении пенсии досрочно незаконным, назначении пенсии со снижением пенсионного возраста,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 04.08.2020г. обратилась за назначением государственной пенсии по старости со снижением пенсионного возраста на 2 года на основании ст.34 ФЗ от 15.05.1991г. «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС», ввиду проживания и работы в зоне с льготным социально-экономическим статусом. Решением от 06.08.20230г. в назначении пенсии отказано по мотивам отсутствия подтверждающих документов о проживании на территории с льготным социально-экономическим статусом в периоды: с 26.04.1986 по 28.04.1986, с 06.08.1990 по 01.02 1998г. Выражая несогласие с данным решением, истец ссылается на то, что в период с 26.04.1986 по 28.04.1986 она находилась в <адрес>, где постоянно проживала и балы зарегистрирована до 28.04.1986г, до выписки и последующей прописи в общежитие по месту учебы в Дагестанском Государственном медицинском институте. В период 06.08.1990 по 01.02 1998г она постоянно проживала и работала в г.Никольске. оба населенных пункта отнесены к территории с льготным социально-экономическим статусом в связи с аварией на Чернобыльской АЭС. С учетом изложенного, истец просит отказ в назначении пенсии признать незаконным, обязать назначить досрочную государственную пенсию со дня возникновения права, с учетом снижения пенсионного возраста на 2 года в связи с проживанием на территории зоны с льготно-экономическим статусом.

В судебном заседании истец ФИО1 требования поддержала по изложенным в иске основаниям, просила удовлетворить. Показала, что родилась и постоянно проживала в с<адрес>. По окончании школы поступила в Дагестанский Государственный медицинский институт, где обучаясь первый год жила на сьемной квартире, но оставалась быть прописанной в с.Кижеватово. Поскольку в апреле 1986 года ей было предоставлено общежитие от института, 25.04.1986г. в пятницу вечером она на самолете прилетела в г.Пензу, приехала в с.Кижеватово к родителям, а 28.04.1986 года поехала в Чемодановский сельсовет и выписалась с постоянного места жительства. Ее участие при выписке было личное, поскольку был необходим паспорт, который она ввиду удаленности места учебы (республика Дагестан) не смогла бы ни с кем передать. Уехала опять в Дагестан 04.05.1986г. 06.08.1990 года она была принята на работу в Никольскую районную больницу, стала постоянно проживать в г.Никольске сначала в общежитие, потом вышла замуж, родила ребенка, проживает в г.Никольске и по настоящее время.

Представитель ответчика ФИО2 исковые требования не признала, ссылаясь на отсутствие надлежащих доказательств со стороны истца по спорным периодам проживания на территориях с льготным социально-экономическим статусом.

Свидетель С.Н.И. в судебном заседании показала, что родилась и постоянно проживает в с.<адрес>. ФИО1 является ее подругой с детства. Они вместе оканчивали школу, ФИО1 поступила в Дагестанский мединститут, а она в Кузнецкое медучилище. С 25.04.1986г. и по начало мая 1986 года ФИО1 лично присутствовала в с.Кижеватово, поскольку приехала туда с целью выписки для дальнейшей прописки в общежитии от института. Выписываться они ездили вместе в Чемодановский сельсовет 28.04.1986г. в понедельник.

Свидетель Р.Н.В. в судебном заседании показал, что 24.04.1986г. демобилизовался из рядов вооруженных сил и приехал в с.Кижеватово по месту жительства. В период с 25 по 28 апреля 1986 года встречался с ФИО1, которая на тот момент находилась в с.Кижеватово.

Свидетель К.Л.Ф.. в судебном заседании показала, что с октября 1990 года она вместе с ФИО1 проживали по соседству в общежитии Никольской районной больницы, куда они обе устроились на работу по окончании мединститута. В общежитии ФИО1 проживала и позже, выйдя замуж и находясь в декретном отпуске, никуда из Никольска в тот период не уезжая.

Заслушав лиц, участвующих в деле, свидетелей, изучив представленные суду письменные доказательства, суд приходит к следующему. Согласно сведениям паспорта ФИО1 дата года рождения, родилась в <адрес>. С 28.09.2004г. зарегистрирована и проживает в <адрес>.

ФИО1 04.08.2020г. обратилась за назначением государственной пенсии по старости со снижением пенсионного возраста на 2 года на основании ст.34 ФЗ от 15.05.1991г. «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС», ввиду проживания и работы в зоне с льготным социально-экономическим статусом.

Решением от 06.08.20230г. в назначении пенсии отказано по мотивам отсутствия подтверждающих документов о проживании на территории с льготным социально-экономическим статусом в периоды: с 26.04.1986 по 28.04.1986, с 06.08.1990 по 01.02 1998г. в календарном исчислении. В стаж зачтен период работы в Никольской ЦРБ по фактически отработанному времени.

Суд не находит оснований согласиться с решением об отказе в назначении ФИО1 досрочной пенсии по следующим основаниям.

Согласно справкам администрации Кижеватовского сельсовета Бессоновского района Пензенской области ФИО1 (до брака ФИО3) была зарегистрирована и фактически проживала постоянно по месту жительства с04.02.1977 г по 28.04.1986г. в <адрес>

Согласно сведениям домовой книги по адресу: с.<адрес> ФИО3 снята с регистрационного учета 28 апреля 1986г., о чем имеется штамп Чемодановского исполкома сельского совета.

В период с 01.08.1985 по 26.06.1990 годы истец обучалась в Дагестанском государственном медицинском институте.

Согласно сведениям трудовой книжки с 06.08.1990 года ФИО1 принята на должность врача-интерна по ортопедической стоматологии в Никольскую ЦРБ, где до настоящего времени работает врачом стоматологом-терапевтом.

22.02.1992г. ФИО3 заключила брак с Б.А.Г.. Местом регистрации явился Никольский ЗАГС. 01.04.1993г. у ФИО1 родился сын - Б.И.А., местом рождения которого явился г.Никольск. местом проживания его родителей на момент рождения явился адрес: <адрес>. по указанному адресу осуществлялся дородовый патронаж беременной, что подтверждается сведениями истории развития ребенка. Также из истории следует, что все врачебные мероприятия, в том числе прививки, посещения врачей, осуществлялись в Никольской районной больнице в период с 1992 по 2010г.

Статья 18 Конституции Российской Федерации определяет, что права и свободы человека и гражданина являются непосредственно действующими. Они определяют смысл, содержание и применение законов, деятельность законодательной и исполнительной власти, местного самоуправления и обеспечиваются правосудием.

В соответствии со ст.39 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом. Государственные пенсии и социальные пособия устанавливаются законом.

В соответствии со ст.1 Закона РФ от 15.05.1991 № 1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» (далее Закон) настоящий Закон направлен на защиту прав и интересов, а также определяет государственную политику в области социальной поддержки граждан Российской Федерации, оказавшихся в зоне влияния неблагоприятных факторов, возникших вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС 26 апреля 1986 года, либо принимавших участие в ликвидации последствий этой катастрофы.

В соответствии со ст.7 Закона, его действие распространяется на территории, подвергшиеся радиоактивному загрязнению вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС: из которых в 1986 году и в последующие годы проведена эвакуация и отселение граждан; на которых начиная с 1991 года среднегодовая эффективная эквивалентная доза облучения населения превышает 1 мв (0.1 бэр); на которых начиная с 1991 года плотность радиоактивного загрязнения почвы цезием-137 превышает 1 Ки/кв.км. Уазанные территории подразделяются на следующие зоны: зона отчуждения; зона отселения; зона проживания с правом на отселение; зона проживания с льготным социально-экономическим статусом. Границы этих зон и перечень населенных пунктов, находящихся в них, устанавливаются в зависимости от изменения радиационной обстановки и с учетом других факторов и пересматриваются Правительством Российской Федерации не реже чем один раз в пять лет.

На основании п.8 ст.13 Закона к гражданам, подвергшимся воздействию радиации вследствие чернобыльской катастрофы, на которых распространяется действие настоящего Закона, относятся граждане, постоянно проживающие (работающие) на территории зоны проживания с льготным социально-экономическим статусом.

Статьей 28.1 Закона предусмотрено, что гражданам, пострадавшим вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, пенсия по старости назначается с уменьшением возраста, установленного статьей 7 Федерального закона от 17 декабря 2001 года № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», в порядке, предусмотренном статьями 30-37 настоящего Закона.

В соответствии со ст.34 Закона гражданам, указанным в п.8 ст.13 настоящего Закона, пенсия по старости назначается с уменьшением возраста, установленного ст.7 ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», на 1 год и дополнительно на 1 год за каждые 4 года проживания или работы на территории зоны проживания с льготным социально-экономическим статусом, но не более чем на 3 года в общей сложности.

Постановлением Конституционного Суда РФ от 1 декабря 1997 г. N 18-П "По делу о проверке конституционности отдельных положений статьи 1 Федерального закона от 24 ноября 1995 года "О внесении изменений и дополнений в Закон Российской Федерации "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС" и в ряде других постановлений указывается, что забота государства о восстановлении нарушенных вследствие этой катастрофы конституционных прав и интересов граждан, в том числе путем возмещения вреда, реализуется в русле обеспечения радиационной безопасности и экологического благополучия, исходя из целей и принципов правового и социального государства, провозглашенных в статьях 1,2 и7 Конституции Российской Федерации. Уменьшение пенсионного возраста для указанных лиц является одним из видов мер по возмещению вреда, носит характер компенсации и должно быть обеспечено каждому гражданину РФ, пострадавшему в результате чернобыльской катастрофы.

Согласно распоряжению Правительства РСФСР от 28.12.1991 №237-р (в редакции от 25.04.1995) «Об утверждении перечня населенных пунктов, находящихся в границах зон радиактивного загрязнения вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» утвержден прилагаемый перечень населенных пунктов, находящихся в границах зон радиоактивного загрязнения вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС. Данным перечнем предусмотрен г.Никольск Пензенской области.

Село Кижеватово Бессоновского района Пензенской области относится к территории с плотностью загрязнения по цезию 137 Кн/кВ км и отнесенному распоряжением Правительства РФ №557-р от 05.04.1993г. к территории радиактивного загрязнения, подвергшейся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС зоны проживания с льготным социально-экономическим статусом.

Оценив представленные в судебном заседании доказательства, суд считает установленным, что истец ФИО1 с рождения и по 28.04.1986г. постоянно проживала в с<адрес>, в населенном пункте, отнесенном к территории с льготным социально-экономическим статусом в связи с аварией на Чернобыльской АЭС. Также суд пришел к убеждению, что по состоянию на 26.04.1986г. ФИО1 непосредственно находилась в с.Кижеватово. Данный вывод подтвержден совокупностью исследованных в судебном заседании доказательств (письменными документами, объяснениями истца и показаниями свидетелей) и сомнений у суда не вызывает. Не вызывает сомнения факт постоянного проживания ФИО1 в г.Никольске в период с 06.08.1990 года по 01.02 1998г., поскольку в указанный период она была принята на постоянную работу в Никольскую ЦРБ, проживая при этом в общежитии.

Удовлетворяя требование истца, суд исходит из того, что бесспорно установлен факт проживания ФИО1 на территориях (с.Кижеватово и г.Никольск), подвергшихся радиоактивному загрязнению, в общей сложности более 8 лет. Возражения ответчика в указанной части суд находит несостоятельными. Исследованные судом доказательства, на основании которых суд пришел к выводу об обоснованности заявленных исковых требований, являются допустимыми, относимыми и в совокупности своей достаточными для разрешения дела по существу и удовлетворения иска.

С учетом изложенного, истец имеет право на пенсию с учетом дополнительного снижения возраста на 2 года в соответствии со ст. 34 Закона РФ "О социальной защите граждан, повергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС". По результатам рассмотрения дела исковые требования ФИО1 подлежат удовлетворению.

Расходы на оплату государственной пошлины подлежат взысканию с ответчика в полном объеме.

Исходя из изложенного, руководствуясь статьями 194, 198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО1 к Государственному учреждению Управлению Пенсионного фонда РФ в г.Городище Пензенской области (межрайонное) удовлетворить.

Признать решение Государственного учреждения Управление Пенсионного фонда РФ в г.Городище Пензенской области (межрайонное) от 06.08.2020г. об отказе в назначении досрочной пенсии по старости незаконным.

Обязать Государственное учреждение Управление Пенсионного фонда РФ в г.Городище Пензенской области (межрайонное) включить ФИО1 в стаж, дающий право на льготное исчисление пенсии, время проживания на территории зоны с льготным социально-экономическим статусом в периоды с 26.04.1986 по 28.04.1986г., с 06.08.1990 по 01.02.1998г., в соответствии с федеральным законом №1244-1 от 15.05.1991г. «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» и назначить ФИО1 государственную пенсию по государственному обеспечению в соответствии с федеральным законом №1244-1 от 15.05.1991г. «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» с даты возникновения права на нее, со снижением пенсионного возраста на 2 года за время проживания на территории зоны с льготным социально-экономическим статусом.

Взыскать с Государственного учреждения Управление Пенсионного фонда РФ в г.Городище Пензенской области (межрайонное) в пользу ФИО1 в возмещение расходов на оплату государственной пошлины 300 рублей.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Пензенский областной суд через Городищенский районный суд Пензенской области в течение 30 дней со дня его вынесения.

Судья Городищенского районного суда

Пензенской области Н.В.Абрамова