Решение № 2-547/2017 2-547/2017(2-6132/2016;)~М-6308/2016 2-6132/2016 М-6308/2016 от 15 мая 2017 г. по делу № 2-547/2017

Дело № 2-547/2017


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

16 мая 2017 года г. Челябинск

Советский районный суд г. Челябинска в составе:

председательствующего судьи Губановой М.В.

при секретаре Бочениной Е.И.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Государственному учреждению Управлению Пенсионного фонда РФ в Советском районе г. Челябинска (ГУ УПФ РФ в Советском районе г. Челябинска) об обязании произвести перерасчет трудовой пенсии с момента назначения, взыскании недополученной пенсии с учетом индексации,

У С Т А Н О В И Л :

Истец обратился в суд с иском к ответчику, просил обязать ответчика произвести перерасчет трудовой пенсии с момента назначения пенсии – с ДД.ММ.ГГГГ с учетом индексации, взыскать с ответчика в пользу истца недополученную пенсию с ДД.ММ.ГГГГ на день рассмотрения дела в суде, а также индексацию недополученных сумм на день рассмотрения дела в суде.

В обоснование иска указал, что с ДД.ММ.ГГГГ является получателем пенсии по старости. При назначении ему пенсии Пенсионным фондом в Советском районе г. Челябинска не были приняты во внимание и учтены справки с места работы на Электролитном цинковом заводе и Челябинском электрометаллургическом комбинате, что привело к занижению размера получаемой истцом пенсии.

Посчитав, что при первоначальном обращении за назначением пенсии сотрудником ПФР в Советском районе г. Челябинска была допущена ошибка, в ДД.ММ.ГГГГ истец обратился в УПФР с заявлением об устранении ошибки и перерасчете пенсии. Ошибку исправили, установили пенсию в размере <данные изъяты> руб., однако перерасчет пенсии с даты ее назначения произвести отказались.

Истец ФИО1 в судебное заседание не явился, о времени, дате и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом.

Представитель истца по доверенности ФИО2 ( л.д. 17) в судебном заседании поддержала заявленные требования по основаниям, изложенным в исковом заявлении.

Представитель ответчика по доверенности ФИО3 ( л.д.162) возражала против требований, пояснила, что пенсия истцу была назначена с учетом всех представленных им на момент обращения справок. В ДД.ММ.ГГГГ истец обратился в клиентскую службу УПФР с просьбой о составлении запросов для получения справок в ОАО «Челябинский электрометаллургический комбинат» и ОАО «Челябинский цинковый завод». Пенсия истцу была пересчитана на основании заявления от ДД.ММ.ГГГГ с учетом полученных справок с указанных предприятий за ДД.ММ.ГГГГ по правилам ч. 1 ст. 23 Федерального закона от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» с первого числа месяца, следующего за месяцем, в котором принято соответствующее заявление пенсионера, то есть с ДД.ММ.ГГГГ Оснований для перерасчета пенсии истцу с более раннего срока не имелось, поскольку это не предусмотрено действующим законодательством.

Суд, выслушав представителя истца, представителя ответчика, исследовав материалы дела, пришел к следующему выводу.

В соответствии с частями 1, 2 статьи 22 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", ст. 19 Федерального закона № 173-ФЗ от 17 декабря 2001 года "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

Днем обращения за пенсией считается день приема органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, соответствующего заявления со всеми необходимыми документами, подлежащими представлению заявителем с учетом положений Федеральных законов.

Согласно п. 2 ч. 1 ст. 23 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ перерасчет размера страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии, за исключением случаев, предусмотренных частями 4 и 5 указанной статьи, производится с 1-го числа месяца, следующего за месяцем, в котором принято заявление пенсионера о перерасчете размера страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии в сторону увеличения.

Заявление пенсионера о перерасчете размера страховой пенсии принимается при условии одновременного представления им необходимых для такого перерасчета документов, подлежащих представлению заявителем с учетом положений части 7 статьи 21 настоящего Федерального закона. Таким образом, согласно приведенным правовым нормам, перерасчет пенсии носит заявительный характер, то есть осуществляется на основании заявления пенсионера, к которому прилагаются необходимые документы.

Аналогичный порядок перерасчета размера пенсии был предусмотрен статьей 20 Федерального закона от 17 декабря 2001 г. N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях".

Как установлено судом и следует из материалов дела, с ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 является получателем пенсии по старости. Для назначения пенсии истцом представлены справки о заработной плате за ДД.ММ.ГГГГ за период работы в НИИ Металлургии. Истец обращался к ответчику заблаговременно для подготовки документов для назначении пенсии ДД.ММ.ГГГГ и, в соответствии с материалами пенсионного дела ( л.д. 36), предоставил трудовую книжку, справку о заработной плате с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, справку № от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.37-38).

В ДД.ММ.ГГГГ истец обратился к ответчику за перерасчетом пенсии, специалистом клиентской службы по заявлению истца были направлены запросы о предоставлении справок о заработной плате в ОАО «Челябинский электрометаллургический комбинат» и в ОАО «Челябинский цинковый завод».

С учетом полученных справок истцу был произведен перерасчет пенсии по его заявлению от ДД.ММ.ГГГГ по правилам ч.1 ст. 23 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ с 1-го числа месяца, следующего за месяцем, в котором принято заявление истца.

Как следует из представленных материалов пенсионного дела, расчет пенсии при ее назначении впервые был произведен ответчиком на основании представленных истцом документов. Перерасчет размера назначенной пенсии был произведен в соответствии с требованиями действующего пенсионного законодательства с первого числа месяца, следующего за месяцем, в котором последовало обращение.

Пунктом 3 статьи 18 Федерального закона № 173-ФЗ определено, что необходимые для назначения, перерасчета размера и выплаты трудовой пенсии документы могут быть запрошены у заявителя только в случаях, если необходимые документы (сведения, содержащиеся в них) не находятся в распоряжении государственных органов, органов местного самоуправления либо подведомственных государственным органам или органам местного самоуправления организаций, за исключением случаев, если такие документы включены в определенный Федеральным законом от 27.07.2010 N 210-ФЗ "Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг" перечень документов. Иные необходимые документы (сведения, содержащиеся в них) запрашиваются органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, в иных государственных органах, органах местного самоуправления и подведомственных государственным органам или органам местного самоуправления организациях и представляются такими органами и организациями в электронной форме, за исключением случаев, если соответствующие документы могут быть представлены на бумажных носителях. Заявитель может представить необходимые для назначения, перерасчета размера и выплаты трудовой пенсии документы в полном объеме по собственной инициативе.

Согласно пункту 3 статьи 19 Федерального закона, в случае, если к заявлению приложены не все необходимые документы, обязанность по представлению которых возложена на заявителя, орган, осуществляющий пенсионное обеспечение, дает лицу, обратившемуся за трудовой пенсией (частью трудовой пенсии по старости), разъяснение, какие документы он должен представить дополнительно. Если такие документы будут представлены не позднее чем через три месяца со дня получения соответствующего разъяснения, днем обращения за трудовой пенсией (частью трудовой пенсии по старости) считается день приема заявления о назначении трудовой пенсии (части трудовой пенсии по старости), или дата, указанная на почтовом штемпеле организации федеральной почтовой связи по месту отправления данного заявления, или дата подачи заявления с использованием информационно-телекоммуникационных сетей общего пользования, включая единый портал государственных и муниципальных услуг.

Согласно пункту 1 статьи 30 Федерального закона при установлении трудовой пенсии осуществляется оценка пенсионных прав застрахованных лиц по состоянию на 01.01.2002 путем их конвертации (преобразования) в расчетный пенсионный капитал.

В соответствии с положениями пункта 2 статьи 30 Федерального закона, расчетный размер трудовой пенсии при оценке пенсионных прав застрахованного лица может определяться по выбору застрахованного лица либо в порядке, установленном п. 3 настоящей статьи, либо в порядке, установленном п. 4 настоящей статьи, либо в порядке, установленном п. 6 настоящей статьи.

В абзацах первом, седьмом пункта 3 статьи 30 Федерального закона установлено, что расчетный размер трудовой пенсии определяется (в случае выбора застрахованного лица) по формуле, составной частью которой является коэффициент ЗР - среднемесячный заработок застрахованного лица за 2000 - 2001 годы по сведениям индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования либо за любые 60 месяцев работы подряд на основании документов, выдаваемых в установленном порядке соответствующими работодателями либо государственными (муниципальными) органами.

Заявление пенсионера о назначении и перерасчете размера пенсии принимается при условии одновременного представления им необходимых документов, подлежащих представлению заявителем с учетом положений Федерального закона от 17 декабря 2001 г. N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях".

Также, в соответствии с п.23 Административного регламента предоставления Пенсионным фондом РФ государственной услуги по приему и регистрации заявлений граждан об установлении им пенсии в соотвествии с Федеральным законом « О трудовых пенсиях в РФ», утвержденного Приказом Министерства здравоохранения м социального развития РФ от 12.12.2011 года № 1521н к заявлению о назначении пенсии гражданина должны быть приложены документы, в том числе о среднемесячном заработке за 60 месяцев подряд до 1.01.2002 года в течение трудовой деятельности.

Согласно приведенным положениям пенсионного законодательства, предоставляя гражданам право на пенсию и возможность его реализации, федеральный законодатель связывает такую возможность с субъективным правом пенсионера по собственному волеизъявлению обратиться с соответствующим заявлением. Таким образом, перерасчет размера пенсии в сторону увеличения, как и назначение самой пенсии носит заявительный характер.

Между тем, из материалов дела следует, что с заявлением о перерасчете пенсии по старости до ДД.ММ.ГГГГ истец не обращался, без обращения пенсионера с соответствующим заявлением перерасчет его пенсии в сторону увеличения осуществлен быть не может, поэтому предусмотренных законом условий для перерасчета размера его пенсии за период до ДД.ММ.ГГГГ, у пенсионного органа не имелось.

Доводы представителя истца о том, что изначально расчет пенсии был произведен неверно, суд считает не состоятельными, поскольку обязанность по представлению документов, необходимых для назначения пенсии, законом возложена на лицо, претендующее на назначение пенсии.

Как следует из материалов дела, при обращении за назначением досрочной пенсии по старости, истец не предоставлял сведения о заработной плате в ОАО «Челябинский электрометаллургический комбинат» и в ОАО «Челябинский цинковый завод».

Суд не принял довод стороны истца о том, что при первоначальном обращении за назначением пенсии истцом были представлены справки о заработной плате в ОАО «Челябинский электрометаллургический комбинат» и в ОАО «Челябинский цинковый завод», поскольку указанный довод никакими доказательствами, кроме пояснений представителя истца не подтвержден и опровергается документами пенсионного дела.

Материалы пенсионного дела также не содержат сведений об отказе в приеме каких-либо документов, представленных истцом.

Поэтому ответчиком были приняты сведения о заработной плате согласно тем справкам о заработной плате, которые истец предоставил в пенсионный орган. Как следует из представленных материалов пенсионного дела, с заявлением об истребовании таких сведений при назначении пенсии истец к ответчику не обращался.

Бездоказателен также и довод представителя истца и о том, что истец не предоставил перечисленных выше сведений о заработной плате в связи с тем, что специалист пенсионного фонда предоставил истцу неверную информацию о том, что 60 месяцев работы истца не должны прерываться переводами или увольнениями истца, стаж должен учитываться исходя из работы на одном предприятии.

Ссылки представителя истца на наличие у ответчика трудовой книжки истца, из которой усматриваются учреждения и предприятия, где протекала трудовая деятельность истца, для получения информации о заработной плате, а также, что истец не писал в заявлении о назначении пенсии просьбу о назначении пенсии по предоставленным документам из учета зарплаты за 60 месяцев ( л.д.33), не могут быть приняты во внимание, учитывая, что данные обстоятельства не изменяют порядка назначения и перерасчета пенсии и не освобождают пенсионера от необходимости представления в пенсионный орган заявления о назначении пенсии с одновременным представлением необходимых документов.

Таким образом, в суде не нашел подтверждения факт неправомерных действий ответчика по начислению истцу пенсии, которые привели к уменьшению ее размера в течение периода до даты перерасчета. Потому требования истца об обязании ответчика произвести перерасчет пенсии с момента ее назначения и взыскании недополученной пенсии с учетом индексации удовлетворению не подлежат.

Руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

В удовлетворении исковых требований ФИО1 к Государственному учреждению Управлению Пенсионного фонда РФ в Советском районе г. Челябинска (ГУ УПФ РФ в Советском районе г. Челябинска) об обязании произвести перерасчет трудовой пенсии с момента назначения, взыскании недополученной пенсии с учетом индексации, отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Челябинский областной суд, через Советский районный суд г. Челябинска, в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Председательствующий - М.В. Губанова

-
-