Решение № 2-988/2017 2-988/2017~М-290/2017 М-290/2017 от 30 мая 2017 г. по делу № 2-988/2017

№ 2-988/2017


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

31 мая 2017 года г. Ростова-на-Дону

Первомайский районный суд г. Ростова-на-Дону в составе:

председательствующего судьи Масягиной Т.А.,

при секретаре Кравцовой М.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-988/2017 по иску ФИО2 к Администрации Первомайского района г. Ростова-на-Дону, ДАиГ г. Ростова-на-Дону, третье лицо ФИО7 о признании права собственности на самовольно возведенное строение,

УСТАНОВИЛ:

Истец обратилась в суд с иском, ссылаясь на то, что она является собственником строений и земельного участка, расположенных по адресу: <адрес> Данный объект недвижимости образовался путем выделения части земельного участка из домовладения по адресу: <адрес>, собственниками которого являются ФИО4 и ФИО3. Распоряжением МУ ДАиГ <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ новому объекту адресации был присвоен новый адрес: <адрес> На принадлежащем истцу земельном участке по адресу: <адрес> кадастровый №, площадью 145 кв.м., категория земель - земли населенных пунктов, ранее находился гараж литер «К». В 2016 году истцом самостоятельно, за счет собственных средств без разрешительных документов, на указанном земельном участке, возведен двухэтажный жилой дом литер «Л», общей площадью 91,5 кв.м., жилой площадью 45,4 кв.м.. Согласно заключению специалиста жилой дом лит. «Л» соответствует нормам СНИП, санитарным, противопожарным, а также соответствует параметрам, установленным документацией, правилам землепользования и застройки. Истец обращалась в административные органы с целью узаконить возведенный жилой дом, однако ответы до настоящего времени не получены. На основании изложенного, истец просила суд, признать за ней право собственности на самовольно возведенное строение - двухэтажный жилой дом литер «Л», общей площадью 91,5 кв.м., жилой площадью 45,4 кв.м., расположенный на земельном участке площадью 145 кв.м., кадастровый №, категория земель - земли населенных пунктов, по адресу: <адрес>.

Истец в судебное заседание не явилась, о месте и времени слушания дела извещена надлежащим образом, представила заявление о рассмотрении дела в ее отсутствии с участием ее представителя.

Представитель истца ФИО5, действующая на основании доверенности, в судебное заседание явилась, исковые требования поддержала, просила их удовлетворить.

Представитель ответчика - Администрации Первомайского района г. Ростова-на-Дону, извещенный надлежащим образом о месте и времени слушания дела, в судебное заседание не явился, представил письменный отзыв на иск.

Представитель ответчика - ДАиГ г. Ростова-на-Дону, извещенный надлежащим образом о месте и времени слушания дела, в судебное заседание не явился.

Представитель третьего лица Управления Росреестра по РО в судебное заседание не явился, о месте и времени слушания дела извещен надлежащим образом.

Суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц по правилам ст.167 ГПК РФ.

Суд, выслушав представителя истца, исследовав материалы дела, приходит к выводу об удовлетворении исковых требований по следующим основаниям.

В соответствии со ст. 263 ГК РФ, собственник земельного участка может возводить на нем здания и сооружения, осуществлять их перестройку или снос. Эти права осуществляются при условии соблюдения градостроительных и строительных норм и правил, а также требований о целевом назначении земельного участка (п. 2 ст. 260 ГК РФ).

В силу п.п. 2 п. 1 ст. 40 ЗК РФ собственник земельного участка имеет право возводить жилые, производственные, культурно-бытовые и иные здания, строения, сооружения в соответствии с целевым назначением земельного участка и его разрешенным использованием с соблюдением требований градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил, нормативов.

Согласно п. 1 ст. 222 ГК РФ самовольной постройкой является жилой дом, другое строение, сооружение или иное недвижимое имущество, созданное на земельном участке, не отведенном для этих целей в порядке, установленном законом и иными правовыми актами, либо созданное без получения на это необходимых разрешений или с существенным нарушением градостроительных и строительных норм и правил.

Право собственности на самовольную постройку может быть признано судом, а в предусмотренных законом случаях в ином установленном законом порядке, за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, где осуществлена постройка (п. 3 ст. 222 ГК РФ).

В силу п. 3 ст. 222 ГК РФ право собственности на самовольную постройку может быть признано судом, а в предусмотренных законом случаях в ином установленном законом порядке за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, на котором создана постройка, при одновременном соблюдении следующих условий: если в отношении земельного участка лицо, осуществившее постройку, имеет права, допускающие строительство на нем данного объекта; если на день обращения в суд постройка соответствует параметрам, установленным документацией по планировке территории, правилами землепользования и застройки или обязательными требованиями к параметрам постройки, содержащимися в иных документах; если сохранение постройки не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан.

Постановлением Пленума Верховного Суда РФ №, Пленума ВАС РФ № от ДД.ММ.ГГГГ «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав» рассматривая иски о признании права собственности на самовольную постройку, суд устанавливает, допущены ли при ее возведении существенные нарушения градостроительных и строительных норм и правил, создает ли такая постройка угрозу жизни и здоровью граждан. С этой целью суд при отсутствии необходимых заключений компетентных органов или при наличии сомнения в их достоверности вправе назначить экспертизу по правилам процессуального законодательства.

Отсутствие разрешения на строительство само по себе не может служить основанием для отказа в иске о признании права собственности на самовольную постройку. В то же время суду необходимо установить, предпринимало ли лицо, создавшее самовольную постройку, надлежащие меры к ее легализации, в частности к получению разрешения на строительство и/или акта ввода объекта в эксплуатацию, а также правомерно ли отказал уполномоченный орган в выдаче такого разрешения или акта ввода объекта в эксплуатацию.

Если иное не установлено законом, иск о признании права собственности на самовольную постройку подлежит удовлетворению при установлении судом того, что единственными признаками самовольной постройки являются отсутствие разрешения на строительство и/или отсутствие акта ввода объекта в эксплуатацию, к получению которых лицо, создавшее самовольную постройку, предпринимало меры. В этом случае суд должен также установить, не нарушает ли сохранение самовольной постройки права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает ли угрозу жизни и здоровью граждан.

В судебном заседании установлено, что истец является собственником земельного участка с кадастровым номером №, площадью 145 кв.м., категория земель: земли населенных пунктов – индивидуальное жилищное строительство, расположенного по адресу: <адрес> (л.д. 10).

Распоряжением МУ ДАиГ г.Ростова-на-Дону № от ДД.ММ.ГГГГ новому объекту адресации был присвоен адрес: <адрес>» (л.д. 11).

Из технического паспорта по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ следует, что жилой дом литер «Л», расположенный по адресу: <адрес>» состоит из следующих помещений: первый этаж - № коридор, площадью 9,4 кв.м., № совмещенный санузел, площадью 3,6 кв.м., № – жилая комната, площадью 11,2 кв.м., № кухня-столовая, площадью 23,2 кв.м.; второй этаж - № коридор площадью 2,8 кв.м., № совмещенный санузел, площадью 7,1 кв.м., № жилая комната, площадью 11,7 кв.м., № жилая комната, площадью 22,5 кв.м. (л.д. 13-17).

Согласно представленному в материалы дела заключению специалиста № от ДД.ММ.ГГГГ двухэтажный кирпичный жилой дом лит. «Л-п/Л» обшей площадью – 91,5 кв.м., в т.ч. жилой площадью 45,4 кв.м., расположенный по адресу: <адрес> возведен без разрешения. Правообладателем объекта недвижимости (земельного участка) является ФИО1, согласно Договору дарения земельного участка с пристройками от 27.05.2015г. зарег. в ЕГРП ДД.ММ.ГГГГ. №, земельный участок площадью 145 кв.м., кадастровый №. Процент застройки земельного участка под исследуемым жилым домом составляет 43%. Согласно данным ВСН-53-8б(р) Правил оценки физического износа жилых домов, при физическом износе строения = 0-20% (самовольно возведенный жилой дом лит. «Л-п/Л» - 5%) оценивается как хорошее техническое состояние; общая характеристика технического состояния: повреждений и деформаций нет. Имеются отдельные устраняемые при текущем ремонте мелкие дефекты, не влияющие на эксплуатацию конструктивного элемента. С учетом данных т.6 «Рекомендаций по оценке надёжности строительных конструкций зданий и сооружений по внешнем признакам» самовольно возведенный жилой дом лит. «Л-п/Л» относится к первой категории технического состояния: нормальное исправное состояние. Отсутствуют видимые повреждения. Выполняются все требования действующих норм, необходимости в ремонтных работах нет. Конструктивное решение самовольно возведенного жилого дома лит. «Л-п/Л» соответствует типовому решению, описанному в табл. 14 сборника УПВС №, Ш группы капитальности. Объемно-планировочное решение самовольно возведенного жилого дома лит. «Л-п/Л», расположение на территории земельного участка исследуемого домовладения соответствует требованиям строительных санитарных и противопожарных норм: СП 55.13330.2011 Свод правил. Дома жилые одноквартирные СНиП 21.01.97(1999). Строительные нормы и правила. Пожарная безопасность зданий и сооружений. СНиП 2.01.85(1991). Строительные нормы и правила. Противопожарные нормы. СНиП 23-05-95.Строительные нормы и правила. Естественное и искусственное освещение. СП 52.13330.2011. Естественное и искусственное освещение. Актуализированная версия СНиП 23-05-95 СНиП ДД.ММ.ГГГГ-87(1999). Строительные нормы и правила. Газоснабжение. СП 30.13330.2012. Строительные нормы и правила. Внутренние водопровод и канализация зданий. Актуализированная редакция СНиП ДД.ММ.ГГГГ-85 СанПиН 2.1.2. 2645-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям СП 42.13330.2011 Свод правил «Градостроительство. Планировка и застройка городских и сельских поселений», утвержденный приказом Министерства регионального развития Российской Федерации (Минрегион России) от ДД.ММ.ГГГГ №, введен в действие с ДД.ММ.ГГГГ СП 30-102-99. «Планировка и застройка территорий малоэтажного жилищного строительства» Правил землепользования и застройки <адрес>, утвержденные решением Ростовской-на-Дону городской Думы № от ДД.ММ.ГГГГ (в редакции от 25.08.2016г.). В соответствии с Правилами землепользования и застройки <адрес>, утвержденных решением Ростовской-на-Дону городской Думы № от 26.04.2011г (в редакции от 25.08.2016г.), земельный участок по адресу: <адрес> расположен в территориальной зоне ОЖ-1 «Зона многофункциональной общественно- жилой застройки первого типа» (ОЖ-1/6/02). В целом по жилому дому лит. «Л-п/А» - его конструктивное решение, техническое состояние, объемно-планированное решение, расположение на земельном участке - жизни и здоровью граждан не угрожает, строительные, санитарные и противопожарные нормы, ПЗЗ г. Ростова-на-Дону, права и охраняемые законом интересы других лиц - не нарушает. Самовольно возведенный жилой дом лит. «Л-п/Л» соответствует параметрам, установленным документацией, правилам землепользования и застройки, предусмотренным ФЗ РФ № «О внесении изменений в ст. 222 части первой ГКРФ и ФЗ «О введении в действие части первой ГК РФ» принят Государственной Думой ДД.ММ.ГГГГ, одобрен Советом Федерации ДД.ММ.ГГГГ, расположен в пределах границ земельного участка по данным ГКН. (л.д. 29-38).

Истец обращалась в Администрацию Первомайского р-на г.Ростова-на-Дону, а также в Департамент по архитектуре и градостроительству г.Ростова-на-Дону с просьбой дать заключение о возможности узаконения жилого дома л ит. «Л», однако ответов до настоящего времени не получила. (л.д. 39-44).

Согласно ст. 12 ГК РФ защита гражданских прав осуществляется путем: признания права.

Согласно ст.ст. 17 и 28 Федерального закона «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» от 21 июля 1997 г, вступившие в законную силу судебные акты, являются основанием для государственной регистрации наличия, возникновения, прекращения, перехода, ограничения (обременения) прав на недвижимое имущество и сделок с ним. Права на недвижимое имущество, установленные решением суда, подлежат государственной регистрации на общих основаниях.

Согласно п. 14 ст. 1 Градостроительного кодекса РФ реконструкция - изменение параметров объекта капитального строительства, их части (высоты, количества этажей), площади, показателей производственной мощности, объема) и качества инженерно-технического обеспечения.

В силу п.7 ст. 51 Градостроительного кодекса РФ в целях строительства, реконструкции, капитального ремонта объекта капитального строительства застройщик направляет в уполномоченные на выдачу разрешений на строительство в соответствии с частями 4 - 6 настоящей статьи федеральный орган исполнительной власти, орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации или орган местного самоуправления заявление о выдаче разрешения на строительство. К указанному заявлению прилагаются следующие документы: 6) согласие всех правообладателей объекта капитального строительства в случае реконструкции такого объекта.

Разрешение на строительство представляет собой документ, подтверждающий соответствие проектной документации требованиям градостроительного плана земельного участка или проекту планировки территории и проекту межевания территории (в случае строительства, реконструкции линейных объектов) и дающий застройщику право осуществлять строительство, реконструкцию объектов капитального строительства, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Кодексом.

Строительство, реконструкция объектов капитального строительства осуществляются на основании разрешения на строительство, за исключением случаев, предусмотренных настоящей статьей.

Учитывая изложенное, суд приходит к выводу, что постройка, произведенная истцом в жилом доме литер «Л» по адресу: <адрес> выполнена в соответствии со всеми необходимыми действующими строительными и иными нормами и правилами, она не оказывает негативного влияния на несущую способность конструкций строения и эксплуатационные качества соседних домов. Произведенная постройка не затрагивает и не нарушает права и интересы других граждан и третьих лиц, и также результат произведенных работ не создает угрозу их жизни и здоровью.

Согласно ст. 218 ГК РФ, право собственности на новую вещь, изготовленную или созданную лицом для себя с соблюдением закона и иных правовых актов, приобретается этим лицом.

Право собственности на здания, сооружения и другое вновь создаваемое недвижимое имущество, подлежащее государственной регистрации, возникает с момента такой регистрации (ст. 219 ГК РФ).

В соответствии с п. 1 ст. 222 ГК РФ самовольной постройкой является жилой дом, другое строение, сооружение или иное недвижимое имущество, созданное на земельном участке, не отведенном для этих целей в порядке, установленном законом и иными правовыми актами, либо созданное без получения на это необходимых разрешений или с существенным нарушением градостроительных и строительных норм и правил.

Согласно разъяснениям, содержащимся в п. 29 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации N 10 и Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации N 22 от 29 апреля 2010 г. «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав» положения статьи 222 Гражданского кодекса Российской Федерации распространяются на самовольную реконструкцию недвижимого имущества, в результате которой возник новый объект.

По смыслу ст. 222 ГК РФ и приведенных разъяснений созданием нового объекта является изменение характеристик, индивидуализирующих объект недвижимости (высоты, площади, этажности и пр.).

При таких обстоятельствах на произведенное строительство жилого дома распространяются положения Гражданского кодекса Российской Федерации, регулирующие правоотношения, связанные с возведением самовольной постройки.

Пунктом 3 ст. 222 ГК РФ предусмотрено, что право собственности на самовольную постройку может быть признано судом, а в предусмотренных законом случаях в ином установленном законом порядке, за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, где осуществлена постройка.

Согласно п. 26 указанного выше Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации и Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации отсутствие разрешения на строительство само по себе не может служить основанием для отказа в иске о признании права собственности на самовольную постройку. В то же время суду необходимо установить, предпринимало ли лицо, создавшее самовольную постройку, надлежащие меры к ее легализации, в частности к получению разрешения на строительство и/или акта ввода объекта в эксплуатацию, а также правомерно ли отказал уполномоченный орган в выдаче такого разрешения или акта ввода объекта в эксплуатацию.

Если иное не установлено законом, иск о признании права собственности на самовольную постройку подлежит удовлетворению при установлении судом того, что единственными признаками самовольной постройки являются отсутствие разрешения на строительство и/или отсутствие акта ввода объекта в эксплуатацию, к получению которых лицо, создавшее самовольную постройку, предпринимало меры. В этом случае суд должен также установить, не нарушает ли сохранение самовольной постройки права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает ли угрозу жизни и здоровью граждан.

Судом не установлено нарушений прав и законных интересов других лиц, осуществленной постройкой жилого дома литер «Л» возведенного в пределах земельного участка, принадлежащего истцу на праве собственности, а поэтому заявленный иск подлежит удовлетворению.

На основании вышеизложенного и руководствуясь ст.ст. 12, 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО2 к Администрации Первомайского района г. Ростова-на-Дону, ДАиГ г. Ростова-на-Дону, третье лицо Управление Росреестра по РО о признании права собственности на самовольно возведенное строение, удовлетворить.

Признать за ФИО2 право собственности на самовольно возведенное строение - двухэтажный жилой дом литер «Л», общей площадью 91,5 кв.м., жилой площадью 45,4 кв.м., расположенный на земельном участке площадью 145 кв.м., кадастровый №, категория земель - земли населенных пунктов, по адресу: <адрес>

Решение может быть обжаловано в Ростовский областной суд через Первомайский районный суд г. Ростова-на-Дону в течение месяца с момента изготовления решения суда в окончательной форме.

Решение суда в окончательной форме изготовлено 05 июня 2017 года.

Судья: