Решение № 2-116/2018 2-116/2018~М-149/2018 М-149/2018 от 6 сентября 2018 г. по делу № 2-116/2018

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

07 сентября 2018г. <адрес>

Акушинский районный суд Республики Дагестан в составе председательствующего судьи Исмаилова М.А., при секретаре ФИО2, рассмотрев в открытом судебном заседании дело по иску федерального казенного учреждения «Управление федеральных автомобильных дорог «Черноморье» Федерального дорожного агентства» (далее – ФКУ Упрдор «Черноморье») к ФИО1 о взыскании 52146 руб. 50 коп.,

у с т а н о в и л:

ФКУ Упрдор «Черноморье» обратилось в суд с иском к ФИО1 о взыскании денежных средств в размере 52146 руб. 50 коп., указывая, что в соответствии с Постановлением Правительства Российской Федерации от 16.11.2009г. № «О возмещении вреда, причиняемого транспортными средствами, осуществляющими перевозки тяжеловесных грузов по автомобильным дорогам Российской Федерации», осуществление расчета, начисления и взимания платы в счет возмещения вреда организуется Федеральным дорожным агентством в отношении участков автомобильных дорог федерального значения.

ФКУ Упрдор «Черноморье» является учреждением, подведомственным Федеральному дорожному агентству. Правовой статус Федерального казенного учреждения «Управление федеральных автомобильных дорог «Черноморье» Федерального дорожного агентства» указан в п. 1.2 Устава Федерального казенного учреждения «Управление федеральных автомобильных дорог по <адрес> Федерального дорожного агентства», утвержденном приказом Федерального дорожного агентства от 24.08.2015г. №, а именно: «Управление является федеральным казенным учреждением, предназначенным для осуществления функций оперативного управления автомобильными дорогами общего пользования федерального значения и искусственными сооружениями на них, закрепленными за ним, обеспечения безопасного и бесперебойного движения транспортных средств по федеральным автомобильным дорогам общего пользования федерального значения».

В соответствии п. ДД.ММ.ГГГГ Устава ФКУ Упрдор «Черноморье», к целям деятельности управления относятся предоставление государственной услуги по выдаче специального разрешения на движение по автомобильным дорогам транспортного средства, осуществляющего перевозки тяжеловесных и (или) крупногабаритных грузов, в случае, если маршрут, часть маршрута указанных транспортных средств проходят по автомобильным дорогам общего пользования федерального значения, участкам таких автомобильных дорог или по территориям двух или более субъектов РФ в рамках представленных Федеральным дорожным агентством полномочий.

В соответствии п. ДД.ММ.ГГГГ Устава ФКУ Упрдор «Черноморье», к целям деятельности управления относится проведение соответствующей претензионно-исковой работы по взысканию с владельцев тяжеловесных транспортных средств, осуществляющих движение по автомобильным дорогам общего пользования федерального значения, не уплаченной в порядке, установленном действующим законодательством РФ, платы в счет возмещения вреда, причиненного тяжеловесными транспортными средствами.

Правоотношения, касающиеся компенсации ущерба, наносимого тяжеловесными автотранспортными средствами при проезде по автомобильным дорогам, имеют признаки публично-правовых отношений и подлежат регулированию специальными нормативно-правовыми актами.

Согласно п. 7 ст. 12 Федерального закона РФ от 08.11.2007г. №- ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» к полномочиям органов государственной власти субъектов Российской Федерации в области использования автомобильных дорог и осуществления дородной деятельности отнесено определение размера вреда, причиняемого транспортными средствами, осуществляющими перевозки тяжеловесных грузов, при движении по автомобильным дорогам общего пользования регионального или межмуниципального значения.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 16.11.2009г. № «О возмещении вреда, причиняемого транспортными средствами, осуществляющими перевозки тяжеловесных грузов по автомобильным дорогам Российской Федерации», а также «Правилами возмещения вреда, причиняемого транспортными средствами, осуществляющими перевозки тяжеловесных грузов» (далее - Правила), утвержденными Постановлением Правительства РФ от 16.11.2009г. №, предусмотрено взимание платы с владельцев или пользователей автомобильного транспорта, перевозящего тяжеловесные грузы в целях компенсации ущерба, наносимого автотранспортом автомобильным дорогам.

Порядок возмещение владельцами транспортных средств, осуществляющих перевозки тяжеловесных грузов по автомобильным дорогам в Российской Федерации, вреда, причиняемого автомобильным дорогам транспортными средствами, а также, порядок определения размера такого вреда, установлен «Правилами возмещения вреда, причиняемою транспортными средствами, осуществляющими перевозки тяжеловесных грузов» (далее - Правила), утвержденными Постановлением Правительства РФ от 16.11.2009г. №.

Согласно п. 2 Правил, вред, причиняемый автомобильным дорогам транспортными средствами, подлежит возмещению владельцами транспортных средств. Внесение платы в счет возмещения вреда осуществляется при оформлении специального разрешения на движение транспортных средств. Факт провоза тяжеловесного груза с превышением нормативных нагрузок подтверждает необходимость возмещения вреда, причиненного автомобильным дорогам при провозе данного груза, так как данный вред не был возмещен в связи с тем, что не было получено разрешение на провоз груза, на что прямо указывает ст. 1064 ГК РФ.

В соответствии со ст. 1064 ГК РФ вред, причиненный имуществу юридического лица, подлежит возмещению в полном объеме лицом, причинившим вред.

Согласно вышеуказанным нормам, перевозчик, транспортное средство которого превышает разрешенные весовые параметры обязан обратиться в уполномоченный орган управления автодорог (ФКУ «Упрдор «Черномбрье»), получить в установленном порядке разрешение и оплатить стоимость вреда нанесенного автодороге.

Осуществление весового контроля автотранспортных средств, осуществляющих грузовые перевозки, является государственной функцией, которая осуществляется Федеральной службой по надзору в сфере транспорта в соответствии с положениями Административного регламента Федеральной службы по надзору в сфере транспорта, исполнения государственной функции по осуществлению в установленном порядке весового контроля автотранспортных средств, осуществляющих грузовые перевозки, утвержденного приказом Минтранса РФ от 21.07.2011г. № (далее — Административный регламент), который устанавливает сроки и последовательность административных действий должностных лиц Федеральной службы по надзору в сфере транспорта (Ространснадзор). Исполнение государственной функции осуществляется должностными лицами центрального аппарата Федеральной службы по надзору в сфере транспорта и ее территориальных органов (Госавтодорнадзор).

На территории <адрес> и Республики Адыгея контроль за соблюдением допустимых весовых параметров осуществляют совместно сотрудники ДПС ГИБДД <адрес> (в данном случае) и Межрегиональное управление государственного автодорожного надзора по <адрес> и <адрес> службы по надзору в сфере транспорта (МУГАДН по КК и РА).

Расчет суммы платы, указанный в акте о превышении транспортным средством установленных огранечений по массе и (или) нагрузке на ось, в соответствии с пп. 2.1.1.2.2 Порядка осуществления весового и габаритного контроля транспортных средств, утвержденного приказом Министерства транспорта РФ от 27.04.2011г. №, производится по результатам взвешивания транспортного средства должностным лицом уполномоченного на то контрольно-надзорного органа, осуществляющим взвешивание транспортного средства. Акт, составленный по результатам взвешивания транспортного средства, в соответствии с п. 18 Административного регламента Федеральной службы по надзору в сфере транспорта исполнения государственной функции по осуществлению в установленном порядке весового контроля автотранспортных средств, осуществляющих грузовые перевозки, утвержденного приказом Минтранса РФ от 21.07.2011г. №, направляется в территориальное подразделение Государственной инспекции безопасности дорожного движения МВД РФ и Федеральное дорожное агентство (в настоящем случае в подведомственное ему ФКУ Упрдор «Черноморье»). Учреждением в свою очередь, как учреждение подведомственное Федеральному дорожному агентству, в соответствии с Уставом ФКУ Упрдор «Черноморье», как указывалось ранее, наделено обязанностью проведения соответствующей претензионно-исковой работы по взысканию с владельцев тяжеловесных транспортных средств, осуществляющих движение по автомобильным дорогам общего пользования федерального значения; не уплаченной в порядке, установленном действующим законодательством Российской Федерации, платы в счет возмещения вреда, причиненного тяжеловесными транспортными средствами.

Так, согласно Справке ФКУ Упрдор «Черноморье» автомобильная дорога общего пользования федерального значения А – 290 «Новороссийск – Керченский пролив» (на Симферополь), км 10+560 (двухсторонний), в состав которой входит пункт весового контроля СПВК-3 <адрес>, в соответствии с распоряжением руководителя Федерального дорожного агентства от 01.07.2014г. №-р числится на балансе Учреждения.

16.09.2014г. на пункте весового контроля СПВК-3 <адрес>, расположенного на федеральной автомобильной дороге А – 290 «Новороссийск – Керченский пролив» (на Симферополь), км 10+560 (двухсторонний), установлен факт несанкционированного проезда, выполняющей грузоперевозку, автомашины КАМАЗ за государственными регистрационными знаками <***>, прицеп/полуприцеп СЗАП за государственными регистрационными знаками АЕ 2956 05 RUS, которой был допущен провоз груза с превышением допустимых весовых параметров, в результате чего автомобильным дорогам общего пользования федерального значения, находящимся в государственной собственности Российской Федерации, причинен вред на сумму 52146 руб. 50 коп.

Факт нарушения подтверждается актом о превышении транспортным средством установленных ограничений по общей массе и нагрузке на ось по автомобильным дорогам, находящимся в государственной собственности Российской Федерации от 16.09.2011г. №-N, а именно факт того, что водитель, в нарушение требований ст. 29 Федерального закона от 08.11.2007г. № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты российской Федерации», такого разрешения не имел, плата за провоз тяжеловесного груза не вносилась.

Из Акта усматривается наличие факта превышения осевых нагрузок транспортного средства (либо по общей массе). Взвешивание произведено сотрудниками, уполномоченными на осуществление взвешивания транспортного средства и составление акта о превышении транспортным средством установленных ограничений по массе и (или) нагрузке на ось по результатам взвешивания в соответствии с положениями Административного регламента Федеральной службы по надзору в сфере транспорта исполнения государственной функции по осуществлению в установленном порядке весового контроля автотранспортных средств, осуществляющих грузовые перевозки, утвержденного приказом Минтранса РФ от ДД.ММ.ГГГГ №.

Поскольку осевые нагрузки автотранспортного средства (либо общая масса транспортного средства) превысили предельно допустимые параметры, данное автотранспортное средство являлось тяжеловесным и для его проезда по автомобильным дорогам требовалось специальное разрешение, а также необходимо уплатить соответствующую плату.

Расчет причиненного вреда произведен электронной системой в соответствии с Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «О возмещении вреда, причиняемого транспортными средствами, осуществляющими перевозки, тяжеловесных грузов по автомобильным дорогам Российской Федерации. Правила возмещения вреда, причиняемого транспортными средствами, осуществляющими перевозки тяжеловесных грузов».

Как указывалось раннее, согласно Уставу ФКУ Упрдор «Черноморье», выдача специальных разрешений на перевозку опасных, тяжеловесных и (или) крупногабаритных грузов в случаях, предусмотренных законодательством об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности; организация осуществления расчета, начисления и взимания платы в счет возмещения вреда, причиненного транспортными средствами, осуществляющими перевозки тяжеловесных грузов по участкам автомобильных дорог, находящихся на праве оперативного управления ФКУ Упрдор «Черноморье», возложены, на Учреждение. Федеральная автомобильная дорога А – 290 «Новороссийск – Керченский пролив» (на Симферополь), км 10+560 (двухсторонний) на которой выявлен факт несанкционированного провоза тяжеловесного груза, согласно Распоряжению Федерального дорожного агентства от 01.07.2014г. №-р, закреплена на праве оперативного управления за ФКУ Упрдор «Черноморье». Таким образом, в данном случае Учреждение уполномочено взимать плату согласно вышеуказанного Акта.

На основании изложенного просит суд рассмотреть данное гражданское дело без участия их представителя и взыскать с ФИО1 в доход федерального бюджета 52146 руб. 50 коп., а также взыскать с ответчика ФИО1 в пользу ФКУ Упрдор «Черноморье» расходы по уплате государственной пошлины в размере 1765 руб.

Представитель ответчика ФИО3 в судебном заседании показал, что согласно материалам дела, действительно 16.09.2014г. выявлен факт несанкционированного проезда, выполняющей грузоперевозку, автомашины КАМАЗ за государственными регистрационными знаками <***>, прицеп/полуприцеп СЗАП за государственными регистрационными знаками АЕ 2956 05 RUS, которой был допущен провоз груза с превышением допустимых весовых параметров на принадлежащей ФИО1 по федеральной автомобильной дороге А – 290 «Новороссийск – Керченский пролив» (на Симферополь), км 10+560 (двухсторонний). Он понимает законность требований ФКУ Упрдор «Черноморье» и признает их.

Выслушав объяснения представителя ответчика ФИО3, изучив материалы дела, суд находит исковые требования обоснованными и подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

Как установлено ст. 31 Федерального закона от 08.11.2007г. №257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», движение по автомобильным дорогам транспортного средства, осуществляющего перевозки опасных, тяжеловесных и (или) крупногабаритных грузов, допускается при наличии специального разрешения, для получения которого требуется согласование маршрута транспортного средства, осуществляющего перевозки опасных, тяжеловесных и (или) крупногабаритных грузов, а также возмещение владельцем транспортного средства, осуществляющего перевозки тяжеловесных грузов, вреда, причиняемого транспортным средством.

Порядок возмещения вреда, причиняемого транспортными средствами, осуществляющими перевозки тяжеловесных грузов, и порядок определения размера такого вреда устанавливаются Правительством Российской Федерации.

Размер вреда, причиняемого транспортными средствами, осуществляющими перевозки тяжеловесных грузов, в случае движения таких транспортных средств по автомобильным дорогам федерального значения, также определяется Правительством Российской Федерации.

В соответствии с Постановлением Правительства РФ от 16.11.2009г. № «О возмещении вреда, причиняемого транспортными средствами, осуществляющими перевозки тяжеловесных грузов по автомобильным дорогам Российской Федерации», осуществление расчета, начисления и взимания платы в счет возмещения вреда организуется Федеральным дорожным агентством в отношении участков автомобильных дорог федерального значения.

Согласно Уставу ФКУ Упрдор «Черноморье», оно является федеральным казенным учреждением, предназначенным для осуществления функций оперативного управления автомобильными дорогами общего пользования федерального значения и искусственными сооружениями на них, закрепленными за ним, обеспечения безопасного и бесперебойного движения транспортных средств по автомобильным дорогам общего пользования федерального значения.

К целям деятельности ФКУ Упрдор «Черноморье» относится согласование маршрутов движения по автомобильным дорогам общего пользования федерального значения транспортных средств с крупногабаритными и тяжеловесными грузами и выдача соответствующих разрешений на проезд по автомобильным дорогам общего пользования федерального значения, транспортных средств, масса, нагрузки на ось или габариты которых превышают допустимые значения, кроме международных перевозок.

Как усматривается из исследованных в судебном заседании материалов дела, 16.09.2014г., на пункте весового контроля СПВК-3, расположенном на федеральной автомобильной дороге А – 290 «Новороссийск – Керченский пролив» (на Симферополь), км 10+560 (двухсторонний), установлен факт несанкционированного проезда принадлежащего ответчику ФИО1 автомашины, выполняющей грузоперевозку, КАМАЗ за государственными регистрационными знаками <***>, прицеп/полуприцеп СЗАП за государственными регистрационными знаками АЕ 2956 05 RUS, выполняющего грузоперевозку с превышением допустимых весовых параметров, в результате чего автомобильным дорогам общего пользования федерального значения, находящимся в государственной собственности РФ, причинен ущерб на сумму 52146 руб. 50 коп.

Представитель ответчика ФИО3 в судебном заседании подтвердил обстоятельства, изложенные в исковом заявлении ФКУ Упрдор «Черноморье» и признал исковые требования.

На основании анализа вышеизложенного, суд приходит к выводу о необходимости удовлетворения исковых требования ФКУ Упрдор «Черноморье» к ответчику ФИО1

Согласно ч. 1 ст. 98 ГПК РФ стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы.

На основании изложенного, и руководствуясь ст. 98, 198 и 199 ГПК РФ,

р е ш и л:

Иск ФКУ Упрдор «Черноморье» к ФИО1 о взыскании 52146 руб. 50 коп. удовлетворить.

Взыскать с ФИО1 в доход федерального бюджета 52146 (пятьдесят два тысячи сто сорок шесть) руб., 50 коп.

Взыскать с ФИО1 в пользу ФКУ Упрдор «Черноморье» расходы по уплате государственной пошлины в размере 1765 (тысяча семьсот шестьдесят пять) руб.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Дагестан в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Судья Исмаилов М.А.