Решение № 2А-578/2019 2А-578/2019~М-310/2019 М-310/2019 от 18 марта 2019 г. по делу № 2А-578/2019

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

19 марта 2019 г. г. Астрахань

Трусовский районный суд г. Астрахани в составе председательствующего судьи Хасьянова Н.Д., при секретаре Явашкиевой Н.Н. рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по иску ФИО1 к Управлению муниципального имущества администрации г. Астрахани, администрации муниципального образования «Город Астрахань» о признании распоряжения об отказе в предоставлении в собственность земельного участка незаконным,

У С Т А Н О В И Л:

Административный истец ФИО1 обратилась в суд с административным иском к административным ответчикам Управлению муниципального имущества администрации г. Астрахани, администрации муниципального образования «Город Астрахань» о признании распоряжения об отказе в предоставлении в собственность земельного участка незаконным. В обоснование заявленных требований истец указала, что между ней и администрацией г. Астрахани ДД.ММ.ГГГГ был заключен договор аренды земельного участка с кадастровым номером №, площадью – 616 кв.м., сроком действия договора до ДД.ММ.ГГГГ, для строительства индивидуального жилого дома. ДД.ММ.ГГГГ Управлением по строительству, архитектуре и градостроительству администрации г. Астрахани выдано разрешение на строительство № по адресу: <адрес> по строительству, архитектуре и градостроительству администрации г. Астрахани от ДД.ММ.ГГГГ № земельному участку с кадастровым номером № присвоен адрес: <адрес>, зданию с кадастровым номером №, расположенному на земельном участке с кадастровым номером № присвоен адрес: <адрес>. Распоряжением администрации МО «Город Астрахань» от ДД.ММ.ГГГГ №-р установлен вид разрешенного использования земельного участка с кадастровым номером №, площадью – 616 кв.м., по <адрес> – для индивидуального жилищного строительства. На указанном земельном участке административным истцом был построен объект недвижимости – жилое здание, право собственности на который зарегистрировано в установленном законом порядке ДД.ММ.ГГГГ.

Вместе с тем, распоряжением Управления муниципального имущества администрации г. Астрахани от ДД.ММ.ГГГГ административному истцу отказано в предоставлении с собственность земельного участка с кадастровым номером №, площадью – 616 кв.м., по <адрес>, с указанием на то обстоятельство, что объект недвижимости, расположенный на земельном участке, не отвечает признакам индивидуального жилого дома.

Истец полагает данный отказ незаконным, нарушающим её права, свободы и законные интересы при реализации прав в отношении испрашиваемого в собственность земельного участка, поскольку прямо противоречит требованиям ст. ст. 39.16, 39.20 Земельного кодекса РФ.

В судебном заседании административный истец ФИО1 поддержала доводы изложенные в исковом заявлении по указанным в нем основаниям, просила суд требования удовлетворить.

Представитель административных ответчиков администрации МО «Город Астрахань» и Управления муниципального имущества администрации г. Астрахани ФИО2 в судебном заседании возражала в удовлетворении исковых требований, просила в иске отказать, указав в обоснование своих возражений, что возведенный на земельном участке объект недвижимости не отвечает требованиям, предъявляемым к объектам индивидуального жилищного строительства.

Выслушав административного истца, представителя административных ответчиков, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с частью 1 статьи 218 Кодекса административного судопроизводства РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Согласно части 2 статьи 227 Кодекса административного судопроизводства РФ судом принимается решение об удовлетворении полностью или в части заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными, если суд признает их не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца.

Из анализа приведенных норм права следует, что для принятия судом решения о признании действий (бездействий) незаконными необходимо наличие двух условий - это несоответствие действия (бездействия) закону и нарушение прав и свобод административного истца, обратившегося в суд с соответствующим требованием.

В силу части 11 статьи 226 Кодекса административного судопроизводства РФ обязанность доказывания обстоятельств о том, соблюдены ли требования нормативных правовых актов, устанавливающих полномочия органа, на принятие оспариваемого решения, порядок принятия оспариваемого решения, в случае, если такой порядок установлен, основания для принятия оспариваемого решения, если такие основания предусмотрены нормативными правовыми актами, а также соответствует ли содержание оспариваемого решения, нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения возлагается на орган, организацию, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями и принявшие оспариваемые решения либо совершившие оспариваемые действия (бездействие).

В судебном заседании установлено и подтверждается материалами дела, что истцу на основании договора аренды № от ДД.ММ.ГГГГ, заключенного с администрацией г. Астрахани принадлежал на праве аренды земельный участок площадью-616 кв.м. из категории земель населенных пунктов с кадастровым номером №, расположенный по адресу: <адрес>, с целевым видом использования - для строительства индивидуального жилого дома. Срок действия договора аренды определен сторонами с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

На основании Разрешения на строительство от ДД.ММ.ГГГГ № выданного ФИО1 Управлением по строительству, архитектуре и градостроительству администрации г. Астрахани истцом осуществлено строительство жилого объекта недвижимости на земельном участке по адресу: <адрес>.

Распоряжением Управления по строительству, архитектуре и градостроительству администрации г. Астрахани от ДД.ММ.ГГГГ № земельному участку с кадастровым номером № присвоен адрес: <адрес>, зданию с кадастровым номером №, расположенному на земельном участке с кадастровым номером № присвоен адрес: <адрес>.

Распоряжением администрации МО «Город Астрахань» от ДД.ММ.ГГГГ №-р установлен вид разрешенного использования земельного участка с кадастровым номером №, площадью – 616 кв.м., по <адрес> – для индивидуального жилищного строительства.

Согласно Выписки из Единого государственного реестра недвижимости об основных характеристиках и зарегистрированных правах на объект недвижимости составленной Управлением Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Астраханской области по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ следует, что ДД.ММ.ГГГГ за ФИО1 на основании Разрешения на строительство от ДД.ММ.ГГГГ № произведена государственная регистрация права собственности за № на жилой объект недвижимости площадью – 19,2 кв.м., с кадастровым номером №, по адресу: <адрес>.

Административный истец, действуя через представителя обратилась в администрацию <адрес> с заявлением о предоставлении в собственность земельного участка по указанному адресу на основании ч. 1 ст. 39.20 Земельного кодекса РФ.

Распоряжением Управления муниципального имущества администрации г. Астрахани от ДД.ММ.ГГГГ № административному истцу в соответствии с п. 1 ст. 39.16, пп. 3 п. 5 ст. 39.17 Земельного кодекса РФ отказано в предоставлении с собственность земельного участка с кадастровым номером №, площадью – 616 кв.м., по <адрес>, с указанием на то обстоятельство, что объект недвижимости, расположенный на земельном участке, не отвечает признакам индивидуального жилого дома.

Вышеуказанное распоряжение об отказе в предоставлении истцу в собственность земельного участка не может быть признана судом законным, поскольку противоречит требованиям статьи 39.16 Земельного кодекса РФ в которой исчерпывающе изложены основания отказа уполномоченным органом в предоставлении земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, без проведения торгов.

В соответствии с п. 1 ст. 39.16 Земельного кодекса РФ, уполномоченный орган принимает решение об отказе в предоставлении земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, без проведения торгов при наличии основания - с заявлением о предоставлении земельного участка обратилось лицо, которое в соответствии с земельным законодательством не имеет права на приобретение земельного участка без проведения торгов.

Частью 2 статьи 15 Земельного кодекса РФ определено, что граждане и юридические лица имеют право на равный доступ к приобретению земельных участков в собственность.

Земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности могут быть предоставлены в собственность граждан и юридических лиц, за исключением земельных участков, которые в соответствии с настоящим Кодексом, федеральными законами не могут находиться в частной собственности.

Согласно ч. 1 ст. 39.20 Земельного кодекса РФ, если иное не установлено настоящей статьей или другим федеральным законом, исключительное право на приобретение земельных участков в собственность или в аренду имеют граждане, юридические лица, являющиеся собственниками зданий, сооружений, расположенных на таких земельных участках.

Право собственности истца на жилой объект недвижимости зарегистрировано в установленном законом порядке, доказательств, что такое право истца в настоящее время оспорено, либо у ФИО4 вступившим в законную силу судебным решением признано отсутствующим право на объект недвижимости с кадастровым номером №, по адресу: <адрес>, административными ответчиками не представлено.

Таким образом, поскольку испрашиваемый ФИО1 земельный участок расположен непосредственно под принадлежащим истцу на праве собственности объектом недвижимости, отказ в предоставлении земельного участка в собственность нельзя признать обоснованным.

Иное бы означало нарушение закрепленного в ч. 2 ст. 15 Земельного кодекса РФ принципа о том, что граждане и юридические лица имеют право на равный доступ к приобретению земельных участков в собственность.

Учитывая, изложенное, суд, устраняя допущенное нарушение права истца в соответствии с частями 2, 3 статьи 227 Кодекса административного судопроизводства РФ, считает обоснованным возложить на административного ответчика Управление муниципального имущества администрации муниципального образования «Город Астрахань» обязанность повторно рассмотреть вопрос по предоставлению собственность истцу земельного участка для индивидуального жилищного строительства.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 175-180, 227, 228 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Административный иск ФИО1 к Управлению муниципального имущества администрации г. Астрахани, администрации муниципального образования «Город Астрахань» о признании распоряжения об отказе в предоставлении в собственность земельного участка незаконным, удовлетворить.

Признать незаконным Распоряжение Управления муниципального имущества администрации муниципального образования «Город Астрахань» № от ДД.ММ.ГГГГ «Об отказе ФИО1 в предоставлении в собственность земельного участка по <адрес> для индивидуального жилищного строительства».

Управлению муниципального имущества администрации муниципального образования «Город Астрахань» повторно рассмотреть вопрос по предоставлению ФИО1 в собственность земельного участка площадью-616 кв.м. с кадастровым номером № по <адрес> для индивидуального жилищного строительства.

Управлению муниципального имущества администрации муниципального образования «Город Астрахань» сообщить ФИО1 и в Трусовский районный суд г. Астрахани об исполнении решения по административному делу в течение одного месяца со дня вступления решения суда в законную силу.

Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по административным делам Астраханского областного суда через Трусовский районный суд г. Астрахани в течение одного месяца со дня составления мотивированного решения.

Мотивированное решение изготовлено 24 марта 2019 года.

Судья Хасьянов Н.Д.