Постановление № 5-551/2020 от 26 октября 2020 г. по делу № 5-551/2020

Дело № 5-551/2020


П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

г. Ульяновск 27 октября 2020 года

Судья Ленинского районного суда г. Ульяновска Ефремов И.Г., при секретаре Минеевой Т.Г., с участием лица, привлекаемого к административной ответственности – ФИО1, его защитника – Евстигнеева Е.П., рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.20.6.1 КоАП РФ, в отношении

ФИО1 ФИО16, <данные изъяты>,

У С Т А Н ОВ И Л :

ФИО1 не выполнил правила поведения при введении режима повышенной готовности на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации.

Так, ФИО1, в нарушение пункта 2 Указа Губернатора Ульяновской области от 12.03.2020 № 19 «О введении режима повышенной готовности и установлении обязательных для исполнения гражданами и организациями правил поведения при введении режима повышенной готовности», ДД.ММ.ГГГГ в период с 11:00 до 13:00 у <адрес> принял активное участие в публичном мероприятии в виде митинга, в ходе которого использовались средства наглядной агитации (плакаты, звукоусиливающее устройство), путем присутствия на данном мероприятии и поддержании диалога с другими участниками.

В судебном заседании ФИО1 и его защитник Евстигнеев Е.П. с протоколом не согласились, вину в данном правонарушении не признали, при этом полагали, что протокол об административном правонарушении в отношении ФИО1 составлен с нарушением процессуальных норм, поскольку о дате, времени и месте составления данного протокола ФИО1 извещен не был, копия протокола ему не вручалась, в связи с чем было нарушено его право на защиту. Кроме того, участником митинга он не являлся, оказался на митинге случайно, когда проходил мимо. С учетом изложенного, просили производство по делу об административном правонарушении в отношении ФИО1 прекратить.

Выслушав вышеуказанных лиц, исследовав представленные материалы, суд приходит к выводу о том, что вина ФИО1 в совершении настоящего правонарушения подтверждается следующими доказательствами, собранными по делу об административном правонарушении, оглашенными и просмотренными в судебном заседании:

- протоколом об административном правонарушении АП-73 № от ДД.ММ.ГГГГ, составленным по ч.1 ст.20.6.1. КоАП РФ в отношении ФИО1, в котором отражены сущность и обстоятельства совершенного административного правонарушения;

- документы, подтверждающие извещение ФИО1 о времени и месте составления в отношении него вышеуказанного протокола и его направления последнему;

- рапортом сотрудника полиции ФИО2 о том, что на видеозаписи митинга ДД.ММ.ГГГГ у <адрес> идентифицирован ФИО1, который стоит на линии выступающих перед собравшимися гражданами, аплодирует выступающим, находится на месте проведения публичного мероприятия до его окончания;

- фотографиями и видеозаписью митинга, на которых в том числе имеется ФИО1 при обстоятельствах, указанных в вышеприведенном рапорте;

- объяснениями свидетеля ФИО6, который опознал ФИО1, являвшегося активным участником митинга, проведенного ДД.ММ.ГГГГ в период с 11.00 до 13.00 у <адрес>;

- рапортами сотрудников полиции ФИО3 и ФИО4, которые также опознали ФИО1, как активного участника митинга, проведенного ДД.ММ.ГГГГ в период с 11.00 до 13.00 у <адрес>;

- объяснениями свидетелей ФИО9, ФИО10, ФИО11, ФИО12 и ФИО13, подтвердивших факт проведения митинга ДД.ММ.ГГГГ у <адрес>;

- объяснениями свидетелей ФИО14 и ФИО15, подтвердивших составление протокола об административном правонарушении в отношении ФИО1, а также иными материалами дела.

Проверка и оценка судом названных выше доказательств показала, что они получены в установленном законом порядке, согласуются между собой - доказательствами, собранными по делу и исследованными в судебном заседании, а также относимы, допустимы и достоверны, и потому не вызывают сомнения. Каких-либо оснований не доверять вышеприведенным объяснениям свидетелей и перечисленным документам у суда не имеется.

Вопреки вышеприведенным доводам ФИО1 и его защитника о процессуальных нарушениях при составлении протокола об административном правонарушении и его направлении ФИО1, каких-либо нарушений при производстве по настоящему делу судом не установлено, о месте, дате и времени составления в отношении него протокола об административном правонарушении ФИО1 извещался телеграммой, что подтверждается ей и документами, подтверждающими попытку ее вручения последнему, что полностью соответствуют п. 6 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24.03.2005 N 5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях". Объяснениями свидетелей ФИО14 и ФИО15 установлен факт составления протокола в отсутствие ФИО1. Копия протокола об административном правонарушении направлена последнему заказным почтовым отправлением ДД.ММ.ГГГГ.

Также являются несостоятельными доводы ФИО1 о том, что на митинге он находился случайно, поскольку они полностью опровергаются совокупностью вышеприведенных доказательств.

Таким образом, факт виновного совершения настоящего административного правонарушения со стороны ФИО1 нашел свое полное подтверждение.

Согласно ч.1 ст.20.6.1 КоАП РФ невыполнение правил поведения при введении режима повышенной готовности на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, или в зоне чрезвычайной ситуации, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 статьи 6.3 настоящего Кодекса, - влечет предупреждение или наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи до тридцати тысяч рублей.

В соответствии с пп. «а2» п. «а» ст.10 Федерального закона от 21.12.1994 №68-ФЗ (в редакции от 01.04.2020) «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера» Правительство Российской Федерации устанавливает обязательные для исполнения гражданами и организациями правила поведения при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации.

Такие правила утверждены постановлением Правительства Российской Федерации от 2 апреля 2020 г. № 417 (далее – Правила).

Правила предусматривают, в том числе, что при введении режима повышенной готовности на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, граждане обязаны выполнять законные требования должностных лиц, осуществляющих мероприятия по предупреждению чрезвычайных ситуаций; при угрозе возникновения чрезвычайной ситуации гражданам запрещается осуществлять действия, создающие угрозу собственной безопасности, жизни и здоровью, а также осуществлять действия, создающие угрозу безопасности, жизни и здоровью, санитарно-эпидемиологическому благополучию иных лиц, находящихся на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации (подпункт «б» пункта 3, подпункты «в», «г» пункта 4 Правил).

Органы государственной власти субъектов Российской Федерации принимают в соответствии с федеральными законами законы и иные нормативные правовые акты в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций межмуниципального и регионального характера и обязательные для исполнения гражданами и организациями правила поведения при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации, а также с учетом особенностей чрезвычайной ситуации на территории субъекта Российской Федерации или угрозы ее возникновения во исполнение правил поведения, установленных в соответствии с подпунктом «а2» пункта «а» статьи 10 названного федерального закона, могут предусматривать дополнительные обязательные для исполнения гражданами и организациями правила поведения при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации (подпункт «б» пункта 6 статьи 41, пункты «а», «у», «ф» части 1 статьи 11 Федерального закона от 21 декабря 1994 г. № 68-ФЗ (в редакции от 1 апреля 2020 г.) «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера»).

В развитие приведенных выше положений законодательства Российской Федерации принят Указ Губернатора Ульяновской области от 12.03.2020 №19 «О введении режима повышенной готовности и установлении обязательных для исполнения гражданами и организациями правил поведения при введении режима повышенной готовности». Данным Указом на территории Ульяновской области введен режим повышенной готовности.

Согласно пункту 2 Указа Губернатора Ульяновской области от 12.03.2020 №19 запрещено до особого указания проведение на территории Ульяновской области спортивных, зрелищных, публичных и иных массовых мероприятий.

В судебном заседании установлено, что ФИО1 в нарушение пункта 2 Указа Губернатора Ульяновской области от 12.03.2020 №19 «О введении режима повышенной готовности и установлении обязательных для исполнения гражданами и организациями правил поведения при введении режима повышенной готовности» ДД.ММ.ГГГГ принял активное участие в проведении митинга, который, согласно ст. 2 Федерального закона от 19.06.2004 № 54-ФЗ "О собраниях, митингах, демонстрациях, шествиях и пикетированиях", является публичным мероприятием.

Действия ФИО1 суд квалифицирует по ч.1 ст.20.6.1 КоАП РФ, как невыполнение правил поведения при введении режима повышенной готовности на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 статьи 6.3 настоящего Кодекса.

При назначении наказания суд учитывает характер и обстоятельства совершенного правонарушения, данные о личности ФИО1, его имущественное положение, смягчающее ответственность обстоятельство.

В качестве смягчающего административную ответственность обстоятельства суд учитывает совершение правонарушения впервые.

Обстоятельств, отягчающих административную ответственность, по делу не установлено.

С учетом указанных обстоятельств, суд считает возможным назначить наказание в виде предупреждения.

Оснований для признания данного правонарушения малозначительным и освобождения ФИО1 от административной ответственности в соответствии со ст.2.9 КоАП РФ, суд не усматривает.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 29.10 КоАП РФ, суд

П О С Т А Н О В И Л :

признать ФИО1 ФИО17 виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.20.6.1 КоАП РФ, назначить ему административное наказание в виде предупреждения.

Постановление может быть обжаловано через Ленинский районный суд г. Ульяновска в Ульяновский областной суд в течение 10 суток со дня получения его копии.

Судья И.Г. Ефремов