Решение № 2-1144/2018 2-1144/2018~М-1026/2018 М-1026/2018 от 11 июля 2018 г. по делу № 2-1144/2018

Дело № 2-1144/18


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

г. Белореченск 12 июля 2018 года

Судья Белореченского районного суда Краснодарского края Кириенко А.С.,

с участием представителя истца ФИО1 - ФИО2,

при секретаре Олюшиной А.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к Администрации муниципального образования <адрес> о признании права собственности на самовольную постройку,

У С Т А Н О В И Л:

ФИО1 обратился с исковым заявлением в суд, в котором просит признать за ним право собственности на возведенный индивидуальный жилой дом 2010 года постройки, общей площадью - 119,1кв.м, расположенный на земельном участке площадью 1700 кв.м, отнесенном к категории земли населенных пунктов, разрешенное использование: индивидуальное жилищное строительство и ведение личного подсобного хозяйства, с кадастровым номером: №, по адресу: <адрес>, а также обязать Управление Федеральной службы государственной регистрации кадастра и картографии по Краснодарскому краю поставить на кадастровый учет и зарегистрировать за ним право собственности

на вышеуказанное имущество.

В исковом заявлении представитель истца указала, что истцу на праве собственности принадлежит земельный участок площадью 1700 кв.м, отнесенный к категории земли населенных пунктов, разрешенное использование: индивидуальное жилищное строительство и ведение личного подсобного хозяйства с кадастровым номером: № расположенный по адресу: <адрес> Земельный участок предоставлен истцу в собственность в 1993 году, что подтверждается Постановлением главы администрации Родниковского Сельсовета г. Белореченска Краснодарского края № 1 от 04.01.1993 года и постановлением администрации муниципального образования Белореченский район № 360 от 22.02.2018 года. Право собственности на земельный участок в соответствии с требованием законодательства зарегистрировано в ЕГРН, что подтверждается Выпиской из Единого государственного реестра недвижимости об основных характеристиках и зарегистрированных правах на объект недвижимости от 12.03.2018 года. Фактически этим земельным участком истец пользуется с 1989 года и ему было выдано разрешение № 111 от 05.10.1989 года на строительство на этом земельном участке небольшого садового дома размером 6x6,5 м, так как он с семьей проживал в квартире. Но строительство садового дома истец так и не начал, а земельный участок использовал в качестве огорода. Так как земельный участок был передан ему в собственность, то он начал строить на нем жилой дом и в конце в 2010 года дом был построен. Строительство дома истец начал без получения соответствующего разрешения на строительство, так как на момент строительства действовала так называемая «дачная амнистия» и он считал, что после завершения строительства сможет оформить право собственности на дом, в упрощенном порядке, воспользовавшись «дачной амнистией» и изготовив на дом технический план. В начале 2018 года он начал готовить документы, чтобы зарегистрировать право собственности на возведенный жилой дом и обратился в органы БТИ, чтобы изготовить технический паспорт и технический план на вновь возведенный жилой дом. Технический паспорт истцу изготовили, а вот в изготовлении технического плана кадастровый инженер отказал, так как для того чтобы кадастровый инженер мог подготовить технический план необходимо предоставить разрешение на строительство и проектную документацию. Поэтому, так как разрешения на строительство жилого дома нет, он обратился в архитектуру с заявлением о выдаче ему разрешения на строительство индивидуального жилого дома на принадлежащем ему на праве собственности земельном участке. Однако, из администрации муниципального образования Белореченский район Краснодарского края он получил письмо за №1183/01-19 от 10.04.2018 года, в котором ему отказали в выдаче испрашиваемого разрешения на строительство индивидуального жилого дома, так как строительство уже произведено и так как дом выстроен без разрешения, то есть, это самовольная постройка, поэтому он может обратиться в суд за признанием права собственности на самовольную постройку. Несмотря на то, что у него нет изготовленного кадастровым инженером технического плана, необходимого для постановки на кадастровый учет вновь возведенного индивидуального жилого дома, он через МФЦ обратился с заявлениями в Управление Федеральной службы государственной регистрации и картографии по Краснодарскому краю, об осуществлении государственного кадастрового учета и регистрации права собственности на вновь построенный жилой дом в Едином государственном реестре недвижимости. В апреле 2018 года он получил из Управления Федеральной службы государственной регистрации и картографии по Краснодарскому краю Уведомление от 13.04.2018 года № о приостановлении государственной регистрации прав и государственного кадастрового учета и в отношении жилого дома по адресу: <адрес>. В уведомлении указано, что в соответствии с положениями ст. 14 ФЗ от 29.07.2017 года № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости», основанием для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав является технический план, подготовленный в результате проведения кадастровых работ в установленном федеральным законом порядке. Несмотря на то, что решение о приостановлении государственного кадастрового учета и государственной регистрации прав в отношении жилого дома действует до 13.07.2018 года, он не сможет устранить причины, препятствующие осуществлению государственного кадастрового учета и государственной регистрации прав и предоставить требуемые документы для снятия приостановки и возобновления регистрации, то есть требуемое для изготовления технического плана разрешение на строительство он получить не сможет, потому что орган архитектуры уже отказал ему в выдаче такого разрешения. Предпринятые им меры для получения разрешения на строительство не дали положительного результата и не позволили ему осуществить кадастровый учет и зарегистрировать право собственности на вновь построенный жилой дом. Согласно п. 1 ст. 222 ГК РФ, самовольной постройкой является здание, сооружение или другое строение, возведенные, созданные на земельном участке, не предоставленном в установленном порядке, или на земельном участке, разрешенное использование которого не допускает строительства на нем данного объекта, либо возведенные, созданные без получения на это необходимых разрешений или с нарушением градостроительных и строительных норм и правил. То есть, вновь возведенный жилой дом, является самовольной постройкой и так как предпринятые меры не дали положительного результата, то в соответствии с п. 3 ст. 222 ГК РФ, право собственности на самовольную постройку может быть признано судом, а в предусмотренных законом случаях в ином установленном законом порядке за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, на котором создана постройка, при одновременном соблюдении следующих условий: если в отношении земельного участка лицо, осуществившее постройку, имеет права, допускающие строительство на нем данного объекта; если на день обращения в суд постройка соответствует параметрам, установленным документацией по планировке территории, правилами землепользования и застройки или обязательными требованиями к параметрам постройки, содержащимися в иных документах; если сохранение постройки не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан. В этом случае лицо, за которым признано право собственности на постройку, возмещает осуществившему ее лицу расходы на постройку в размере, определенном судом.

В соответствии со ст. 263 ГК РФ, собственник земельного участка может возводить на нем здания и сооружения, осуществлять их перестройку или снос, разрешать строительство на своем участке другим лицам. Эти права осуществляются при условии соблюдения градостроительных и строительных норм и правил, а также требований о целевом назначении земельного участка (пункт 2 статьи 260 ГК РФ). Если иное не предусмотрено законом или договором, собственник земельного участка приобретает право собственности на здание, сооружение и иное недвижимое имущество, возведенное или созданное им для себя на принадлежащем ему участке. Последствия самовольной постройки, произведенной собственником на принадлежащем ему земельном участке, определяются статьей 222 настоящего Кодекса. Согласно п. 2 ст. 40 Земельного Кодекса РФ, собственник земельного участка имеет право: возводить жилые, производственные, культурно-бытовые и иные здания, сооружения в соответствии с целевым назначением земельного участка и его разрешенным использованием с соблюдением требований градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил, нормативов. Земельный участок, на котором расположен жилой дом, принадлежит истцу на праве собственности, разрешенный вид использования земельного участка: индивидуальное жилищное строительство и ведение личного подсобного хозяйства, то есть строительство индивидуального жилого дома не противоречит разрешенному виду использования земельного участка. Также, с момента окончания строительства жилого дома, с 2010 года и по настоящее время никто из его соседей, не обратился в орган архитектуры или в суд с заявлением о том, что построенный жилой дом каким либо образом нарушает их интересы и создает угрозу для их жизни или здоровья. Кроме этого, орган местного самоуправления, отвечающий за выдачу разрешения на строительство, а именно администрация муниципального образования Белореченского района не обращалась в суд с заявлением о сносе его дома как самовольной постройки. В соответствии с разъяснениями Пленума Верховного суда РФ № 10, Пленума Высшего Арбитражного суда РФ № 22, Постановление от 29 апреля 2010 года «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав»: п. 25. В силу пункта 3 статьи 222 ГК РФ право собственности на самовольную постройку может быть признано судом за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, где осуществлена постройка (далее - правообладатель земельного участка). Если самовольная постройка осуществлена на земельном участке, принадлежащем застройщику, однако на ее создание не были получены необходимые разрешения, ответчиком по иску застройщика о признании права собственности на самовольную постройку является орган местного самоуправления, на территории которого находится самовольная постройка; п. 26 Отсутствие разрешения на строительство само по себе не может служить основанием для отказа в иске о признании права собственности на самовольную постройку. В то же время суду необходимо установить, предпринимало ли лицо, создавшее самовольную постройку, надлежащие меры к ее легализации, в частности к получению разрешения на строительство и/или акта ввода объекта в эксплуатацию, а также правомерно ли отказал уполномоченный орган в выдаче такого разрешения или акта ввода объекта в эксплуатацию. Если иное не установлено законом, иск о признании права собственности на самовольную постройку подлежит удовлетворению при установлении судом того, что единственными признаками самовольной постройки являются отсутствие разрешения на строительство и/или отсутствие акта ввода объекта в эксплуатацию, к получению которых лицо, создавшее самовольную постройку, предпринимало меры. В этом случае суд должен также установить, не нарушает ли сохранение самовольной постройки права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает ли угрозу жизни и здоровью граждан. В связи с тем, что все возможные меры, для регистрации права собственности на выстроенный истцом без получения соответствующего разрешения индивидуальный жилой дом не дали результата, то в ином порядке он не может признать право собственности на возведенный без получения разрешения на строительство жилой дом, имеющий статус самовольной постройки, поэтому истец вынужден обратиться в суд /л.д. 4-9/.

Истец в судебное заседание не явился.

Представитель истца в судебном заседании поддержала доводы искового заявления и просила исковые требования удовлетворить в полном объеме. Пояснила, что, несмотря на то, что решение о приостановление Государственного кадастрового учета и Государственной регистрации прав в отношении жилого дома действует до 13.07.2018 года, истец не сможет устранить причины, препятствующие осуществлению государственного кадастрового учета и государственной регистрации прав и предоставить требуемые документы для снятия приостановки и возобновления регистрации и в связи с этим вынужден обратиться в суд.

Представитель ответчика администрации муниципального образования Белореченский район, в судебное заседание не явился, однако представил суду письменный отзыв, в котором просит рассмотреть дело в отсутствии представителя администрации МО Белореченский район и вынести решение на усмотрение суда /л.д. 128-133/.

Выслушав в судебном заседании пояснение представителя истца, исследовав письменные доказательства, представленные сторонами, суд находит исковые требования ФИО1 подлежащими удовлетворению в полном объеме по следующим основаниям.

Как установлено в судебном заседании, ФИО1 не имея разрешения на строительство, выдаваемого органами местного самоуправления произвел строительство индивидуального жилого дома по адресу: <адрес>, который имеет признаки самовольной постройки /л.д. 30-31/.

В соответствии с п. 1 ст. 222 ГК РФ, самовольной постройкой является здание, сооружение или другое строение, возведенные, созданные на земельном участке, не предоставленном в установленном порядке, или на земельном участке, разрешенное использование которого не допускает строительства на нем данного объекта, либо возведенные, созданные без получения на это необходимых разрешений или с нарушением градостроительных и строительных норм и правил.

В соответствии с п. 3 ст. 222 ГК РФ, право собственности на самовольную постройку может быть признано судом, а в предусмотренных законом случаях в ином установленном законом порядке за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, на котором создана постройка, при одновременном соблюдении следующих условий: если в отношении земельного участка лицо, осуществившее постройку, имеет права, допускающие строительство на нем данного объекта; если на день обращения в суд постройка соответствует параметрам, установленным документацией по планировке территории, правилами землепользования и застройки или обязательными требованиями к параметрам постройки, содержащимися в иных документах; если сохранение постройки не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан.

В соответствии со ст. 263 ГК РФ, собственник земельного участка может возводить на нем здания и сооружения, осуществлять их перестройку или снос, разрешать строительство на своем участке другим лицам. Эти права осуществляются при условии соблюдения градостроительных и строительных норм и правил, а также требований о целевом назначении земельного участка (пункт 2 статьи 260). Если иное не предусмотрено законом или договором, собственник земельного участка приобретает право собственности на здание, сооружение и иное недвижимое имущество, возведенное или созданное им для себя на принадлежащем ему участке. Последствия самовольной постройки, произведенной собственником на принадлежащем ему земельном участке, определяются статьей 222 настоящего Кодекса.

Согласно п. 2 ст. 40 Земельного Кодекса РФ, собственник земельного участка имеет право: возводить жилые, производственные, культурно-бытовые и иные здания, сооружения в соответствии с целевым назначением земельного участка и его разрешенным использованием с соблюдением требований градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил, нормативов;

Земельный участок, на котором расположен жилой дом, принадлежит истцу на праве собственности, разрешенный вид использования земельного участка: индивидуальное жилищное строительство и ведение подсобного хозяйства /л.д. 10-12/, то есть строительство жилого дома не противоречит разрешенному виду использования земельного участка. Также, с момента строительства жилого дома с 2010 года и по настоящее время никто из соседей не обратился в орган архитектуры или в суд с заявлением о том, что после строительства жилой дом каким либо образом нарушает их интересы и создает угрозу для их жизни или здоровья. Кроме этого, орган местного самоуправления, на территории которого находится самовольная постройка, а именно администрация Родниковского сельского поселения Белореченского района не обращалась в суд с заявлением о сносе жилого дома как самовольной постройки, после его строительства.

В соответствии с разъяснениями Пленума Верховного Суда Российской Федерации № 10, Пленум Высшего Арбитражного суда Российской Федерации № 22 постановление от 29 апреля 2010 года «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав»:

п. 25. В силу пункта 3 статьи 222 ГК РФ право собственности на самовольную постройку может быть признано судом за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, где осуществлена постройка (далее - правообладатель земельного участка).

Если самовольная постройка осуществлена на земельном участке, принадлежащем застройщику, однако на ее создание не были получены необходимые разрешения, ответчиком по иску застройщика о признании права собственности на самовольную постройку является орган местного самоуправления, на территории которого находится самовольная постройка.

п. 26 Отсутствие разрешения на строительство само по себе не может служить основанием для отказа в иске о признании права собственности на самовольную постройку. В то же время суду необходимо установить, предпринимало ли лицо, создавшее самовольную постройку, надлежащие меры к ее легализации, в частности к получению разрешения на строительство и/или акта ввода объекта в эксплуатацию, а также правомерно ли отказал уполномоченный орган в выдаче такого разрешения или акта ввода объекта в эксплуатацию.

Если иное не установлено законом, иск о признании права собственности на самовольную постройку подлежит удовлетворению при установлении судом того, что единственными признаками самовольной постройки являются отсутствие разрешения на строительство и/или отсутствие акта ввода объекта в эксплуатацию, к получению которых лицо, создавшее самовольную постройку, предпринимало меры. В этом случае суд должен также установить, не нарушает ли сохранение самовольной постройки права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает ли угрозу жизни и здоровью граждан.

Согласно заключению судебной строительно-технической экспертизы от 29.06.2018 года (л.д. 79-126) жилой дом, расположенный по адресу: <адрес> является капитальным строением и относится к I группе капитальности. Жилой дом соответствует строительным нормам и правилам, правилам пожарной безопасности, санитарно-эпидемиологическим требованиям, а также параметрам, установленным документацией по планировке территории – правилам землепользования и застройки, в части параметров земельного участка, параметров постройки, а также в части отступа от границ земельного участка <адрес>, но не соответствует вышеуказанным правилам в части отступа от границы земельного участка <адрес>. Жилой дом по вышеуказанному адресу не создает угрозу жизни и здоровью граждан.

Согласно техническому паспорту на жилой дом от 21.02.2018 года, общая площадь жилого дома, расположенного по вышеуказанному адресу, составляет 119,1 кв. метров /л.д. 21-26/.

В судебном заседании вышеизложенные доводы представителя истца, основанные на материалах дела, в том числе, на вышеуказанном экспертном заключении, которые суд находит обоснованными и аргументированными представителем ответчика в судебном заседании оспорены не были.

Таким образом, согласно вышеуказанным нормам материального права, право собственности на самовольную постройку может бать признано за лицом в чьем правомерном владении находится земельный участок соответствующего целевого назначения, то есть за истцом ФИО1, учитывая, что в ином порядке истец не может признать право собственности на возведенный индивидуальный жилой дом.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд,

Р Е Ш И Л:

Исковые требования ФИО1 к администрации МО Белореченский район о признании права собственности на самовольную постройку, удовлетворить в полном объеме.

Признать за ФИО1, <данные изъяты>, право собственности на возведенный индивидуальный жилой дом 2010 года постройки, общей площадью - 119,1кв.м., расположенный на земельном участке площадью 1700 кв.м., отнесенном к категории земли населенных пунктов с разрешенным использованием: индивидуальное жилищное строительство и ведение личного подсобного хозяйства, с кадастровым номером: №, по адресу: <адрес>.

Обязать Управление Федеральной службы государственной регистрации кадастра и картографии по Краснодарскому краю поставить на кадастровый учет и зарегистрировать право собственности за ФИО1, <данные изъяты>, право собственности на вновь возведенный жилой дом 2010 года постройки, общей площадью - 119,1кв.м., расположенный на земельном участке с кадастровым номером: №, по адресу: <адрес>.

Решение может быть обжаловано в апелляционной инстанции гражданской коллегии Краснодарского краевого суда через Белореченский районный суд в течение одного месяца со дня его оглашения.

Судья А.С. Кириенко