Постановление № 5-125/2018 от 23 июля 2018 г. по делу № 5-125/2018

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

по делу об административном правонарушении

с. Долгодеревенское 24 июля 2018 года

Судья Сосновского районного суда Челябинской области Закиров А.К.,

при секретаре судебного заседания Шлей К.А.,

с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении ФИО1,

рассмотрев в помещении суда дело об административном правонарушении в отношении

ФИО1, родившегося ФИО2 в <данные изъяты>, временно пребывающего и проживающего по АДРЕС, русским языком владеющего, образование среднее,

привлекаемого к административной ответственности по ч.3 ст.18.10 КоАП РФ,

У С Т А Н О В И Л:

23 июля 2018 года в 15 часов 00 минут гражданин <данные изъяты> ФИО1, в нарушение п. 4 ст. 13 Федерального закона № 115-ФЗ от 25.07.2002 года «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» осуществлял трудовую деятельность на строительном объекте в качестве подсобного рабочего по АДРЕС не имея патента на работу. Ранее, 31 мая 2018 года ФИО1, привлекался к административной ответственности по ч.1 ст. 18.10 КоАП РФ.

Данные обстоятельства послужили основанием для составления в отношении гражданина <данные изъяты> ФИО1, протокола об административном правонарушении за совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 3 статьи 18.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (КоАП РФ).

В ходе судебного заседания ФИО1 признал свою виновность частично, пояснив, что обстоятельства, указанные в протоколе об административном правонарушении, он подтверждает, однако пояснил, что трудовую деятельность он не осуществлял, а только по просьбе рабочих показывал им как нужно работать по облицовке стен. На территорию РФ приехал 07 июля 2018 г., встал на миграционный учет, патент не оформлял. В Российской Федерации имеет гражданскую жену и у них общий ребенок ФИО2 года рождения. Он навещает ребенка, привозит ему продукты. В основном он проживает по месту регистрации в г. Челябинске по АДРЕС, иногда остается в доме, где проживает гражданская жена. Все его родственники проживают в Республике <данные изъяты>, просил не выдворять его за пределы Российской Федерации. Ранее уже привлекался к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 18.10 КоАП РФ.

Свидетель А.Н.В. подтвердила, что имеет ребенка от ФИО1, который установил отцовство в отношении сына <данные изъяты>. Он содержит её и ребенка, поскольку она не работает. Зарегистрирован он в г. Челябинске т.к. мать её, которой принадлежит дом, была в отъезде. Общего имущества у них нет, совместного жилья, иной недвижимости у них нет.

В соответствии с частью 1 статьи 18.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрено, что осуществление иностранным гражданином или лицом без гражданства трудовой деятельности в Российской Федерации без разрешения на работу либо патента, если такие разрешение либо патент требуются в соответствии с федеральным законом, либо осуществление иностранным гражданином или лицом без гражданства трудовой деятельности в Российской Федерации по профессии (специальности, должности, виду трудовой деятельности), не указанной в разрешении на работу или патенте, если разрешение на работу или патент содержит сведения о профессии (специальности, должности, виде трудовой деятельности), либо осуществление иностранным гражданином или лицом без гражданства трудовой деятельности вне пределов субъекта Российской Федерации, на территории которого данному иностранному гражданину выданы разрешение на работу, патент или разрешено временное проживание, влечет наложение административного штрафа в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации или без такового.

В силу части 3 статьи 18.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, повторное в течение одного года совершение иностранным гражданином или лицом без гражданства административного правонарушения, предусмотренного частью 1 указанной статьи, влечет наложение административного штрафа в размере от пяти тысяч до семи тысяч рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации.

Правовое положение иностранных граждан в Российской Федерации регулируется Федеральным законом от 25 июля 2002 года № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» (далее - Федеральный закон № 115-ФЗ).

В силу пункта 4 статьи 13 названного Федерального закона работодатель и заказчик работ (услуг) имеют право привлекать и использовать иностранных работников при наличии разрешения на привлечение и использование иностранных работников, а иностранный гражданин имеет право осуществлять трудовую деятельность в случае, если он достиг возраста восемнадцати лет, при наличии разрешения на работу или патента.

Разрешение на работу – документ, подтверждающий право иностранного гражданина, прибывшего в Российскую Федерацию в порядке, требующем получения визы, и других категорий иностранных граждан в случаях, предусмотренных настоящим Федеральным законом, на временное осуществление на территории Российской Федерации трудовой деятельности.

Патент – документ, подтверждающий в соответствии с настоящим Федеральным законом право иностранного гражданина, прибывшего в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, за исключением отдельных категорий иностранных граждан в случаях, предусмотренных настоящим Федеральным законом, на временное осуществление на территории субъекта Российской Федерации трудовой деятельности.Факт совершения ФИО1 административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 18.10 КоАП РФ подтверждается представленными в суд материалами: протоколом об административном правонарушении от 23 июля 2018 года, объяснением, полученным у ФИО1 в котором он подтверждает осуществление трудовой деятельности без патента, копией паспорта; копией протокола об административном правонарушении от 31 мая 2018 г. по ч. 1 ст. 18.10 КоАП РФ, копией постановления по делу об административном правонарушении от 31 мая 2018 года в отношении ФИО1 по ч.1 ст. 18.10 КоАП РФ, сведениями СПО «Мигрант – 1» досье, АС ЦБДУИГ ФМС России, содержащими данные о привлечении иностранного гражданина к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 18.10 КоАП РФ, представленными фотоматериалами; рапортом инспектора ОПНМ-1 ОИК УВМ ГУ МВД России по Челябинской области А.А.С. о выявлении 23 июля 2018 года на строительном объекте гражданина <данные изъяты> ФИО1, ФИО2 года рождения, осуществляющего трудовую деятельность в качестве подсобного рабочего, не имея патента на работу по Челябинской области, ранее ФИО1 уже привлекался к административной ответственности по ч. 1 ст. 18.10 КоАП РФ.

Таким образом, действия ФИО1 образуют объективную сторону состава административного правонарушения, предусмотренного частью 3 статьи 18.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Представленные доказательства допустимы, относимы, их совокупность достаточна для установления виновности ФИО1 в совершении административного правонарушения. ФИО1 являясь иностранным гражданином, 23 июля 2018 года осуществлял трудовую деятельность по АДРЕС, без разрешения на работу либо патента, повторно, ранее будучи привлеченным к административной ответственности по ч.1 ст. 18.10 КоАП РФ.

При назначении наказания за совершенное административное правонарушение учитывается характер и степень общественной опасности правонарушения, личность ФИО1, его возраст, состояние здоровья и имущественное положение.

К смягчающим административную ответственность обстоятельствам судья относит раскаяние виновного, частичное признание виновности, оказание содействия в установлении обстоятельств административного правонарушения.

Обстоятельств, исключающих производство по делу, предусмотренных ст.24.5КоАП РФ, не усматривается. Обстоятельств, предусмотренных ст.ст. 2.9, 4.2, 4.3 КоАП РФ, не имеется.

Статья 8 Конвенции о защите прав человека и основных свобод, признавая право каждого на уважение его личной и семейной жизни, не допускает вмешательства со стороны публичных властей в осуществление этого права, за исключением случаев, когда такое вмешательство предусмотрено законом и необходимо в демократическом обществе в интересах национальной безопасности и общественного порядка, экономического благосостояния страны, в целях предотвращения беспорядков или преступлений, для охраны здоровья или нравственности, защиты прав и свобод других лиц. Однако указанные нормативные положения не препятствуют государству в соответствии с нормами международного права и своими договорными обязательствами контролировать въезд иностранцев, а равно их пребывание на своей территории; в вопросах иммиграции статья 8 Конвенции о защите прав человека и основных свобод или любое другое ее положение не могут рассматриваться как возлагающие на государство общую обязанность уважать выбор супружескими парами страны совместного проживания и разрешать воссоединение членов семьи на своей территории. Правонарушения в области миграционного законодательства в силу закона и по законному решению суда могут быть квалифицированы именно как обстоятельства, вынуждающие к применению такого наказания, как административное выдворение, в силу насущной социальной необходимости. Назначение дополнительного административного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации предусмотрено санкцией части 3 статьи 18.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях. Материалы дела свидетельствуют о том, что ФИО1 действий, направленных на принятие гражданства РФ не предпринимал. Довод о том, что на территории Российской Федерации у ФИО1 имеется малолетний ребенок и гражданская жена, не является в данном случае основанием для неприменения назначения дополнительного административного наказания в виде административного выдворения за пределы РФ.

Доказательств, подтверждающих наличие у ФИО1 семейных отношений с гражданкой РФ, разрыв которых повлекло вмешательство в право на уважение семейной жизни заявителя, в деле нет. Материалы дела, в том числе представленная свидетелем А.Н.В. свидетельство об установлении отцовства в отношении А.М.Н., ФИО2 г.р.. не свидетельствуют о прочности семейной и социальной связи ФИО1 в стране пребывания. При таких обстоятельствах, выдворение ФИО1 за пределы Росийской Федерации, по мнению суда, не может расцениваться как вмешательство со стороны государства в осуществление его права на уважение семейной жизни, что также согласуется с правовой позицией, изложенной в абз. 1 п. 3.1 Определения Конституционного Суда Российской Федерации N2 628-0 от 05 марта 2014 года.

При установленных обстоятельствах судья считает возможным назначить ФИО1 Н,А. административное наказание в виде административного штрафа с административным выдворением за пределы Российской Федерации в форме контролируемого самостоятельного выезда из Российской Федерации.

На основании изложенного и, руководствуясь ст.ст. 29.10 и 29.11 Кодекса РФ об административных правонарушениях, судья

П О С Т А Н О В И Л:

Признать виновным ФИО1, родившегося ФИО2 в <данные изъяты>, в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 3 статьи 18.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и назначить ему административное наказание в виде административного штрафа в размере 5 000 (пять тысяч) рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации в форме форме контролируемого самостоятельного выезда из Российской Федерации.

Настоящее постановление может быть обжаловано в течение 10 суток со дня его вынесения или получения копии постановления в Челябинский областной суд.

Реквизиты для уплаты штрафа: КПП 745301001, ИНН <***>, код ОКТМО 75701000, р\с 40№ УФК по Челябинской области (Управление по вопросам миграции ГУ МВД России по Челябинской области) БИК 047501001 административный штраф КБК 18811640000016022140, УИН 18811749990094498440.

Судья А.К. Закиров