Решение № 2-863/2020 2-863/2020~М-831/2020 М-831/2020 от 8 сентября 2020 г. по делу № 2-863/2020

№

№

Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

09 сентября 2020 года г. Губкин

Губкинский городской суд Белгородской области в составе:

председательствующего судьи Грешило Н.В.,

при секретаре Долгих О.А.,

с участием:

истца ФИО1,

представителя истца адвоката Разуваева Р.В.,

представителя ответчика ФИО2,

представителя 3-го лица ФИО3,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Управлению Пенсионного фонда РФ (государственное учреждение) в городе Губкине и Губкинском районе Белгородской области о признании права на досрочную страховую пенсию по старости,

у с т а н о в и л:

ФИО1 обратился в суд с настоящим иском к Управлению Пенсионного фонда РФ (государственное учреждение) в городе Губкине и Губкинском районе Белгородской области.

В обоснование требований ФИО1 указал, что работодателем АО «Лебединский ГОК» 03.07.2020 года ему была выдана справка №547, уточняющая характер его работы в тяжелых условиях труда, подпадающих под действие подпадающий под действие Списка №2, раздел 1, подраздел 1а, код льготы 27-1, код позиции 2010100А-14668 в период с 29.09.1988 года по 07.04.2003 года в качестве монтера пути, занятого на отвале.

Полагая, что выработал необходимый стаж для назначения досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с пунктом 2 части 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», он обратился в Управлению Пенсионного фонда РФ (государственное учреждение) в городе Губкине и Губкинском районе Белгородской области с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости.

Однако, решением Управления Пенсионного фонда РФ (государственное учреждение) в городе Губкине и Губкинском районе Белгородской области от 07.04.2020 года период его работы с 01.07.1999 года по 07.04.2003 года в качестве монтера пути 4 разряда на звеносборочной базе на отвале на участке путевой механизации звеносборки и реконструкции железнодорожных путей в карьере и на отвале (УПМ) горного цеха пути Рудоуправления АО «Лебединский ГОК» был незаконно исключен из специального стажа, дающего право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии с пунктом 2 части 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», и в назначении пенсии было отказано в связи с отсутствием требуемого специального стажа по Списку №2 12 лет 6 месяцев.

Просит суд признать незаконным и отменить решение Управления Пенсионного фонда РФ (государственное учреждение) в городе Губкине и Губкинском районе Белгородской области от 07.04.2020 года №Д-48-20/04-990 об отказе в назначении ему досрочной страховой пенсии по старости; признать за ним право на досрочную страховую пенсию по старости в соответствии с подп.2 части 1 статьи 30 Федерального закона РФ №400-ФЗ от 28.12.2013 года «О страховых пенсиях»; обязать Управление пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в г. Губкин и Губкинском районе Белгородской области включить ему в специальный стаж, дающий право на досрочную страховую пенсию по старости, период работы с 01.07.1999 года по 07.04.2003 года в качестве монтера пути 4 разряда на звеносборочной базе на отвале на участке путевой механизации звеносборки и реконструкции железнодорожных путей в карьере и на отвале (УПМ) горного цеха пути Рудоуправления АО «Лебединский ГОК», подпадающий под действие Списка №2, раздел 1, подраздел 1а, код льготы 27-1, код позиции 2010100А-14668 и назначить ему досрочную страховую пенсию по старости с 16.03.2020 года.

В судебном заедании истец ФИО1 и его представитель адвокат Разуваев Р.В. поддержали заявленные требования в полном объеме. Суду пояснили, что всем монтерам пути на отвале, работавшим вместе с истцом, ранее вышедшим на пенсию, была назначена досрочная страховая пенсия по старости в соответствии с подп.2 части 1 статьи 30 Федерального закона РФ №400-ФЗ от 28.12.2013 года «О страховых пенсиях» за работу в тяжелых условиях труда, подпадающих под действие Списка №2, раздел 1, подраздел 1а, код льготы 27-1, код позиции 2010100А-14668.

Не отрицая факта назначения досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с подп.2 части 1 статьи 30 Федерального закона РФ №400-ФЗ от 28.12.2013 года «О страховых пенсиях» за работу в тяжелых условиях труда, подпадающих под действие Списка №2, раздел 1, подраздел 1а, код льготы 27-1, код позиции 2010100А-14668, монтерам пути на отвале на звеносборочной базе, ушедшим на пенсию ранее, представитель ответчика УПФР в г. Губкине и Губкинском районе Белгородской области ФИО2 иск не признала, просила суд истцу отказать в удовлетворении исковых требований, ссылаясь на то, что проведенной пенсионным органом проверкой в 2017 году (акт проверки от 26.05.2017 года №21) не был подтвержден факт работы истца полный рабочий день в оспариваемый период в тяжелых условиях труда: работы по разделке металлолома, сборка и разборка стальных рельсовых звеньев, приемка выгрузка, складирование и хранение новых материалов верхнего строения, производимые на участке звеносборочной базы, не являются продолжением технологического процесса по добыче руды, а сам участок звеносборочной базы находится за пределами поверхности карьера.

Представитель ответчика АО «Лебединский горно-обогатительный комбинат» по доверенности ФИО3 поддержали заявленные истцом требования, ссылаясь на то, что монтеры пути на отвале звеносборочной базы работали в тяжелых условиях труда и работодателем им всегда выдавались справки, уточняющие характер работы в тяжелых условиях труда, подпадающих под действие Списка №2, раздел 1, подраздел 1а, код льготы 27-1, код позиции 2010100А-14668, на основании которых УПФР в г. Губкине и Губкинском районе Белгородской области им назначалась досрочная страховая пенсия по старости в соответствии с подп.2 части 1 статьи 30 Федерального закона РФ №400-ФЗ от 28.12.2013 года «О страховых пенсиях». Отказ истцу в назначении досрочной страховой пенсии по старости за работу в тяжелых условиях труда, подпадающих под действие Списка №2, раздел 1, подраздел 1а, код льготы 27-1, код позиции 2010100А-14668, поставит его в неравно положение с другими работниками, которым пенсионным органом такая пенсия уже была назначена ранее.

Исследовав в судебном заседании обстоятельства по представленным сторонами доказательствам, суд признает заявленные требования истца обоснованными и подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

Согласно ч.1 ст. 8 Федерального закона РФ №400-ФЗ от 28.12.2013 года «О страховых пенсиях» право на страховую пенсию по старости имеют лица, достигшие возраста 65 и 60 лет (соответственно мужчины и женщины) (с учетом положений, предусмотренных приложением 6 к настоящему Федеральному закону).

В соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 30 указанного Федерального закона страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, мужчинам по достижении возраста 55 лет и женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда соответственно не менее 12 лет 6 месяцев и 10 лет и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 лет и 20 лет. В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, страховая пенсия им назначается с уменьшением возраста, предусмотренного статьей 8 настоящего Федерального закона по состоянию на 31 декабря 2018 года, на один год за каждые 2 года и 6 месяцев такой работы мужчинам и за каждые 2 года такой работы женщинам.

На основании чч. 3,4 ст. 30 Федерального закона РФ №400-ФЗ от 28.12.2013 года «О страховых пенсиях» периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу Федерального закона № 400-ФЗ, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии, и могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности).

В соответствии с ч. 2 ст. 30 Федерального закона РФ №400-ФЗ от 28.12.2013 года «О страховых пенсиях» списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Согласно подпункту «б» пункта 1 постановления Правительства Российской Федерации от 16 июля 2014 г. № 665 при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, работавшим на работах с тяжелыми условиями труда применяется Список № 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденный постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 г. № 10 «Об утверждении списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение».

На основании п.п. 5, 7 Разъяснений «О порядке применения Списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих в соответствии со статьями 12, 78 и 78.1 Закона РСФСР «О государственных пенсиях в РСФСР» право на пенсию по старости в связи с особыми условиями труда и на пенсию за выслугу лет» (вместе с разъяснением Минтруда РФ от 22.05.1996 № 5), утвержденного Постановлением Минтруда РФ от 22.05.1996 № 29, право на пенсию в связи с особыми условиями труда имеют работники, постоянно занятые выполнением работ, предусмотренных Списками, в течение полного рабочего дня. Право на пенсию в связи с особыми условиями труда имеют работники, постоянно занятые выполнением работ, предусмотренных Списками, в течение полного рабочего дня.

Под полным рабочим днем понимается выполнение работы в условиях труда, предусмотренных Списками, не менее 80 процентов рабочего времени.

При этом в указанное время включается время выполнения подготовительных и вспомогательных работ, а у работников, выполняющих работу при помощи машин и механизмов, также время выполнения ремонтных работ текущего характера и работ по технической эксплуатации оборудования. В указанное время может включаться время выполнения работ, производимых вне рабочего места с целью обеспечения основных трудовых функций.

В специальный трудовой стаж, дающий право на пенсию в связи с особыми условиями труда, засчитываются периоды временной нетрудоспособности и ежегодных оплачиваемых отпусков, включая дополнительные.

В соответствии со Списком № 2 от 26 января 1991 года №10 в разделе 1, подраздела 1а, код льготы 27-1, код позиции 2010100А-14668 предусмотрены монтеры пути, занятые в карьерах, разрезах и отвалах.

В силу ч. 2 ст. 14 Федерального закона «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации» от 15.12.2001 г. страхователи обязаны предоставлять в территориальные органы страховщика документы, необходимые для ведения индивидуального (персонифицированного) учета, а также для назначения (перерасчета) и выплаты обязательного страхового обеспечения.

Согласно ст. 3 Федерального закона «Об индивидуальном (персонифицированном учете) в системе обязательного пенсионного страхования» от 1 апреля 1996 года N 27-ФЗ целями индивидуального (персонифицированного) учета являются также создание условий для назначения трудовых пенсий в соответствии с результатами труда каждого застрахованного лица.

В соответствии с ч. 1 ст. 6 названного Закона на территории Российской Федерации на каждое застрахованное лицо Пенсионный фонд Российской Федерации открывает индивидуальный лицевой счет с постоянным страховым номером, в котором указываются периоды трудовой и (или) иной деятельности, включаемые в страховой стаж для назначения трудовой пенсии, а также страховой стаж, связанный с особыми условиями труда.

Статьей 11 Федерального закона от 01.04.1996 года № 27-ФЗ «Об индивидуальном персонифицированном учете в системе обязательного пенсионного страхования», обязывает страхователя предоставлять в органы ПФ по мету регистрации один раз в год, но не позднее 1 марта о каждом работающем у него застрахованном лице сведения, в которых необходимо указывать периоды работы, включаемые в страховой и специальный стаж.

Из разъяснений, изложенных в пункте 15 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 11 декабря 2012 года № 30 «О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии», следует, что рассматривая требования, связанные с порядком подтверждения страхового стажа (в том числе стажа, дающего право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости), судам следует различать периоды, имевшие место до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 1 апреля 1996 года № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» и после такой регистрации.

Периоды работы после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица подтверждаются выпиской из индивидуального лицевого счета застрахованного лица, сформированной на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета.

Исходя из изложенного, по общему правилу периоды работы до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица подтверждаются документами, выдаваемыми в установленном порядке работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами (например архивными данными, справками работодателя, уточняющими занятость работника в соответствующих должностях и учреждениях, которые засчитываются в специальный стаж, дающий право на досрочную страховую пенсию по старости). Периоды работы после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица подтверждаются выпиской из индивидуального лицевого счета застрахованного лица, сформированной на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета. При этом работодатели несут ответственность за достоверность сведений, содержащихся в документах, представляемых ими для установления и выплаты страховой пенсии, а также несут ответственность за достоверность сведений, представляемых для ведения индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования.

В случае возникновении спора о периодах работы, подлежащих включению в страховой стаж, в том числе в страховой стаж для досрочного назначения страховой пенсии по старости, порядке исчисления этого стажа, сведения о наличии такого стажа могут быть подтверждены в судебном порядке с представлением доказательств, отвечающих требованиям статей 59, 60 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации. При этом бремя доказывания этих юридически значимых обстоятельств в силу статьи 56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации является обязанностью лица, претендующего на досрочное назначение страховой пенсии по старости.

Суду истцом ФИО1 были представлены достаточные и убедительные доказательства, свидетельствующие о его занятости полный рабочий день (не менее 80%) выполнением работ с тяжелыми условиями труда, подпадающими под действие Списка № 2, раздел 1, подраздел 1а, код льготы 27-1, код позиции 2010100А-14668 (монтеры пути, занятые в карьерах, разрезах и отвалах), занятость в которых даёт право на досрочную страховую пенсию по старости в соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона РФ №400-ФЗ от 28.12.2013 года «О страховых пенсиях».

Данные обстоятельства подтверждаются трудовой книжкой ФИО1 (л.д.7-9), справкой, уточняющей характер работы истца (л.д.14), личной карточкой формы Т-2 (л.д.16), приказом о переводе на другую работу №3155 от 01.07.1999 года (л.д.17), показаниями свидетелей ФИО9, ФИО10, ФИО11

Из записи в трудовой книжке истца (л.д.56-58), которая в соответствии со ст. 66 ТК РФ является основным документом о трудовой деятельности и трудовом стаже работника, следует, что ФИО1 работал в АО «Лебединский ГОК»: с 01.07.1999 года по 07.04.2003 года в качестве монтера пути 4 разряда на звеносборочной базе на отвале на участке путевой механизации звеносборки и реконструкции железнодорожных путей в карьере и на отвале (УПМ) горного цеха пути Рудоуправления АО «Лебединский ГОК».

В личной карточке истца формы Т-2 (л.д.41-42) отмечено, что истец 01.07.1999 года переведен монтером пути на отвале с тяжелыми условиями труда, подпадающими под действие Списка №2.

Истцу, как следует из указанной карточки, наряду с основным отпуском в оспариваемый период предоставлялся дополнительный отпуск за работу в тяжелых условиях труда.

В судебном заседании установлено, что работодателем АО «Лебединский ГОК» в оспариваемый период с 01.07.1999 года по 07.04.2003 года за истцом признавалось право на досрочную страховую пенсию по старости в связи с работой в тяжелых условиях труда, подпадающих под действие Списка № 2, раздел 1, подраздел 1а, код льготы 27-1, код позиции 2010100А-14668 (монтеры пути, занятые в карьерах, разрезах и отвалах).

АО «Лебединский ГОК» в соответствии с требованиями Федерального закона от 1 апреля 1996 года № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» предоставляло в Управление Пенсионного фонда РФ (государственное учреждение) в городе Губкине и Губкинском районе Белгородской области сведения о трудовой деятельности истца в оспариваемый период, подтверждающие факт его работы в качестве монтера пути, занятого на отвале, в тяжелых условиях труда, подпадающих под действие Списка № 2, раздел 1, подраздел 1а, код льготы 27-1, код позиции 2010100А-14668.

Представитель ответчика в судебном заседании не отрицал, что согласно сведениям индивидуального лицевого счета истца оспариваемый период работы включен в страховой стаж, связанный с особыми условиями труда, подпадающий под действие Списка № 2, раздел 1, подраздел 1а, код льготы 27-1, код позиции 2010100А-14668.

Кроме этого в Управление Пенсионного фонда РФ (государственное учреждение) в городе Губкине и Губкинском районе Белгородской области работодателем предоставлялись перечни рабочих мест, профессий и должностей на право льготного пенсионного обеспечения, куда включались, в том числе, монтеры пути на звеносборочной базе на отвале на участке путевой механизации звеносборки и реконструкции железнодорожных путей в карьере и на отвале (УПМ) горного цеха пути Рудоуправления.

Работодателем 03.07.2020 года истцу была выдана уточняющая справка (л.д.14), подтверждающая факт его работы полный рабочий день в режиме полной рабочей недели в период с 29.09.1988 года по 07.04.2003 года монтером пути, занятым на отвале, подпадающий под действие Списка 2, раздел 1, подраздел 1а, код льготы 27-1, код позиции 2010100А-14668 (л.д.14).

На основании сведений персонифицированного учета и перечней рабочих мест, профессий и должностей на право льготного пенсионного обеспечения Управлением Пенсионного фонда РФ (государственное учреждение) в городе Губкине и Губкинском районе Белгородской области монтерам пути на звеносборочной базе на отвале на участке путевой механизации звеносборки и реконструкции железнодорожных путей в карьере и на отвале (УПМ) горного цеха пути Рудоуправления, ушедшим на пенсию ранее истца, аналогичные периоды работы включались в специальный стаж, дающий право на досрочную страховую пенсию по старости.

Данных обстоятельств, представитель ответчика не отрицал в судебном заседании.

При этом просила суд учесть, что указанные периоды работы включались в специальный стаж только до момента документальной проверки, проведенной специалистами Управления Пенсионного фонда РФ (государственное учреждение) в городе Губкине и Губкинском районе Белгородской области в мае 2017 года, по результатам которой было дано заключение о том, что монтеры пути на звеносборочной базе на отвале на участке путевой механизации звеносборки и реконструкции железнодорожных путей в карьере и на отвале (УПМ) горного цеха пути Рудоуправления необоснованно включались АО «Лебединский ГОК» в Перечень рабочих мест на право досрочного назначения страховой пенсии по старости.

В подтверждение своих доводов представитель ответчика представила суду справку №21 от 26.05.2017 года по результатам документальной проверки на предмет обоснованности включения в Перечень рабочих мест, наименований профессий и должностей, дающих право на досрочное назначение страховой пенсии по старости.

Как следует из справки, вывод о необоснованности включения работодателем в Перечень рабочих мест, наименований профессий и должностей, дающих право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, монтеров пути на звеносборочной базе на отвале на участке путевой механизации звеносборки и реконструкции железнодорожных путей в карьере и на отвале (УПМ) горного цеха пути Рудоуправления специалисты пенсионного органа сделали на основании того, что работы по разделке металлолома, сборка и разборка стальных рельсовых звеньев, приемка, выгрузка, складирование и хранение новых материалов верхнего строения, производимые на участке звеносборочной базы Горного цеха пути на отвале, не являются продолжением технологического процесса по добыче руды, а сам участок звеносборочной базы находится за пределами поверхности карьера.

С таким заключением пенсионного органа суд согласиться не может по следующим основаниям.

Конституция Российской Федерации, гарантируя каждому в соответствии с целями социального государства (статья 7, часть 1) социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом (статья 39, часть 1), относит определение условий и порядка реализации права на социальное обеспечение, в том числе установление видов пенсий и оснований приобретения права на них отдельными категориями граждан, к компетенции законодателя (статья 39, часть 2).

Реализуя указанные полномочия, законодатель в пункте 2 части 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», предоставил право на назначение досрочной страховой пенсии по старости, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 мужчинам по достижении возраста 55 лет и женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда соответственно не менее 12 лет 6 месяцев и 10 лет и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 лет и 20 лет.

Установление неравных правовых возможностей для одной и той же категории граждан запрещено частью 2 статьи 19 Конституции Российской Федерации.

В судебном заседании установлено, что до 2017 года право монтеров пути на звеносборочной базе на отвале на досрочную страховую пенсию по старости в соответствии с пунктом 2 части 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» за работу в тяжелых условиях труда, подпадающих под действие Списка 2, раздел 1, подраздел 1а, код льготы 27-1, код позиции 2010100А-14668 Управлением Пенсионного фонда РФ (государственное учреждение) в городе Губкине и Губкинском районе Белгородской области не оспаривалось.

Всем монтерам пути на звеносборочной базе на отвале на участке путевой механизации звеносборки и реконструкции железнодорожных путей в карьере и на отвале (УПМ) горного цеха пути Рудоуправления АО «Лебединский ГОК», ушедшим на пенсию ранее истца ФИО1, она была назначена в соответствии с пунктом 2 части 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» на льготных условиях.

При этом, при определении права на досрочную страховую пенсию по старости во внимание пенсионным органом принимались Перечни рабочих мест, наименований профессий и должностей, дающих право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, куда работодателем включались, в том числе, монтеры пути на звеносборочной базе на отвале, сведения персонифицированного учета, справки, уточняющие характер работы.

В отношении истца указанные документы не были приняты во внимание со ссылкой на проведенную в мае 2017 году документальную проверку, выявившую необоснованность включения монтеров пути на звеносборочной базе на отвале на участке путевой механизации звеносборки и реконструкции железнодорожных путей в карьере и на отвале (УПМ) горного цеха пути в Перечни рабочих мест, наименований профессий и должностей, дающих право на досрочное назначение страховой пенсии по старости.

Как видно из справки (л.д.84-101) проверка обоснованности включения в Перечень рабочих мест должности монтера пути на звеносборочной базе на отвале пенсионным органом проводилась по состоянию на 2016 год. Предметом проверки не являлись документы, в том числе журналы наряд-заданий, должностные инструкции на монтеров пути звеносборочной базы на отвале, штатные расписания, за оспариваемый истцом период с 01.07.1999 года по 07.04.2003 года.

В судебном заседании установлено, что горный цех пути Рудоуправления обеспечивает проезд подвижного состава УЖДТ АО «Лебединский ГОК» по рельсошпальной решетке под погрузочные и разгрузочные работы в карьере и на отвалах. Целью создания горного цеха пути является обеспечение выполнения плана по реконструкции, капитальному ремонту, переукладке железнодорожных путей в карьере и на отвалах.

Данные обстоятельства подтверждаются справкой пенсионного органа №21 от 26.05.2017 года и показаниями свидетеля ФИО4

Кроме того, свидетель ФИО4 работавший в период с 06.04.1994 года по 01.09.2002 года главным инженером цеха горного пути Рудоуправления АО «Лебединский ГОК» суду пояснил, что горный цех пути Рудоуправления на тот период для более рационального управления был разбит на 3 участка: участок передвижных путей №1(УПП-1), участок передвижных путей №2 (УПП-2), участок передвижной механизации (УПМ), в состав которого входила звеносборочная база, которая не была самостоятельным структурным подразделением цеха как сейчас. Тогда как монтеры пути УПМ-1 обеспечивали реконструкцию и переукладку железнодорожных путей в карьере и на отвале скальной вскрыши №1, а монтеры пути УПМ-2 - в карьере и на отвале рыхлой вскрыши №2, то монтеры пути звеносборочной базы, наряду с работами в карьере и на отвале рыхлой вскрыши №2 по реконструкцию и переукладке железнодорожных путей, осуществляли капитальный ремонт пришедшей в негодность рельсошпальной решетки на звеносборочной базе, так как в карьере и на отвалах такие работы произвести было невозможно.

Таким образом, монтеры пути звеносборочной базы в оспариваемый истцом период выполняли работы, производимые вне рабочего места с целью обеспечения основных трудовых функций по укладке железнодорожных путей монтерами как УПП-1 и УПП-2, так и монтерами звеносборочной базы, которые в соответствии с разъяснениями «О порядке применения Списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих в соответствии со статьями 12, 78 и 78.1 Закона РСФСР «О государственных пенсиях в РСФСР» право на пенсию по старости в связи с особыми условиями труда и на пенсию за выслугу лет» (вместе с разъяснением Минтруда РФ от 22.05.1996 № 5), утвержденного Постановлением Минтруда РФ от 22.05.1996 № 29, подлежат включению в полный рабочий день, под которым понимается выполнение работы в условиях труда, предусмотренных Списками, не менее 80 процентов рабочего времени.

Делая вывод о необоснованном включении работодателем монтеров пути звеносборочной базы в Перечни рабочих мест, наименований профессий и должностей, дающих право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, пенсионный орган, как следует из заключения, исходит из того, что работы по разделке металлолома, сборке и разборке стальных рельсовых звеньев, приемке, выгрузке, складированию и хранению новых материалов верхнего строения, производимые на звеносборочной базе горного цеха пути на отвале не являются продолжением технологического процесса, а также из того, что участок звеносборочной базы находится за пределами карьера.

При этом обоснования, каким образом данные обстоятельства влияют на право монтера пути звеносборочной базы на отвале на досрочную страховую пенсию по старости в связи с работой в тяжелых условиях труда, подпадающих под действие Списка 2, раздел 1, подраздел 1а, код льготы 27-1, код позиции 2010100А-14668, заключение не содержит. Более того, оно противоречит имеющимся в справке пенсионного органа сведениям о должностных обязанностях монтера пути звеносборочной базы на отвале, из которой не следует, что в его обязанности входит выполнение работ по разделке металлолома, сборке и разборке стальных рельсовых звеньев, приемке, выгрузке, складированию и хранению новых материалов верхнего строения (л.д.95,п.6.5 справки).

Как пояснили свидетели ФИО9, ФИО10 и ФИО11 монтеры пути звеносборочной базы в оспариваемый истцом период направлялись на работы по реконструкции и переукладке железнодорожных путей только в карьере и на отвале рыхлой вскрыши №2, на аналогичные работы на отвал скальной вскрыши они не направлялись, работы по разделке металлолома, приемке, выгрузке, складированию и хранению новых материалов верхнего строения, вопреки выводам пенсионного органа, монтерами пути звеносборочной базы не выполнялись. Разделкой металлолома занимались имеющиеся в штате электрогазосварщики, к числу которых относился свидетель ФИО10 Приемкой, выгрузкой, складированием и хранением новых материалов верхнего строения занимались имеющиеся в штате звеносборочной базы кладовщики.

Делая вывод о том, что монтеры пути звеносборочной базы на отвале горного цеха пути необоснованно были включены в Перечни рабочих мест, наименований профессий и должностей, дающих право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, пенсионный орган исходил из того, что рабочим местом истца является территория звеносборочной базы, которая находится за пределами границ горного отвода.

При этом пенсионным органом не было учтено, что понятие «место работы» отличается от понятия «рабочее место».

В Обзоре практики рассмотрения судами дел, связанных с осуществлением гражданами трудовой деятельности в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, утвержденном Президиумом ВС РФ 26.02.2014, разъясняется, что в ТК РФ не раскрывается содержание понятия «место работы». В теории трудового права под местом работы понимаются расположенная в определенной местности (населенном пункте) конкретная организация, ее представительство, филиал, иное обособленное структурное подразделение. В случае расположения организации и ее обособленного структурного подразделения в разных местностях исходя из ч. 2 ст. 57 ТК РФ место работы работника уточняется применительно к этому структурному подразделению. То есть место работы - это место нахождения организации, в которой работает работник. Следовательно, «место работы» считается самостоятельным понятием и не совпадает с понятием «рабочее место».

Таким образом, если место работы это место нахождения организации, в которой работает работник, то рабочее место это часть пространства, в котором работник исполняет свои должностные обязанности.

Действительно, как установлено в судебном заседании, местом работы истца являлась звеносборочная база, куда он приходил на работу и получал наряд-задания. При этом звеносборочная база не являлась тем местом, где он постоянно исполнял свои должностные обязанности.

Как пояснил в суде свидетели ФИО9, ФИО10 и ФИО11 свои должностные обязанности монтера пути истец исполнял в различных местах в соответствии с наряд-заданием: в карьере – укладка и демонтаж рельсошпальной решетки, на отвале рыхлой вскрыши – укладка и демонтаж рельсошпальной решетки, на звеносборочной базе – ремонт пришедшей в негодность рельсошпальной решетки.

У суда нет оснований не доверять показаниям вышеуказанных свидетелей. Представитель истца не ссылался на заинтересованность указанных свидетелей в исходе дела. Их показания согласуются с данными персонифицированного учета истца, данными карточки формы Т-2, справкой, уточняющей характер работы истца.

Каких-либо иных доказательств, кроме справки №21 от 26.05.2017 года, опровергающих предоставленные работодателем АО «Лебединский ГОК» сведения персонифицированного учета истца, выданную работодателем истцу справку, уточняющую характер его работы полный рабочий день в режиме полной рабочей недели в оспариваемый период в должности монтера пути на звеносборочной базе на отвале на участке путевой механизации звеносборки и реконструкции железнодорожных путей в карьере и на отвале (УПМ) горного цеха пути Рудоуправления, что предусмотрено Списком 2, раздел 1, подраздел 1а, код льготы 27-1, код позиции 2010100А-14668, суду представителем ответчика представлено не было.

С учетом изложенного, суд пришел к выводу о незаконности отказа истцу пенсионным органом о включении в специальный стаж периода работы с 01.07.1999 года по 07.04.2003 года в АО «Лебединский ГОК», «Рудоуправление», горный цех пути, участок путевой механизации звеносборки и реконструкции железнодорожных путей в карьере и на отвале (УПМ) в качестве монтера пути на звеносборочной базе на отвале по 4 разряду, подпадающий под действие Списка №2, раздел 1, подраздел 1а, код льготы 27-1, код позиции 2010100А-14668.

В соответствии с ч. 1 ст. 22 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 и 6 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

За назначением досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 года №400 «О страховых пенсиях» истец обратился 13.03.2020 года, что подтверждается заявлением (л.д.28).

Однако, с учетом включения спорного периода в специальный стаж у истца возникло право на досрочную страховую пенсию по старости в соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 года №400 «О страховых пенсиях» только с 16.03.2020 года.

При обращении в суд истец понес расходы по госпошлине в сумме 300,00 рублей, что подтверждается квитанцией (л.д.6а).

Согласно ст.98 ГПК РФ с ответчика в пользу истца подлежат взысканию 300 руб. в возмещение расходов по уплате государственной пошлины.

Руководствуясь ст.ст. 98, 194-199 ГПК РФ, суд

решил:

иск ФИО1 к Управлению Пенсионного фонда РФ (государственное учреждение) в городе Губкине и Губкинском районе Белгородской области о признании права на досрочную страховую пенсию по старости удовлетворить.

Признать незаконным и отменить решение Управления Пенсионного фонда РФ (государственное учреждение) в городе Губкине и Губкинском районе Белгородской области от 07.04.2020 года №Д-48-20/04-990 об отказе в назначении досрочной страховой пенсии ФИО1.

Признать за ФИО1 право на досрочную страховую пенсию по старости в соответствии с подп.2 части 1 статьи 30 Федерального закона РФ №400-ФЗ от 28.12.2013 года «О страховых пенсиях».

Обязать Управление пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в г. Губкин и Губкинском районе Белгородской области включить ФИО1 в специальный стаж, дающий право на досрочную страховую пенсию по старости, период работы с 01.07.1999 года по 07.04.2003 года в АО «Лебединский ГОК», «Рудоуправление», горный цех пути, участок путевой механизации звеносборки и реконструкции железнодорожных путей в карьере и на отвале (УПМ) в качестве монтера пути на звеносборочной базе на отвале по 4 разряду, подпадающий под действие Списка №2, раздел 1, подраздел 1а, код льготы 27-1, код позиции 2010100А-14668.

Обязать Управление пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в г. Губкин и Губкинском районе Белгородской области назначить ФИО1 досрочную страховую пенсию по старости с 16.03.2020 года.

Взыскать с Управления пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в г. Губкин и Губкинском районе Белгородской области в пользу ФИО1 расходы по госпошлине в сумме 300 рублей.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение месяца с момента изготовления решения в окончательной форме в Белгородский областной суд через Губкинский городской суд Белгородской области.

Председательствующий судья Н.В. Грешило

<данные изъяты>