Решение № 2-241/2025 2-241/2025~М-184/2025 М-184/2025 от 27 марта 2025 г. по делу № 2-241/2025

№2-241/2025

УИД 25RS0033-01-2025-000287-15


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

28 марта 2025 года

с.Черниговка

Черниговский районный суд Приморского края

в составе судьи-председательствующего Бурик Ю.В.,

при секретаре судебного заседания Кузьменко Е.С.,

с участием представителя истца старшего помощника прокурора Черниговского района Приморского края Муляр А.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению прокурора Черниговского района Приморского края к Муниципальному бюджетному учреждению «Детский сад № <адрес>» о возложении обязанности,

установил:

прокурор Черниговского района обратился в суд с названным исковым заявлением к ответчику, из которого следует, что прокуратурой Черниговского района в рамках осуществления прокурорского надзора проведен мониторинг в сфере исполнения образовательными организациями федерального законодательства. Ответчику с целью организации уставной деятельности передано на праве оперативного управления здание, расположенное по адресу: <адрес> МО <адрес>. Между тем установлено, что в настоящее время ответчиком не осуществляется надлежащий эксплуатационный контроль за техническим состоянием здания. Вопреки закону ответчиком не проведено обследование технического состояния здания. В связи с чем, просит обязать МБДОУ ДС № <адрес> провести обследование технического состояния здания, расположенного по адресу: <адрес>, Черниговского муниципального округа <адрес> в течение 2 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу.

Представитель истца - старший помощник прокурора <адрес> ФИО4 в судебном заседании исковые требования поддержала в полном объеме, просила удовлетворить, по доводам изложенным в исковом заявлении.

Представитель ответчика Муниципального бюджетного учреждения «Детский сад № <адрес>», будучи уведомленным надлежащим образом о дате, месте и времени рассмотрения дела в суд не явился, согласно письменного заявления просил о рассмотрении дела в его отсутствие, исковые требования прокурора <адрес> о возложении обязанности на Муниципальное бюджетное учреждение «Детский сад № <адрес>» произвести обследование технического состояния здания, расположенного по адресу: <адрес>, Черниговского муниципального округа <адрес> в течении двух месяцев со дня вступления решения суда в законную силу, признает и просит его удовлетворить, последствия признания иска ему разъяснены и понятны, просит принять его признание иска, так как оно заявлено добровольно и осознанно, не противоречит закону и не нарушает права и законные интересы других лиц.

В соответствии со ст.167 ГПК РФ дело рассмотрено при данной явке.

Суд, выслушав представителя истца, изучив материалы дела, приходит к следующему.

Отношения, возникающие в сфере образования в связи с реализацией права на образование, обеспечением государственных гарантий прав и свобод человека в сфере образования и созданием условий для реализации права на образование регламентируется Федеральным законом от 29.12.2012 №273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» (далее – Закон об образовании).

Частью 6 статьи 28 Закона об образовании установлено, что образовательная организация обязана осуществлять свою деятельность в соответствии с законодательством об образовании, в том числе создавать безопасные условия обучения, воспитания обучающихся, присмотра и ухода за обучающимися, их содержания в соответствии с установленными нормами, обеспечивающими жизнь и здоровье обучающихся, работников образовательной организации. Охрана здоровья обучающихся включает в

себя, среди прочего обеспечение безопасности обучающихся во время пребывания в организации, осуществляющей образовательную деятельность.

Охрана здоровья обучающихся включает в себя, среди прочего обеспечение безопасности обучающихся во время пребывания в организации, осуществляющей образовательную деятельность (п. 8 ч. 1 ст. 41 Закона).

Статьей 55.24 Градостроительного кодекса Российской Федерации предусмотрено, что эксплуатация зданий должна осуществляться в соответствии с их разрешенным использованием (назначением).

Эксплуатация зданий должна осуществляться в соответствии с требованиями технических регламентов, проектной документации, нормативных правовых актов Российской Федерации, нормативных правовых актов субъектов Российской Федерации и муниципальных правовых актов. В целях обеспечения безопасности зданий в процессе их эксплуатации должны обеспечиваться техническое обслуживание зданий, эксплуатационный контроль. Эксплуатационный контроль за техническим состоянием зданий проводится в период эксплуатации таких зданий путем осуществления периодических осмотров, контрольных проверок и (или) мониторинга состояния оснований, строительных конструкций, систем инженерно-технического обеспечения и сетей инженерно-технического обеспечения в целях оценки состояния конструктивных и других характеристик надежности и безопасности зданий, сооружений, систем инженерно-технического обеспечения и сетей инженерно-технического обеспечения и соответствия указанных характеристик требованиям технических регламентов, проектной документации. Техническое обслуживание зданий проводится в целях обеспечения надлежащего технического состояния таких зданий. Под надлежащим техническим состоянием зданий понимаются поддержание параметров устойчивости, надежности зданий, а исправность строительных конструкций, систем инженерно-технического обеспечения, сетей инженерно-технического обеспечения, их элементов в соответствии с требованиями технических регламентов, проектной документации. Эксплуатационный контроль осуществляется лицом, ответственным за эксплуатацию здания (части 6, 7, 8.9).

На основании статьи 7 Федерального закона от 30.12.2009 №384-ФЗ «Технический регламент о безопасности зданий и сооружений» строительные конструкции и основание здания должны обладать такой прочностью и устойчивостью, чтобы в процессе эксплуатации не возникало

угрозы причинения вреда жизни или здоровью людей, имуществу физических или юридических лиц, государственному или муниципальному

имуществу, окружающей среде, жизни и здоровью животных и растений в результате: разрушения отдельных несущих строительных конструкций или их частей; разрушения всего здания, сооружения или их части; деформации недопустимой величины строительных конструкций, основания здания или сооружения и геологических массивов прилегающей территории; повреждения части здания или сооружения, сетей инженерно- технического обеспечения или систем инженерно-технического обеспечения в результате деформации, перемещений либо потери устойчивости несущих строительных конструкций, в том числе отклонений от вертикальности.

При этом безопасность зданий, а также связанных со зданиями и сооружениями процессов эксплуатации обеспечивается посредством установления соответствующих требованиям безопасности проектных значений параметров зданий и качественных характеристик в течение всего жизненного цикла здания, реализации указанных значений и характеристик в

процессе строительства, реконструкции, капитального ремонта (далее также -строительство) и поддержания состояния таких параметров и характеристик на требуемом уровне в процессе эксплуатации, консервации и сноса (статья 5) ГОСТ 31937-2011. Межгосударственный стандарт. Здания и сооружения. Правила обследования и мониторинга технического состояния (введен в действие приказом Росстандарта от 27 декабря 2012 года № 1984-ст) предусмотрены общие правила проведения обследования и мониторинга технического состояния зданий и сооружений (раздел 4) (далее - Правила).

Согласно п.4.3 Правил первое обследование технического состояния зданий и сооружений проводится не позднее чем через два года после их ввода в эксплуатацию. В дальнейшем обследование технического состояния зданий и сооружений проводится не реже одного раза в 10 лет и не реже одного раза в пять лет для зданий и сооружений или их отдельных элементов, работающих в неблагоприятных условиях (агрессивные среды, вибрации, повышенная влажность, сейсмичность района 7 баллов и более и др.).

Результаты обследования технического состояния зданий в соответствующих заключений должны содержать достаточные данные для принятия обоснованного решения по реализации целей проведения обследования (п. 4.5 Правил). При обнаружении во время проведения работ повреждений конструкций, которые могут привести к резкому снижению их несущей способности, обрушению отдельных конструкций или серьезному нарушению нормальной работы оборудования, кренам, способным привести к потере устойчивости здания, немедленно информируют о сложившейся ситуации, в том числе в письменном виде, собственника объекта, эксплуатирующую организацию, местные органы исполнительной власти и органы, уполномоченные на ведение государственного строительного надзора.

Как установлено судом и следует из материалов дела, Муниципальному бюджетному учреждению «Детский сад № <адрес>» с целью организации уставной деятельности передано на праве оперативного управления здание, расположенное по адресу <адрес> МО Приморского края.

Прокуратурой Черниговского района в рамках осуществления прокурорского надзора проведён мониторинг в сфере исполнения образовательными организациями федерального законодательства. В ходе которого установлено, что образовательной организацией не осуществляется надлежащий эксплуатационный контроль за техническим состоянием здания. Вопреки закону и Межгосударственному стандарту ГОСТ 31937-2011 «Здания и сооружения. Правила обследования и мониторинга технического состояния» ответчиком не проведено обследование технического состояния здания.

ДД.ММ.ГГГГ прокурором <адрес> в адрес Ответчика направлено представление об устранении выявленных нарушений закона, их причин и условий, им способствующих, а также о привлечении виновных должностных лиц к дисциплинарной ответственности.

Из ответа заведующей МБДОУ ДС № от ДД.ММ.ГГГГ на представление прокурора следует, что в настоящее время устранить нарушения не представляется возможным в связи с отсутствием финансирования, после осуществления которого нарушения будут устранены.

Согласно приказа заведующей МБДОУ ДС № № «а» от ДД.ММ.ГГГГ, ответственному работнику по комплексному обслуживанию и ремонту здания, за ненадлежащее исполнение своих должностных обязанностей объявлено замечание, а также поручено проведение работы по обследованию технического состояния МБДОУ ДС №.

Согласно Договора на оказание услуг №У от ДД.ММ.ГГГГ, по заданию Заказчика МБДОУ ДС №, Исполнителем ООО «Приморский экспертно-правовой Центр» предусмотрено оказание услуги по выполнению строительно-технической экспертизы технического состояния здания МБДОУ ДС №, что также подтверждается Актом № от ДД.ММ.ГГГГ.

Таким образом, в нарушение вышеуказанных норм федерального законодательства образовательной организацией до настоящего времени не

приняты надлежащие и своевременные меры по содержанию и контролю технического состояния здания, что отрицательно сказывается на комплексной безопасности лиц, пребывающих в организации, в том числе учащихся.

В нарушение п.4.3 вышеуказанных Правил ответчиком в установленный законом срок не организовано проведение работ в сфере технической (механической) безопасности. Не проведение обследования технического состояния здания препятствует оценки возможности дальнейшей безаварийной эксплуатации или необходимости восстановления и усиления конструкций, что не отвечает требования закона, а также не обеспечивает защищённость образовательной организации и безопасность граждан.

Рассматривая заявление заведующей Муниципального бюджетного учреждения «Детский сад № <адрес>» ФИО5 о признании исковых требований прокурора Черниговского района о возложении обязанности на Муниципальное бюджетное учреждение «Детский сад № <адрес>» произвести обследование технического состояния здания, расположенного по адресу: <адрес>, Черниговского муниципального округа Приморского края в течении двух месяцев со дня вступления решения суда в законную силу, суд приходит к следующему.

Согласно ч.3 ст.173 ГПК РФ при признании ответчиком иска и принятии его судом принимается решение об удовлетворении заявленных истцом требований. В силу ч.4.1 ст.198 ГПК РФ в случае признания иска ответчиком в мотивировочной части решения суда может быть указано только на признание иска и принятие его судом.

Из содержания ч.1 ст.39 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации следует, что право на совершение распорядительных действий принадлежит исключительно сторонам.

Ответчик иск признал, последствия признания иска ему разъяснены и понятны. Поскольку признание иска является добровольным, не противоречит закону и не нарушает права и интересы других лиц, суд с учетом характера спорных правоотношений принимает признание иска ответчиком.

Учитывая, что выявленные нарушения затрагивают права и законные интересы учащихся образовательной организации и работников во время образовательного процесса, и с целью их защиты от любых посягательств со стороны третьих лиц, иных чрезвычайных ситуаций, суд приходит к выводу об удовлетворении исковых требований прокурора <адрес>.

По изложенному и, руководствуясь ст.ст.194-198 ГПК РФ,

решил:

исковое заявление прокурора <адрес> (ИНН №, ОГРН №) к Муниципальному бюджетному учреждению «Детский сад № <адрес>» (ОГРН №) о возложении обязанности, удовлетворить.

Возложить на Муниципальное бюджетное учреждение «Детский сад № <адрес>» обязанность произвести обследование технического состояния здания, расположенного по адресу: <адрес>, Черниговского муниципального округа Приморского края в течении двух месяцев со дня вступления решения суда в законную силу.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Приморский краевой суд через Черниговский районный суд Приморского края в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Мотивированное решение составлено ДД.ММ.ГГГГ.

Судья

Ю.В. Бурик