Решение № 2-2168/2024 2-274/2025 2-274/2025(2-2168/2024;)~М-1983/2024 М-1983/2024 от 23 января 2025 г. по делу № 2-2168/2024

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

24 января 2025 г. <адрес>

Тайшетский городской суд <адрес> в составе председательствующего судьи Лаптева Е.А., при секретаре Переваловой В.М., с участием представителя истца помощника <адрес> межрайонного прокурора Пыткиной Н.О., представителя ответчика Главы <адрес> муниципального образования П.Н.Н., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № по исковому заявлению <адрес> межрайонного прокурора в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц к администрации <адрес> муниципального образования о возложении обязанности провести специальную оценку условии труда рабочих мест,

УСТАНОВИЛ:

<адрес> межрайонный прокурор обратился в суд с исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц к администрации <адрес> муниципального образования, указывая в обоснование заявленных требовании о том, что <адрес> межрайонной прокуратурой в ходе проверки соблюдения трудового законодательства Администрацией <адрес> муниципального образования установлено, что работодателем в лице Администрации <адрес> муниципального образования не проведена специальная оценка условий труда. Администрация <адрес> муниципального образования является юридическим лицом, в отношении которого ДД.ММ.ГГГГ в ЕГРЮЛ внесена запись о создании за основным государственным номером ОГРН:№. Местонахождением юридического лица является: <адрес>. В соответствии с частью 1 статьи 214 Трудового кодекса РФ обязанности по обеспечению безопасных условий и охраны труда возлагаются на работодателя. Согласно требованиям абзаца 13 части 3 статьи 214 Трудового кодекса РФ работодатель обязан обеспечить проведение специальной оценки условий труда в соответствии с законодательством о специальной оценке условий труда. Отношения, возникающие в связи с проведением специальной оценки условий труда, а также с реализацией обязанности работодателя по обеспечению безопасности работников в процессе их трудовой деятельности и прав работников на рабочие места, соответствующие государственным нормативным требованиям охраны труда регулируются Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ № 426-ФЗ «О специальной оценке условий труда» (далее - Федеральный закон № 426-ФЗ). В соответствии с пунктом 1 статьи 3 Федерального закона №426-ФЗ специальная оценка условий труда является единым комплексом последовательно осуществляемых мероприятий по идентификации вредных и (или) опасных факторов производственной среды и трудового процесса и оценке уровня их воздействия на работника с учетом отклонения их фактических значений от установленных уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти нормативов (гигиенических нормативов) условий труда и применения средств индивидуальной и коллективной защиты работников. Как следует из пункта 1 части 2 статьи 4 Федерального закона № 426-ФЗ, работодатель обязан обеспечить проведение специальной оценки условий труда. В соответствии с пунктом 3 статьи 3 Федерального закона № 426-ФЗ специальная оценка условий труда не проводится в отношении условий труда надомников, дистанционных работников и работников, вступивших в трудовые отношения с работодателями - физическими лицами, не являющимися индивидуальными предпринимателями, или с работодателями - религиозными организациями, зарегистрированными в соответствии с федеральным законом. Все остальные рабочие места подлежат специальной оценке по условиям труда. В соответствии со статьей 21 Трудового кодекса РФ работник имеет право на полную достоверную информацию об условиях труда и требованиях охраны труда на рабочем месте, включая реализацию прав, предоставленных законодательством о специальной оценке условий труда. Частью 1 статьи 8 Федерального закона № 426-ФЗ установлено, что обязанности по организации и финансированию проведения специальной оценки условий труда возлагаются на работодателя. В соответствии с частью 4 статьи 8 Федерального закона № 426-ФЗ специальная оценка условий труда на рабочем месте проводится не реже чем один раз в пять лет, если иное не установлено настоящим Федеральным законом. Указанный срок исчисляется со дня внесения сведений о результатах проведения специальной оценки условий труда в информационную систему учета в порядке, установленном настоящим Федеральным законом, а в отношении результатов проведения специальной оценки условий труда, содержащих сведения, составляющие государственную или иную охраняемую законом тайну, со дня утверждения отчета о проведении специальной оценки условий труда. Согласно представленному в рамках проверки Штатному расписанию, утвержденному Постановлением администрации <адрес> МО № от ДД.ММ.ГГГГ штатное расписание не изменялось, новое штатное расписание в действие не вводилось), в Администрации <адрес> муниципального образования имеются рабочие места по профессии «консультант», «главный специалист», «ведущий специалист», «инспектор ВУС», «старший инспектор», «водитель 5 разряда», «уборщица служебных помещений 1 разряда», «тракторист 3 разряда», «водитель 6 разряда». Установлено, что в Федеральной государственной информационной системе учета результатов проведения специальной оценки условий труда (ФГИС СОУТ) сведения о проведении специальной оценки условий труда в Администрации <адрес> муниципального образования отсутствуют. Согласно сведениям, предоставленным Администрацией <адрес> муниципального образования специальная оценка условий труда не проводилась. Выявленные нарушения требований трудового законодательства ущемляют права работников, работающих в настоящее время, либо собирающихся работать в будущем, на получение информации о наличии на рабочем месте вредных и опасных условий труда, на льготы и компенсации, предусмотренные за работу в указанных условиях. Согласно статье 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц. С учетом выше указанного истец просит суд, обязать Администрацию <адрес> муниципального образования <адрес> провести специальную оценку условий труда рабочих мест в течение шести месяцев с момента вступления решения суда в силу.

Представитель истца помощник <адрес> межрайонного прокурора Пыткина Н.О. в судебном заседании исковые требования поддержала в полном объеме, по доводам изложенным в исковом заявлении. Представитель ответчика Глава администрации <адрес> муниципального образования П.Н.Н. в судебном заседании заявленные исковые требования признал в полном объеме. Суду пояснил о том, что в настоящее время администрацией <адрес> муниципального района ведутся работы по устранению выявленных нарушений, заключен договор от ДД.ММ.ГГГГ с ООО «АРМОТ», на проведение специальной оценки условии труда, рабочих мест имеющихся в администрации <адрес> муниципального образования, однако до настоящего времени, указанные работы не выполнены. Представитель третьего лица на стороне ответчика администрации <адрес> в судебное заседание не явился, о дате и времени судебного заседания был извещен надлежащим образом, письменные пояснения не представил.

Выслушав стороны, исследовав материалы гражданского дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с ч. 1 ст. 56 ГК РФ, содержание которой следует рассматривать в контексте с положениями п. 3 ст. 123 Конституции Российской Федерации и ст. 12 ГПК РФ, закрепляющих принцип состязательности гражданского судопроизводства и принцип равноправия сторон, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Суд принимает решение, в силу ст. 196 ГПК РФ, в пределах заявленных истцом требований. Статьей 37 Конституции Российской Федерации гарантировано право на труд в условиях, отвечающих требованиям безопасности, а именно - нарушение интересов несовершеннолетних, осваивающих образовательные программы в учреждениях, а также педагогических коллективов и иных лиц, посещающих данные учреждения. В качестве способа защиты гражданского права ст. 12 ГК РФ предусмотрено пресечение действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения. Согласно части первой статьи 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований. Как следует из пункта 3 статьи 35 Федерального закона "О прокуратуре Российской Федерации", прокурор в соответствии с процессуальным законодательством Российской Федерации вправе обратиться в суд с заявлением, если этого требует защита прав граждан и охраняемых законом интересов общества или государства. Статьей 21 Трудового кодекса Российской Федерации закреплены основные права и обязанности работодателя, в том числе, обязанность обеспечивать безопасность и условия труда, соответствующие государственным нормативным требованиям охраны труда. Согласно требованиям абзаца 13 части 3 статьи 214 Трудового кодекса РФ работодатель обязан обеспечить проведение специальной оценки условий труда в соответствии с законодательством о специальной оценке условий труда. В соответствии с Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ N 421-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в связи с принятием Федерального закона "О специальной оценке условий труда" в Трудовой кодекс Российской Федерации внесены изменения, которые упраздняют процедуру аттестации рабочих мест по условиям труда и вводят процедуру специальной оценки условий труда. Отношения, возникающие в связи с проведением специальной оценки условий труда, а также с реализацией обязанности работодателя по обеспечению безопасности работников в процессе их трудовой деятельности и прав работников на рабочие места, соответствующие государственным нормативным требованиям охраны труда регулируются ФЗ "О специальной оценке условий труда", вступившим в силу с ДД.ММ.ГГГГ. Специальная оценка условий труда является единым комплексом последовательно осуществляемых мероприятий по идентификации вредных и (или) опасных факторов производственной среды и трудового процесса (далее также - вредные и (или) опасные производственные факторы) и оценке уровня их воздействия на работника с учетом отклонения их фактических значений от установленных уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти нормативов (гигиенических нормативов) условий труда и применения средств индивидуальной и коллективной защиты работников (ч. 1 ст. 3 ФЗ "О специальной оценке условий труда"). В соответствии с пунктом 1 статьи 3 Федерального закона №426-ФЗ специальная оценка условий труда является единым комплексом последовательно осуществляемых мероприятий по идентификации вредных и (или) опасных факторов производственной среды и трудового процесса и оценке уровня их воздействия на работника с учетом отклонения их фактических значений от установленных уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти нормативов (гигиенических нормативов) условий труда и применения средств индивидуальной и коллективной защиты работников. Как следует из пункта 1 части 2 статьи 4 Федерального закона № 426-ФЗ, работодатель обязан обеспечить проведение специальной оценки условий труда. Согласно ч. 1 статьи 8 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 426-ФЗ "О специальной оценке условий труда" обязанности по организации и финансированию проведения специальной оценки условий труда возлагаются на работодателя. Итоги специальной оценки условий труда применяются, в частности, для предоставления работникам гарантий и компенсаций, предусмотренных Трудовым кодексом РФ. Специальная оценка проводится в отношении условий труда всех сотрудников, кроме надомников, дистанционных работников и тех, которые трудятся у физических лиц, не являющихся предпринимателями (ч. 3 ст. 3 ФЗ "О специальной оценке условий труда"). В ходе рассмотрения гражданского дела, судом установлено, что в Администрации <адрес> муниципального образования имеются рабочие места по профессии «консультант», «главный специалист», «ведущий специалист», «инспектор ВУС», «старший инспектор», «водитель 5 разряда», «уборщица служебных помещений 1 разряда», «тракторист 3 разряда», «водитель 6 разряда». Указанная информации следует из штатного расписания от ДД.ММ.ГГГГ утвержденного постановлением Главы <адрес> МО от ДД.ММ.ГГГГ №.

В ходе проверки проведенной <адрес> межрайонной прокуратурой на предмет соблюдения трудового законодательства Администрацией <адрес> муниципального образования, было установлено, что работодателем в лице Администрации <адрес> муниципального образования не проведена специальная оценка условий труда. Данное нарушение не оспаривается ответчиком, который не представил суду надлежащим образом оформленные документы по специальной оценке условий труда рабочих мест. Согласно сведениям, предоставленным Администрацией <адрес> муниципального образования от ДД.ММ.ГГГГ №, специальная оценка условий труда рабочих мест не проводилась. В настоящее время, начата работы по устранению выявленных нарушений. Таким образом, в судебном заседании установлено, что в нарушение требовании действующего законодательства Администрацией <адрес> муниципального образования, не проведена оценка условий труда рабочих мест. Бездействие администрации <адрес> муниципального образования по непринятию мер по не проведению специальной оценке условий труда рабочих мест, не соответствует требованиям закона и нарушает права неопределенного круга лиц, что является основанием для удовлетворения заявленных исковых требований прокурора. Согласно ч. 1 ст. 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, муниципальных образований. В соответствии с положениями ст. 206 ГПК РФ, при принятии решения суда, обязывающего ответчика совершить определенные действия, подлежит установлению срок, в течение которого решение должно быть исполнено. Разрешая вопрос о сроках устранения выявленных нарушений законодательства, принимая во внимание временные и финансовые затраты, особенности финансирования, принимая во внимание необходимость соблюдения ответчиком соответствующей процедуры, а также учитывая общественные интересы в защиту которых выступает <адрес> межрайонный прокурор, суд считает разумным и достаточным для устранения выявленных нарушений установить срок шесть месяцев со дня вступления решения суда в законную силу. При этом, суд отмечает, что законодатель не ставит в зависимость возможность исполнения полномочий органа местного самоуправления возложенных на него законом от наличия, либо отсутствия своевременного соответствующего финансирования. Со стороны ответчика, какие-либо доказательства в обоснование невозможности исполнения решения суда в срок обозначенный в исковом заявлении, приведены не были.

Руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ, суд,

РЕШИЛ:

Исковое заявление <адрес> межрайонного прокурора удовлетворить.

Обязать Администрацию <адрес> муниципального образования <адрес> провести специальную оценку условий труда рабочих мест в течение шести месяцев с момента вступления решения суда в силу.

Решение может быть обжаловано в <адрес> областной суд через <адрес> городской суд в течение месяца со дня вынесения его в окончательной форме.

ФИО1 Лаптев

Мотивированное решение изготовлено ДД.ММ.ГГГГ