Постановление № 5-96/2023 от 17 декабря 2023 г. по делу № 5-72/2023

Дело №5-96/23

18RS0009-01-2023-001919-26


П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

по делу об административном правонарушении

18 декабря 2023 года с.Шаркан, УР

Судья Воткинского районного суда Удмуртской Республики Макарова Т.П., рассмотрев материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном ст.6.5 КоАП РФ, в отношении юридического лица – муниципального унитарного предприятия «Коммунсервис» Администрации муниципального образования «Муниципальный округ Шарканский район Удмуртской Республики», ОГРН <***>, ИНН <***>, юридический адрес: <...>, ранее в течение срока, предусмотренного ст. 4.6 КоАП РФ, к административной ответственности не привлекавшегося,

у с т а н о в и л:

Территориальным отделом Управления Роспотребнадзора по Удмуртской Республике в г.Воткинске, на основании решения начальника Территориального отдела Управления Роспотребнадзора по УР о проведении плановой выездной проверки от 10 июля 2023 года №453, согласно п.2 ч.1 ст.57 Федерального закона от 31 июля 2020 года №248-ФЗ «О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации», в период с 12 июля 2023 года по 25 июля 2023 года проведена плановая выездная проверка в отношении юридического лица – муниципального унитарного предприятия «Коммунсервис» Администрации муниципального образования «Муниципальный округ Шарканский район Удмуртской Республики» (далее – МУП «Коммунсервис»), находящегося по адресу: УР, <...>, фактически осуществляющего деятельность по указанному адресу и по месту нахождения скважин, расположенных на территории Шарканского района УР.

При проведении указанной проверки надзорным органом выявлены факты нарушения со стороны МУП «Коммунсервис» санитарного законодательства: СанПиН 1.2.3685-21 «Гигиенические нормативы и (или) требования к обеспечению безопасности и безвредности для человека факторов среды обитания», Федерального закона от 07 декабря 2011 года «О водоснабжении и водоотведении».

Так, в период в период времени с 09 часов 30 минут до 15 часов 00 минут 12 июля 2023 года МУП «Коммунсервис» при осуществлении деятельности по адресу: УР, <...>, допущены нарушения СанПиН 1.2.3685-21 «Гигиенические нормативы и (или) требования к обеспечению безопасности и безвредности для человека факторов среды обитания», а именно:

- вода питьевая подземного источника водоснабжения – скважина №2662, не соответствует требованиям табл. 3.5 раздела III СанПиН 1.2.3685-21 «Гигиенические нормативы и (или) требования к обеспечению безопасности и безвредности для человека факторов среды обитания» по показателям Escherichia coli и общие колиформные бактерии: первых в отобранной и исследованной пробе содержится 2, при норме – отсутствие, вторых – 2, при норме – отсутствие.

Кроме того, в период в период времени с 09 часов 30 минут до 15 часов 00 минут 12 июля 2023 года МУП «Коммунсервис» при осуществлении деятельности по адресу: УР, <...>, допущены нарушения СанПиН 1.2.3685-21 «Гигиенические нормативы и (или) требования к обеспечению безопасности и безвредности для человека факторов среды обитания», Федерального закона от 07 декабря 2011 года «О водоснабжении и водоотведении», а именно:

- вода питьевая централизованной системы водоснабжения, наружная сеть, не соответствует требованиям табл. 3.5 раздела III СанПиН 1.2.3685-21 «Гигиенические нормативы и (или) требования к обеспечению безопасности и безвредности для человека факторов среды обитания», Федерального закона от 07 декабря 2011 года «О водоснабжении и водоотведении» по показателям энтерококки и общие колиформные бактерии: первых в отобранной и исследованной пробе содержится 9, при норме – отсутствие, вторых – 18, при норме – отсутствие.

Таким образом, МУП «Коммунсервис» допущены нарушения п.12 и п.13 главы II СанПиН 3.3686-21 «Санитарно-эпидемиологические требования по профилактике инфекционных болезней», предусматривающими, что для предупреждения возникновения и распространения инфекционных болезней население должно обеспечиваться безопасной в эпидемиологическом отношении питьевой водой в количествах, достаточных для удовлетворения физиологических и бытовых потребностей человека (п.12); в целях предупреждения возникновения и распространения инфекционных болезней индивидуальные предприниматели и юридические лица, владельцы и лица, осуществляющие эксплуатацию централизованных, нецентрализованных, домовых распределительных, автономных систем питьевого водоснабжения населения, в том числе используемых в лечебных целях, и систем питьевого водоснабжения на транспортных средствах обязаны обеспечить соответствие качества питьевой воды установленным требованиям.

Тем самым, МУП «Коммунсервис» нарушаются также требования Федерального закона №52-ФЗ от 30 марта 1999 года «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», согласно которому:

- индивидуальные предприниматели и юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны: выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний осуществляющих федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц; осуществлять производственный контроль, в том числе посредством проведения лабораторных исследований и испытаний, за соблюдением санитарно-эпидемиологических требований и проведением санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий при выполнении работ и оказании услуг, а также при производстве, транспортировке, хранении и реализации продукции (статья 11);

- питьевая вода должна быть безопасной в эпидемиологическом и радиационном отношении, безвредной по химическому составу и должна иметь благоприятные органолептические свойства; организации, осуществляющие холодное водоснабжение с использованием централизованных систем холодного водоснабжения, обязаны обеспечить соответствие качества питьевой воды указанных систем санитарно-эпидемиологическим требованиям (статья 19);

- в целях предупреждения возникновения и распространения инфекционных заболеваний и массовых неинфекционных заболеваний (отравлений) должны своевременно и в полном объеме проводиться предусмотренные санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия, в том числе мероприятия по осуществлению санитарной охраны территории Российской Федерации, введению ограничительных мероприятий (карантина), осуществлению производственного контроля, мер в отношении больных инфекционными заболеваниями, проведению медицинских осмотров, профилактических прививок, гигиенического воспитания и обучения граждан, санитарно-гигиенического просвещения населения и пропаганды здорового образа жизни; санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия проводятся в обязательном порядке гражданами, индивидуальными предпринимателями и юридическими лицами в соответствии с осуществляемой ими деятельностью, а также в случаях, предусмотренных пунктом 2 статьи 50 настоящего Федерального закона (статья 29).

В силу ст.1 Федерального закона от 30 марта 1999 года № 52-ФЗ, санитарно-эпидемиологические требования - обязательные требования к обеспечению безопасности и (или) безвредности для человека факторов среды обитания, условий деятельности юридических лиц и граждан, в том числе индивидуальных предпринимателей, используемых ими территорий, зданий, строений, сооружений, помещений, оборудования, транспортных средств, несоблюдение которых создает угрозу жизни или здоровью человека, угрозу возникновения и распространения заболеваний и которые устанавливаются государственными санитарно-эпидемиологическими правилами и гигиеническими нормативами.

В силу вышеизложенного, МУП «Коммунсервис» допущено нарушение санитарно-эпидемиологических правил к питьевой воде.

По данному факту 08 августа 2023 года в отношении юридического лица –МУП «Коммунсервис», главным специалистом - экспертом Территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Удмуртской Республике в г.Воткинске ФИО1 составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ст.6.5 КоАП РФ - нарушение санитарно-эпидемиологических требований к питьевой воде, а также к питьевому и хозяйственно-бытовому водоснабжению.

Кроме того, в период времени с 09 часов 30 минут до 15 часов 00 минут 13 июля 2023 года МУП «Коммунсервис» при осуществлении деятельности допущены нарушения СанПиН 1.2.3685-21 «Гигиенические нормативы и (или) требования к обеспечению безопасности и безвредности для человека факторов среды обитания», Федерального закона от 07 декабря 2011 года «О водоснабжении и водоотведении», а именно:

- по адресу: УР, <...> напротив д.14, вода питьевая централизованной системы водоснабжения, наружная сеть, не соответствует требованиям табл. 3.5 раздела III СанПиН 1.2.3685-21 «Гигиенические нормативы и (или) требования к обеспечению безопасности и безвредности для человека факторов среды обитания», Федерального закона от 07 декабря 2011 года «О водоснабжении и водоотведении» по показателю общие колиформные бактерии;

- по адресу: УР, <...> напротив д.32, вода питьевая централизованной системы водоснабжения, наружная сеть, не соответствует требованиям табл. 3.5 раздела III СанПиН 1.2.3685-21 «Гигиенические нормативы и (или) требования к обеспечению безопасности и безвредности для человека факторов среды обитания», Федерального закона от 07 декабря 2011 года «О водоснабжении и водоотведении» по показателям Escherichia coli, энтерококки, общие колиформные бактерии;

- по адресу: УР, <...> у д.7, вода питьевая централизованной системы водоснабжения, наружная сеть, не соответствует требованиям табл. 3.5 раздела III СанПиН 1.2.3685-21 «Гигиенические нормативы и (или) требования к обеспечению безопасности и безвредности для человека факторов среды обитания», Федерального закона от 07 декабря 2011 года «О водоснабжении и водоотведении» по показателям Escherichia coli, энтерококки, общие колиформные бактерии;

- по адресу: УР, <...> вода питьевая подземного источника водоснабжения – скважины №995, не соответствует требованиям табл. 3.5 раздела III СанПиН 1.2.3685-21 «Гигиенические нормативы и (или) требования к обеспечению безопасности и безвредности для человека факторов среды обитания» по показателю общие колиформные бактерии;

- по адресу: УР, <...>, вода питьевая подземного источника водоснабжения – скважины №1422, не соответствует требованиям табл. 3.5 раздела III СанПиН 1.2.3685-21 «Гигиенические нормативы и (или) требования к обеспечению безопасности и безвредности для человека факторов среды обитания» по показателю общие колиформные бактерии.

Таким образом, МУП «Коммунсервис» допущены нарушения п.12 и п.13 главы II СанПиН 3.3686-21 «Санитарно-эпидемиологические требования по профилактике инфекционных болезней», предусматривающими, что для предупреждения возникновения и распространения инфекционных болезней население должно обеспечиваться безопасной в эпидемиологическом отношении питьевой водой в количествах, достаточных для удовлетворения физиологических и бытовых потребностей человека (п.12); в целях предупреждения возникновения и распространения инфекционных болезней индивидуальные предприниматели и юридические лица, владельцы и лица, осуществляющие эксплуатацию централизованных, нецентрализованных, домовых распределительных, автономных систем питьевого водоснабжения населения, в том числе используемых в лечебных целях, и систем питьевого водоснабжения на транспортных средствах обязаны обеспечить соответствие качества питьевой воды установленным требованиям.

Тем самым, МУП «Коммунсервис» нарушаются также требования Федерального закона №52-ФЗ от 30 марта 1999 года «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», согласно которому:

- индивидуальные предприниматели и юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны: выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний осуществляющих федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц; осуществлять производственный контроль, в том числе посредством проведения лабораторных исследований и испытаний, за соблюдением санитарно-эпидемиологических требований и проведением санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий при выполнении работ и оказании услуг, а также при производстве, транспортировке, хранении и реализации продукции (статья 11);

- питьевая вода должна быть безопасной в эпидемиологическом и радиационном отношении, безвредной по химическому составу и должна иметь благоприятные органолептические свойства; организации, осуществляющие холодное водоснабжение с использованием централизованных систем холодного водоснабжения, обязаны обеспечить соответствие качества питьевой воды указанных систем санитарно-эпидемиологическим требованиям (статья 19);

- в целях предупреждения возникновения и распространения инфекционных заболеваний и массовых неинфекционных заболеваний (отравлений) должны своевременно и в полном объеме проводиться предусмотренные санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия, в том числе мероприятия по осуществлению санитарной охраны территории Российской Федерации, введению ограничительных мероприятий (карантина), осуществлению производственного контроля, мер в отношении больных инфекционными заболеваниями, проведению медицинских осмотров, профилактических прививок, гигиенического воспитания и обучения граждан, санитарно-гигиенического просвещения населения и пропаганды здорового образа жизни; санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия проводятся в обязательном порядке гражданами, индивидуальными предпринимателями и юридическими лицами в соответствии с осуществляемой ими деятельностью, а также в случаях, предусмотренных пунктом 2 статьи 50 настоящего Федерального закона (статья 29).

В силу ст.1 Федерального закона от 30 марта 1999 года № 52-ФЗ, санитарно-эпидемиологические требования - обязательные требования к обеспечению безопасности и (или) безвредности для человека факторов среды обитания, условий деятельности юридических лиц и граждан, в том числе индивидуальных предпринимателей, используемых ими территорий, зданий, строений, сооружений, помещений, оборудования, транспортных средств, несоблюдение которых создает угрозу жизни или здоровью человека, угрозу возникновения и распространения заболеваний и которые устанавливаются государственными санитарно-эпидемиологическими правилами и гигиеническими нормативами.

В силу вышеизложенного, МУП «Коммунсервис» допущено нарушение санитарно-эпидемиологических правил к питьевой воде.

По данному факту 08 августа 2023 года в отношении юридического лица –МУП «Коммунсервис», ведущим специалистом - экспертом Территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Удмуртской Республике в г.Воткинске ФИО2 составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ст.6.5 КоАП РФ - нарушение санитарно-эпидемиологических требований к питьевой воде, а также к питьевому и хозяйственно-бытовому водоснабжению.

С учетом положений ч.5 ст.4.4 КоАП РФ, предусматривающей, что в случае, когда при проведении одного контрольного (надзорного) мероприятия в ходе осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля выявлены два и более административных правонарушения, ответственность за которые предусмотрена одной и той же статьей (частью статьи) раздела II КоАП РФ или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, совершившему их лицу назначается административное наказание как за совершение одного административного правонарушения, дела об указанных выше административных правонарушениях, предусмотренных ст.6.5 КоАП РФ, в отношении МУП «Коммунсервис» объединены в одно производство.

Законный представитель МУП «Коммунсервис» - директор МУП «Коммунсервис» РСВ., будучи надлежаще извещен о времени месте рассмотрения дела об административном правонарушении, в судебное заседание не явился, ходатайствовал о рассмотрении дела в отсутствие представителя МУП «Коммунсервис», о чем представил письменное заявление, в котором, кроме того, указал о том, что вину признает в полном объеме, в настоящее время юридическим лицом принимаются меры для устранения нарушений, в связи с чем, просит назначить минимальное наказание.

При указанных обстоятельствах дело рассмотрено в отсутствие законного представителя юридического лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении.

Исследовав представленные материалы, прихожу к следующему.

В соответствии со ст.6.5 КоАП РФ нарушение санитарно-эпидемиологических требований к питьевой воде, а также к питьевому и хозяйственно-бытовому водоснабжению является административным правонарушением и влечет наложение административного штрафа на юридических лиц - от двадцати тысяч до тридцати тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

Согласно ст.23 Федерального закона от 07 декабря 2011 года №416-ФЗ «О водоснабжении и водоотведении», организация, осуществляющая холодное водоснабжение с использованием централизованной системы холодного водоснабжения, обязана подавать абонентам питьевую воду, соответствующую установленным требованиям, с учетом особенностей, предусмотренных настоящей статьей и частью 7 статьи 8 настоящего Федерального закона (часть 1).

Питьевая вода, подаваемая абонентам с использованием централизованной системы холодного водоснабжения, считается соответствующей установленным требованиям в случае, если уровни показателей качества воды не превышают нормативов качества питьевой воды более чем на величину допустимой ошибки метода определения (часть 4).

В силу ст.11 Федерального закона от 30 марта 1999 года №52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны: выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний осуществляющих федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц; осуществлять производственный контроль, в том числе посредством проведения лабораторных исследований и испытаний, за соблюдением санитарно-эпидемиологических требований и проведением санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий при выполнении работ и оказании услуг, а также при производстве, транспортировке, хранении и реализации продукции.

Согласно ч.1 ст.29 Федерального закона от 30 марта 1999 года №52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», в целях предупреждения возникновения и распространения инфекционных заболеваний и массовых неинфекционных заболеваний (отравлений) должны своевременно и в полном объеме проводиться предусмотренные санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия, в том числе мероприятия по осуществлению санитарной охраны территории Российской Федерации, введению ограничительных мероприятий (карантина), осуществлению производственного контроля, мер в отношении больных инфекционными заболеваниями, проведению медицинских осмотров, профилактических прививок, гигиенического воспитания и обучения граждан.

В соответствии с ч.3 указанной нормы, санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия проводятся в обязательном порядке гражданами, индивидуальными предпринимателями и юридическими лицами в соответствии с осуществляемой ими деятельностью, а также в случаях, предусмотренных пунктом 2 статьи 50 настоящего Федерального закона.

В силу ст.19 Федерального закона от 30 марта 1999 года №52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», питьевая вода должна быть безопасной в эпидемиологическом и радиационном отношении, безвредной по химическому составу и должна иметь благоприятные органолептические свойства (часть 1). Организации, осуществляющие холодное водоснабжение с использованием централизованных систем холодного водоснабжения, обязаны обеспечить соответствие качества питьевой воды указанных систем санитарно-эпидемиологическим требованиям (часть 2).

Из ст.1 Федерального закона от 30 марта 1999 года №52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» следует, что санитарно-эпидемиологические требования - обязательные требования к обеспечению безопасности и (или) безвредности для человека факторов среды обитания, условий деятельности юридических лиц и граждан, в том числе индивидуальных предпринимателей, используемых ими территорий, зданий, строений, сооружений, помещений, оборудования, транспортных средств, несоблюдение которых создает угрозу жизни или здоровью человека, угрозу возникновения и распространения заболеваний и которые устанавливаются государственными санитарно-эпидемиологическими правилами и гигиеническими нормативами (далее - санитарные правила), а в отношении безопасности продукции и связанных с требованиями к продукции процессов ее производства, хранения, перевозки, реализации, эксплуатации, применения (использования) и утилизации, которые устанавливаются документами, принятыми в соответствии с международными договорами Российской Федерации, и техническими регламентами.

В таблице 3.5 раздела III СанПиН 1.2.3685-21 «Гигиенические нормативы и (или) требования к обеспечению безопасности и безвредности для человека факторов среды обитания» установлены санитарно-микробиологические и паразитологические показатели безопасности воды систем централизованного питьевого водоснабжения, в том числе горячего водоснабжения, согласно которой, общие колиформные бактерии, Escherichia coli (E. coli), энтерококки в нормативе в питьевой воде должны отсутствовать.

Согласно п.12 главы II СанПиН 3.3686-21 «Санитарно-эпидемиологические требования по профилактике инфекционных болезней», в соответствии с которым для предупреждения возникновения и распространения инфекционных болезней население должно обеспечиваться безопасной в эпидемиологическом отношении питьевой водой в количествах, достаточных для удовлетворения физиологических и бытовых потребностей человека.

В соответствии с п.13 главы II СанПиН 3.3686-21 «Санитарно-эпидемиологические требования по профилактике инфекционных болезней» в целях предупреждения возникновения и распространения инфекционных болезней индивидуальные предприниматели и юридические лица, владельцы и лица, осуществляющие эксплуатацию централизованных, нецентрализованных, домовых распределительных, автономных систем питьевого водоснабжения населения, в том числе используемых в лечебных целях, и систем питьевого водоснабжения на транспортных средствах обязаны обеспечить соответствие качества питьевой воды установленным требованиям.

Вина МУП «Коммунсервис» в нарушении санитарно-эпидемиологических требований к питьевой воде, кроме ее признания законным представителем юридического лица, подтверждена представленными доказательствами:

- протоколами об административном правонарушении от 08 августа 2023 года, в которых зафиксированы указанные выше обстоятельства совершенного МУП «Коммунсервис» правонарушения (л.д.11-12, л.д.65-66);

- выпиской из Единого государственного реестра юридических лиц, из которой усматривается, что основным видом деятельности МУП «Коммунсервис» является распределение воды для питьевых и промышленных нужд (л.д.36-44);

- решением начальника территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Удмуртской Республике в г.Воткинске от 10 июля 2023 года №453 о проведении плановой выездной проверки по соблюдению санитарно-эпидемиологических требований, соблюдению иных обязательных требований в области санитарно-эпидемиологического благополучия населения в рамках федерального государственного санитарно-эпидемиологического надзора юридическим лицом - МУП «Коммунсервис» в период с 12 июля 2023 года по 25 июля 2023 года (л.д.13-15, 67-69);

- актом плановой выездной проверки юридического лица Территориальным органом Управления Роспотребнадзора по Удмуртской Республике в г.Воткинске №49 от 25 июля 2023 года, из которого следует, что при проведении указанной плановой выездной проверки выявлены следующие, допущенные МУП «Коммунсервис» нарушения: в пробе воды питьевой подземного источника водоснабжения – скважины №2662, отобранной по адресу: УР, <...>, выявлено нарушение гигиенического норматива по показателям Escherichia coli и общие колиформные бактерии; в пробе воды питьевой централтзованной системы водоснабжения, наружная сеть, отобранной по адресу: УР, <...>, выявлено нарушение гигиенического норматива по показателям энтерококки и общие колиформные бактерии (указанные нарушения выявлены в период с 09 час. 30 минут до 15 час. 00 мин. 12 июля 2023 года); в пробе воды питьевой централизованной системы водоснабжения, наружная сеть, отобранной по адресу: УР, <...> напротив д.14, выявлено нарушение гигиенического норматива по показателю общие колиформные бактерии; в пробе воды питьевой централизованной системы водоснабжения, наружная сеть, отобранной по адресу: УР, <...> напротив д.32, выявлено нарушение гигиенического норматива по показателям Escherichia coli, энтерококки, общие колиформные бактерии; в пробе воды питьевой централизованной системы водоснабжения, наружная сеть, отобранной по адресу: УР, <...> у д.7, выявлено нарушение гигиенического норматива по показателям Escherichia coli, энтерококки, общие колиформные бактерии; в пробе воды питьевой подземного источника водоснабжения – скважины №995, отобранной по адресу: УР, <...> выявлено нарушение гигиенического норматива по показателю общие колиформные бактерии; в пробе воды питьевой подземного источника водоснабжения – скважины №1422, отобранной по адресу: УР, <...>, выявлено нарушение гигиенического норматива по показателю общие колиформные бактерии (л.д.16-23, 72-79);

- актом отбора проб воды №1286 от 12 июля 2023 года, в соответствии с которым 12 июля 2023 года в период с 11 часов 10 минут до 14 часов 50 минут у МУП «Коммунсервис» по адресам фактического осуществления деятельности, в том числе по адресам: УР, <...>, УР, <...> отобраны пробы питьевой воды (л.д.24-25);

- протоколом лабораторных исследований №1687/2а от 18 июля 2023 года, в соответствии с которым в пробе воды, отобранной 12 июля 2023 года по адресу: УР, <...> скважина №2662, установлено наличие общих колиформных бактерий в количестве 1 КОЕ/г (л.д.26);

- протоколом лабораторных исследований №1686/3 от 20 июля 2023 года, в соответствии с которым в пробе воды, отобранной 12 июля 2023 года из скважины №2662 по адресу: УР, <...> установлено наличие Escherichia coli (E. coli) в количестве 2 КОЕ/100 куб.см., общие колиформные бактерии в количестве 2 КОЕ/г (л.д.27-28);

- экспертным заключением по результатам санитарно-эпидемиологической экспертизы по установлению соответствия (несоответствия) техническим регламентам, государственным санитарно-эпидемиологическим правилам и нормативам №2085/3 от 18 июля 2023 года, из которого следует, что проба воды питьевой централизованного водоснабжения, наружная сеть, отобранная 12 июля 2023 года по адресу: УР, <...>, не соответствует требованиям табл.3.5 раздела III СанПиН 1.2.3685-21 «Гигиенические нормативы и (или) требования к обеспечению безопасности и безвредности для человека факторов среды обитания», Федерального закона от 07 декабря 2011 года №416-ФЗ «О водоснабжении и водоотведении» по показателям: энтерококки, содержание которых составляет 9, при норме – отсутствие, общие колиформные бактерии, содержание которых составляет 18, при норме - отсутствие (л.д.29);

- экспертным заключением по результатам санитарно-эпидемиологической экспертизы по установлению соответствия (несоответствия) техническим регламентам, государственным санитарно-эпидемиологическим правилам и нормативам №2123/3 от 20 июля 2023 года, из которого следует, что проба воды питьевой подземного источника водоснабжения, отобранная 12 июля 2023 года по адресу: УР, <...>, не соответствует требованиям табл.3.5 раздела III СанПиН 1.2.3685-21 «Гигиенические нормативы и (или) требования к обеспечению безопасности и безвредности для человека факторов среды обитания», Федерального закона от 07 декабря 2011 года №416-ФЗ «О водоснабжении и водоотведении» по показателям: Escherichia coli, количество которых составляет 2, при норме – отсутствие, общие колиформные бактерии, количество которых составляет 2, при норме – отсутствие (л.д.30);

- протоколом лабораторных исследований №1693/3 от 20 июля 2023 года, в соответствии с которым в пробе воды, отобранной 13 июля 2023 года по адресу: УР, <...>, скважина №1422, установлено наличие общих колиформных бактерий в количестве 11,3 КОЕ/100 мл. (л.д.80-81);

- протоколом лабораторных исследований №1693/1 от 20 июля 2023 года, в соответствии с которым в пробе воды, отобранной 13 июля 2023 года по адресу: УР, <...> скважина №995, установлено наличие общих колиформных бактерий в количестве 3 КОЕ/100 мл. (л.д.82-83);

- экспертным заключением по результатам санитарно-эпидемиологической экспертизы по установлению соответствия (несоответствия) техническим регламентам, государственным санитарно-эпидемиологическим правилам и нормативам №2121/3 от 20 июля 2023 года, из которого следует, что проба воды питьевой подземного источника водоснабжения, скважины №995, отобранная 13 июля 2023 года по адресу: УР, <...> не соответствует требованиям табл.3.5 раздела III СанПиН 1.2.3685-21 «Гигиенические нормативы и (или) требования к обеспечению безопасности и безвредности для человека факторов среды обитания», Федерального закона от 07 декабря 2011 года №416-ФЗ «О водоснабжении и водоотведении» по показателю: общие колиформные бактерии, количество которых составляет 3, при норме – отсутствие (л.д.84);

- экспертным заключением по результатам санитарно-эпидемиологической экспертизы по установлению соответствия (несоответствия) техническим регламентам, государственным санитарно-эпидемиологическим правилам и нормативам №2122/3 от 20 июля 2023 года, из которого следует, что проба воды питьевой подземного источника водоснабжения, отобранная 13 июля 2023 года по адресу: УР, Шарканский район, <...>, скважина №1422, не соответствует требованиям табл.3.5 раздела III СанПиН 1.2.3685-21 «Гигиенические нормативы и (или) требования к обеспечению безопасности и безвредности для человека факторов среды обитания», Федерального закона от 07 декабря 2011 года №416-ФЗ «О водоснабжении и водоотведении» по показателю: общие колиформные бактерии, количество которых составляет 11,3, при норме - отсутствие (л.д.85);

- протоколом лабораторных исследований №1693/6 от 18 июля 2023 года, в соответствии с которым в пробе воды, отобранной 13 июля 2023 года из водоразборной колонки по адресу: УР, <...> напротив д.32, установлено наличие Escherichia coli в количестве 10,6 КОЕ/100 кв.см., энтерококков в количестве 14 КОЕ/100 кв.см., общих колиформных бактерий в количестве 10,6 КОЕ/100 мл. (л.д.118);

- экспертным заключением по результатам санитарно-эпидемиологической экспертизы по установлению соответствия (несоответствия) техническим регламентам, государственным санитарно-эпидемиологическим правилам и нормативам №2087/3 от 18 июля 2023 года, из которого следует, что проба воды питьевой централизованного водоснабжения, наружная сеть, отобранная 13 июля 2023 года по адресу: УР, <...> напротив д.32, не соответствует требованиям табл.3.5 раздела III СанПиН 1.2.3685-21 «Гигиенические нормативы и (или) требования к обеспечению безопасности и безвредности для человека факторов среды обитания», Федерального закона от 07 декабря 2011 года №416-ФЗ «О водоснабжении и водоотведении» по показателям: Escherichia coli, количество которых составляет 10,6, при норме – отсутствие, энтерококки, количество которых составляет 14, при норме – отсутствие, общие колиформные бактерии, количество которых составляет 10,6, при норме - отсутствие (л.д.117);

- протоколом лабораторных исследований №1693/7 от 18 июля 2023 года, согласно которому, в пробе воды, отобранной 13 июля 2023 года из водоразборной колонки по адресу: УР, <...> у дома №7, установлено наличие Escherichia coli в количестве 10 КОЕ/100 кв.см., энтерококков в количестве 16 КОЕ/100 кв.см., общих колиформных бактерий в количестве 10 КОЕ/100 мл. (л.д.120);

- экспертным заключением по результатам санитарно-эпидемиологической экспертизы по установлению соответствия (несоответствия) техническим регламентам, государственным санитарно-эпидемиологическим правилам и нормативам №2088/3 от 18 июля 2023 года, из которого следует, что проба воды питьевой централизованного водоснабжения, наружная сеть, отобранная 13 июля 2023 года по адресу: УР, <...> у дома №7, не соответствует требованиям табл.3.5 раздела III СанПиН 1.2.3685-21 «Гигиенические нормативы и (или) требования к обеспечению безопасности и безвредности для человека факторов среды обитания», Федерального закона от 07 декабря 2011 года №416-ФЗ «О водоснабжении и водоотведении» по показателям: Escherichia coli, количество которых составляет 10, при норме – отсутствие, энтерококки, количество которых составляет 16, при норме – отсутствие, общие колиформные бактерии, количество которых составляет 10, при норме - отсутствие (л.д.119);

- протоколом лабораторных исследований №1693/4 от 18 июля 2023 года, в соответствии с которым в пробе воды, отобранной 13 июля 2023 года из водоразборной колонки по адресу: УР, <...> напротив д.14, установлено наличие общих колиформных бактерий в количестве 4 КОЕ/100 мл. (л.д.122);

- экспертным заключением по результатам санитарно-эпидемиологической экспертизы по установлению соответствия (несоответствия) техническим регламентам, государственным санитарно-эпидемиологическим правилам и нормативам №2086/3 от 18 июля 2023 года, согласно которому, проба воды питьевой централизованного водоснабжения, наружная сеть, отобранная 13 июля 2023 года по адресу: УР, <...> напротив д.14, не соответствует требованиям табл.3.5 раздела III СанПиН 1.2.3685-21 «Гигиенические нормативы и (или) требования к обеспечению безопасности и безвредности для человека факторов среды обитания», Федерального закона от 07 декабря 2011 года №416-ФЗ «О водоснабжении и водоотведении» по показателю: общие колиформные бактерии, количество которых составляет 4, при норме - отсутствие (л.д.121);

- выписками из реестра муниципального имущества и информацией Администрации муниципального образования «Муниципальный округ Шарканский район Удмуртской Республики», согласно которым, артезианская скважина №2662, расположенная по адресу: УР, Шарканский район, д.Старые Быги, артезианская скважина №1422, расположенная по адресу: УР, Шарканский район, д.Малиновка, артезианская скважина №995, расположенная по адресу: УР, <...> являются водозаборными сооружениями, внесены в реестр муниципального имущества, являются муниципальной собственностью муниципального образования «Муниципальный округ Шарканский район Удмуртской Республики» и закреплены на праве хозяйственного ведения за МУП «Коммунсервис» с 29 августа 2016 года (л.д.7, 101, 103, 104, 106).

Достоверность, относимость и допустимость приведенных выше доказательств сомнений не вызывает, их совокупность является достаточной для вывода о виновности МУП «Коммунсервис» в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.6.5 КоАП РФ - нарушение санитарно-эпидемиологических требований к питьевой воде, а также к питьевому и хозяйственно-бытовому водоснабжению.

Согласно ч. 2 ст. 2.1 КоАП РФ, юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых КоАП РФ или законами субъектов РФ предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Доказательств того, что МУП «Коммунсервис» предприняло все зависящие от него меры по соблюдению указанных выше санитарно-эпидемиологических требований материалы дела не содержат, не представлено их и при рассмотрении дела об административном правонарушении.

Исследовав материалы дела, прихожу к выводу, что у МУП «Коммунсервис» имелась возможность для соблюдения вышеуказанных санитарно-эпидемиологических требований.

Таким образом, в действиях МУП «Коммунсервис» имеются все признаки состава административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.5 КоАП РФ.

Оснований для применения положений ст. 2.9, ст. 4.1.1 КоАП РФ не имеется с учетом обстоятельств дела и объекта посягательства.

Как указано выше, в силу ч.5 ст.4.4 КоАП РФ, если при проведении одного контрольного (надзорного) мероприятия в ходе осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля выявлены два и более административных правонарушения, ответственность за которые предусмотрена одной и той же статьей (частью статьи) раздела II КоАП РФ или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, совершившему их лицу назначается административное наказание как за совершение одного административного правонарушения.

При назначении МУП «Коммунсервис» наказания по ст.6.5 КоАП РФ учитываются характер совершенного правонарушения, обстоятельства, смягчающие административную ответственность.

Из представленных в суд материалов следует, что ранее к административной ответственности МУП «Коммунсервис» не привлекалось, законный представитель юридического лица вину признал в полном объеме, что в силу ст. 4.2 КоАП РФ, следует признать обстоятельствами, смягчающими административную ответственность.

Кроме того, согласно материалов, представленных законным представителем юридического лица, МУП «Коммунсервис» принимаются активные меры к устранению выявленных нарушений санитарно-эпидемиологических требований к питьевой воде. Так предприятием заключен договор №370 08 сентября 2022 года с ООО «Экобезопасность» на выполнение работ по разработке и согласованию проектной документации зон санитарной охраны источников питьевого водоснабжения для скважины №2662, из протоколов испытаний №14976-14993 от 27 сентября 2023 года и №8258-8278 от 09 июня 2023 года усматривается, что пробы питьевой воды, отобранные в д.Порозово, скважина №992, с.Мишкино, скважина №3096, д.Малиновка №1422, соответствуют нормативам.

Обстоятельств, отягчающих ответственность, предусмотренных ст.4.3 КоАП РФ, не установлено.

Учитывая совокупность смягчающих обстоятельств, отсутствие отягчающих, имущественное положение юридического лица, принятие мер к устранению выявленных нарушений, полагаю возможным назначить МУП «Коммунсервис» административное наказание в виде административного штрафа.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 29.9 - 29.11 КоАП РФ, судья

п о с т а н о в и л:

муниципальное унитарное предприятие «Коммунсервис» Администрации муниципального образования «Муниципальный округ Шарканский район Удмуртской Республики» признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.6.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и подвергнуть административному наказанию в виде административного штрафа в размере 25 000 (двадцать пять тысяч) рублей.

Разъяснить, что штраф необходимо уплатить на реквизиты:

получатель – УФК по Удмуртской Республике (Управление Роспотребнадзора по Удмуртской Республике), ИНН <***>, КПП 184101001, Банк – Отделение - НБ Удмуртская Республика Банка России // УФК по Удмурсткой Республике в г.Ижевск, БИК 019401100, ЕКС -40102810545370000081, КС - 03100643000000011300, КБК - 141 1 16 01081 01 9000 140, ОКТМО 94710000, УИН 14104180008100076891.

Разъяснить, что после оплаты штрафа необходимо представить судье копию квитанции, подтверждающую уплату штрафа, а также что в соответствии со ст. 32.2 КоАП РФ административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 КоАП РФ. За несвоевременную уплату штрафа предусмотрена административная ответственность в соответствии со ст. 20.25 КоАП РФ.

Постановление может быть обжаловано в Верховный Суд Удмуртской Республики в течение 10 дней со дня получения копии постановления, через Воткинский районный суд УР.

Судья: Т.П.Макарова